Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Мухаметовой Н.М,
судей Гонтарь Н.Ю.,
Соболевой Г.Б.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 02 июля 2013 года, которым постановлено:
исковые требования Г.Ф.Г. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет и предоставлении жилого помещения- удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан поставить на учет Г.Ф.Г. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой отечественной войны.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
установила:
Г.Ф.Г. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Салават, указав в обоснование на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, своего жилья не имеет, в связи с чем обращалась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако ей было отказано письмом от дата. С отказом ответчика она не согласна, так как в собственности у нее жилья нет, по месту регистрации она не проживает, снимает квартиру по договору. Истец полагает, что в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, 21, 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 она имеет право на предоставление ей жилья. В связи с чем, истец просила признать незаконным отказ Администрации городского округа город Салават от дата в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить ее на такой учет как вдову участника Великой Отечественной войны и обязать ответчика предоставить ей жилое помещение как вдове Великой Отечественной войны.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого ввиду незаконности и необоснованности просит в апелляционной жалобе глава Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Г.Ф.Ф., указывая на то, что Г.Ф.Г. дважды ухудшала свои жилищные условия, когда снялась с регистрационного учета в адрес, выбыла в адрес и не вселилась по месту регистрации по месту жительства в квартиру сына Г.Ф.Ш. в адрес по адресу: адрес.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах"; высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации предложено принять дополнительные меры по обеспечению жильем вышеназванных лиц.
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В силу п. 3.1 ст. 23.2 по письменным заявлениям указанных в п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Пунктом 11 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте втором пункта третьего этой статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Данные полномочия делегированы государством органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан. К ним относятся:
- - малоимущие;
- - иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан;
- - иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, к числу которых отнесены, в том числе:
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам" социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 N 322 (далее - Порядок).
В соответствии с п.п. "б" пункта 1.4 указанного Порядка право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Согласно пункту 1.5 данного Порядка обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по месту постановки на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по выбору граждан.
Пунктами 2.1 - 2.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета установлен порядок формирования республиканского списка граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка.
Госстрой РБ на основании республиканского списка и объема средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, формирует проект сводного списка получателей мер социальной поддержки в очередном году (далее - сводный список) с указанием выбранной гражданином формы социальной поддержки.
В соответствии ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Г.Ф.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО 1 умершего дата На ее неоднократные обращения в Администрацию городского округа город Салават с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий были получены письменные отказы от дата и от дата в которых ответчик ссылался на то, что Г.Ф.Г. была зарегистрирована и проживала до дата в составе семьи из 6 человек в доме по адресу адрес общей площадью... кв. м и была обеспечена нормой жилой площади, а также на то, что в настоящее время она вдвоем с сыном зарегистрирована по адресу: адрес квартире общей площадью... кв. м.
Действительно, с дата до дата истец была зарегистрирована в жилом доме по адресу: адрес, собственником которого не являлась, данный дом находится в долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. При этом, между ФИО2 и ФИО3 был расторгнут брак на основании решения мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес от дата.
С дата истец зарегистрирована в квартире по адресу: адрес, находящейся в собственности ее сына Г.Ф.Ш. Из акта обследования квартиры на предмет проживания граждан по указанному адресу от дата и показаний третьего лица Г.Ф.Ш., свидетелей ФИО7, ФИО8 следует, что, несмотря на снятие с регистрационного учета с дата в адрес и постановку на регистрационный учет по адресу: адрес дата, Г.Ф.Г. фактически выехала с прежнего адреса в... года и с дата фактически проживает по адресу: адрес, собственником которой является ФИО9 что подтверждается выпиской из ЕГРП от дата N..., с которой истец в родственных отношениях не состоит, снимает данную квартиру по договору с собственником. В собственности истца жилых помещений нет.
Ответчиком не представлено доказательств того, что Г.Ф.Г. намеренно ухудшила свои жилищные условия в... году с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как того требует ст. 53 ЖК РФ, собственником жилья она не являлась, судом установлено, что ее выезд носит вынужденный характер.
Судом правильно признан необоснованным довод ответчика о том, что истец является членом семьи собственника жилого помещения Г.Ф.Ш., поскольку для признания истца членом семьи собственника в силу положений ст. 31 Жилищного кодекса РФ недостаточно только наличие родственных отношений с собственником и регистрации в его квартире, но и необходимо совместное проживание с собственником. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по адресу: адрес истец никогда не вселялась и там никогда не проживала, общего хозяйства с третьи лицом не вела, в связи с чем, не может признаваться членом семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось, так как она собственного жилья не имеет, не является нанимателем жилого помещения или членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, что отвечает условиям, установленным в ст. 51 ЖК РФ, из чего обоснованно исходил суд первой инстанции при принятии решения.
Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные по делу фактические обстоятельства, разрешая по существу спор, возникший между сторонами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Г.Ф.Г. требований в части обязания Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан поставить на учет Г.Ф.Г. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой отечественной войны.
В части требований Г.Ф.Г. об обязании ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма как вдове участника Великой Отечественной войны судом обоснованно отказано, так как обеспечение ее жильем на льготных основаниях возможно только в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 - N 322.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела. Они являлись предметом обсуждения в суде, им дана надлежащая правовая оценка, о чем подробно указано в мотивировочной части решения.
Неправильного применения норм материального права, процессуальных нарушений при вынесении решения не допущено, выводы суда сделаны по фактическим обстоятельствам дела, которые были проанализированы и получили надлежащую правовую оценку в решении и соответствуют закону. Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 02 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.М.МУХАМЕТОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Г.Б.СОБОЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 06.02.2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Мухаметовой Н.М,
судей Гонтарь Н.Ю.,
Соболевой Г.Б.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 02 июля 2013 года, которым постановлено:
исковые требования Г.Ф.Г. к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет и предоставлении жилого помещения- удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан поставить на учет Г.Ф.Г. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой отечественной войны.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
установила:
Г.Ф.Г. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Салават, указав в обоснование на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, своего жилья не имеет, в связи с чем обращалась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако ей было отказано письмом от дата. С отказом ответчика она не согласна, так как в собственности у нее жилья нет, по месту регистрации она не проживает, снимает квартиру по договору. Истец полагает, что в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, 21, 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 она имеет право на предоставление ей жилья. В связи с чем, истец просила признать незаконным отказ Администрации городского округа город Салават от дата в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить ее на такой учет как вдову участника Великой Отечественной войны и обязать ответчика предоставить ей жилое помещение как вдове Великой Отечественной войны.
Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого ввиду незаконности и необоснованности просит в апелляционной жалобе глава Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Г.Ф.Ф., указывая на то, что Г.Ф.Г. дважды ухудшала свои жилищные условия, когда снялась с регистрационного учета в адрес, выбыла в адрес и не вселилась по месту регистрации по месту жительства в квартиру сына Г.Ф.Ш. в адрес по адресу: адрес.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах"; высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации предложено принять дополнительные меры по обеспечению жильем вышеназванных лиц.
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В силу п. 3.1 ст. 23.2 по письменным заявлениям указанных в п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Пунктом 11 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте втором пункта третьего этой статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Данные полномочия делегированы государством органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан. К ним относятся:
- - малоимущие;
- - иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан;
- - иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.
Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, к числу которых отнесены, в том числе:
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам" социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 N 322 (далее - Порядок).
В соответствии с п.п. "б" пункта 1.4 указанного Порядка право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. Согласно пункту 1.5 данного Порядка обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком осуществляется один раз в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по месту постановки на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по выбору граждан.
Пунктами 2.1 - 2.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета установлен порядок формирования республиканского списка граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка.
Госстрой РБ на основании республиканского списка и объема средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, формирует проект сводного списка получателей мер социальной поддержки в очередном году (далее - сводный список) с указанием выбранной гражданином формы социальной поддержки.
В соответствии ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Г.Ф.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО 1 умершего дата На ее неоднократные обращения в Администрацию городского округа город Салават с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий были получены письменные отказы от дата и от дата в которых ответчик ссылался на то, что Г.Ф.Г. была зарегистрирована и проживала до дата в составе семьи из 6 человек в доме по адресу адрес общей площадью... кв. м и была обеспечена нормой жилой площади, а также на то, что в настоящее время она вдвоем с сыном зарегистрирована по адресу: адрес квартире общей площадью... кв. м.
Действительно, с дата до дата истец была зарегистрирована в жилом доме по адресу: адрес, собственником которого не являлась, данный дом находится в долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6. При этом, между ФИО2 и ФИО3 был расторгнут брак на основании решения мирового судьи судебного участка N... по адрес и адрес от дата.
С дата истец зарегистрирована в квартире по адресу: адрес, находящейся в собственности ее сына Г.Ф.Ш. Из акта обследования квартиры на предмет проживания граждан по указанному адресу от дата и показаний третьего лица Г.Ф.Ш., свидетелей ФИО7, ФИО8 следует, что, несмотря на снятие с регистрационного учета с дата в адрес и постановку на регистрационный учет по адресу: адрес дата, Г.Ф.Г. фактически выехала с прежнего адреса в... года и с дата фактически проживает по адресу: адрес, собственником которой является ФИО9 что подтверждается выпиской из ЕГРП от дата N..., с которой истец в родственных отношениях не состоит, снимает данную квартиру по договору с собственником. В собственности истца жилых помещений нет.
Ответчиком не представлено доказательств того, что Г.Ф.Г. намеренно ухудшила свои жилищные условия в... году с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как того требует ст. 53 ЖК РФ, собственником жилья она не являлась, судом установлено, что ее выезд носит вынужденный характер.
Судом правильно признан необоснованным довод ответчика о том, что истец является членом семьи собственника жилого помещения Г.Ф.Ш., поскольку для признания истца членом семьи собственника в силу положений ст. 31 Жилищного кодекса РФ недостаточно только наличие родственных отношений с собственником и регистрации в его квартире, но и необходимо совместное проживание с собственником. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по адресу: адрес истец никогда не вселялась и там никогда не проживала, общего хозяйства с третьи лицом не вела, в связи с чем, не может признаваться членом семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст. 31 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имелось, так как она собственного жилья не имеет, не является нанимателем жилого помещения или членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, что отвечает условиям, установленным в ст. 51 ЖК РФ, из чего обоснованно исходил суд первой инстанции при принятии решения.
Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные по делу фактические обстоятельства, разрешая по существу спор, возникший между сторонами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Г.Ф.Г. требований в части обязания Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан поставить на учет Г.Ф.Г. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой отечественной войны.
В части требований Г.Ф.Г. об обязании ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма как вдове участника Великой Отечественной войны судом обоснованно отказано, так как обеспечение ее жильем на льготных основаниях возможно только в порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 - N 322.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела. Они являлись предметом обсуждения в суде, им дана надлежащая правовая оценка, о чем подробно указано в мотивировочной части решения.
Неправильного применения норм материального права, процессуальных нарушений при вынесении решения не допущено, выводы суда сделаны по фактическим обстоятельствам дела, которые были проанализированы и получили надлежащую правовую оценку в решении и соответствуют закону. Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 02 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.М.МУХАМЕТОВА
Судьи
Н.Ю.ГОНТАРЬ
Г.Б.СОБОЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)