Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Варсанофьева С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Гусевой Н.А.,
судей Ивановой О.А., Зиновьевой О.Н.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области
на решение Свердловского районного суда города Костромы от 3 декабря 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения: субъект Российской Федерации - Костромская область - в лице администрации Костромской области обязан предоставить Т. ФИО12 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по нормам предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Судиславского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Т.Д., <данные изъяты> года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что Т.Д. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать <данные изъяты> решением Судиславского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. До лишения родительских прав <данные изъяты>. проживала на территории турбазы "Берендеевы поляны" в жилом помещении, принадлежащем ОАО "Костромамебель", однако документы, подтверждающие предоставление ей этого жилого помещения отсутствуют. Решением комиссии администрации Судиславского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет в льготную очередь на получение жилого помещения. Постановлением главы Судиславского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ NN истец направлен в детское интернатное учреждение, принято решение о предоставлении ему по достижении совершеннолетия жилой площади вне очереди. С <данные изъяты> истец обучался в ОГБОУ СПО "Галичский аграрный техникум", однако ДД.ММ.ГГГГ был отчислен. В настоящее время истец временно проживает у родственников по адресу: <адрес> Приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ NN он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, граждан, принятых на учет органами местного самоуправления Судиславского муниципального района Костромской области. Истец не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, поэтому имеет право на однократное предоставление указанного в иске благоустроенного жилого помещения. На основании изложенного полагает, что Т.Д., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должен быть обеспечен жилым помещением администрацией Костромской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамент финансов Костромской области, администрация Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области А. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд при вынесении решения неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал неверную оценку имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, следовательно, подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, а не в порядке искового производства, что является существенным нарушением, влекущим отмену решения суда. Судом не принято во внимание то, что администрация Костромской области является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не имеет полномочий на приобретение жилых помещений в жилищный фонд Костромской области и на заключение договора найма специализированного жилищного фонда, а также полномочий по управлению и распоряжению имуществом Костромской области, и не является распорядителем денежных средств, выделенных из бюджетов на приобретение и строительство жилых помещений для таких детей. Поэтому рассмотрение дела без участия Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области в качестве соответчика невозможно. Указывает, что в ходе рассмотрения дела не было доказано, что истец признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Судиславского района Костромской области Краснов А.В. полагает решение суда законным и обоснованным.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Костромской области Хрящева Е.Ю. полагала, что доводы апелляционной жалобы не основаны на законе и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводу о том, что Т.Д. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Т.Д., как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица указанной категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями указанных лиц осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Т.Д. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Довод апелляционной жалобы о том, что принятие администрацией Костромской области распоряжения о предоставлении жилого помещения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области является несостоятельным и не основан на нормах действующего законодательства.
Разрешая спор и, приходя к выводу о праве Т.Д. на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании выше приведенных норм федерального законодательства и законодательства Костромской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истец не имеет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Судиславского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении Т.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.
Жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности Т.Д. не имеет, членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, понятия которых раскрыты в статьях 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, не является.
По договору найма от ДД.ММ.ГГГГ истцу администрацией городского поселения п.Судиславль предоставлялось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Однако данное жилое помещение было предоставлено ему на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о временной регистрации, а не для постоянного проживания.
Истец не имеет регистрации и постоянного места жительства, по сообщению главы Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу и его матери Т.Т. жилые помещения на территории Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области не предоставлялись.
Судом установлено, что <данные изъяты>. проживала на территории турбазы "Берендеевы поляны" в жилом помещении, принадлежащем ОАО "Костромамебель", однако документы, подтверждающие предоставление ей этого жилого помещения отсутствуют. Доказательства того, что Т.Д. имеет право пользования жилым помещением, в котором до настоящего времени зарегистрирована, но не проживает его мать, в материалах дела отсутствуют.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в несовершеннолетнем возрасте Т.Д. остался без попечения родителей и относится к лицам, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеприведенными нормами закона.
Вывод суда о том, что в данном случае истец не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем, является правильным, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
В связи с этим, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года), суд принял правильное решение об обязании администрации Костромской области предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела не был доказан тот факт, что истец признан в установленном порядке малоимущим, что является необходимым условием для обеспечения жилым помещением, основан на неправильном толковании норм материального права.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
Между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, в связи с чем дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 3 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-146/2014
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2014 г. по делу N 33-146/2014
Судья: Варсанофьева С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Гусевой Н.А.,
судей Ивановой О.А., Зиновьевой О.Н.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Костромской области
на решение Свердловского районного суда города Костромы от 3 декабря 2013 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области к администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения: субъект Российской Федерации - Костромская область - в лице администрации Костромской области обязан предоставить Т. ФИО12 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда Костромской области по нормам предоставления площади жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Судиславского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Т.Д., <данные изъяты> года рождения, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что Т.Д. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать <данные изъяты> решением Судиславского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. До лишения родительских прав <данные изъяты>. проживала на территории турбазы "Берендеевы поляны" в жилом помещении, принадлежащем ОАО "Костромамебель", однако документы, подтверждающие предоставление ей этого жилого помещения отсутствуют. Решением комиссии администрации Судиславского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ истец поставлен на учет в льготную очередь на получение жилого помещения. Постановлением главы Судиславского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ NN истец направлен в детское интернатное учреждение, принято решение о предоставлении ему по достижении совершеннолетия жилой площади вне очереди. С <данные изъяты> истец обучался в ОГБОУ СПО "Галичский аграрный техникум", однако ДД.ММ.ГГГГ был отчислен. В настоящее время истец временно проживает у родственников по адресу: <адрес> Приказом департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ NN он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, граждан, принятых на учет органами местного самоуправления Судиславского муниципального района Костромской области. Истец не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, поэтому имеет право на однократное предоставление указанного в иске благоустроенного жилого помещения. На основании изложенного полагает, что Т.Д., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" должен быть обеспечен жилым помещением администрацией Костромской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамент финансов Костромской области, администрация Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Костромской области А. выражает свое несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд при вынесении решения неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал неверную оценку имеющимся в деле доказательствам. Указывает, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, следовательно, подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, а не в порядке искового производства, что является существенным нарушением, влекущим отмену решения суда. Судом не принято во внимание то, что администрация Костромской области является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не имеет полномочий на приобретение жилых помещений в жилищный фонд Костромской области и на заключение договора найма специализированного жилищного фонда, а также полномочий по управлению и распоряжению имуществом Костромской области, и не является распорядителем денежных средств, выделенных из бюджетов на приобретение и строительство жилых помещений для таких детей. Поэтому рассмотрение дела без участия Департамента социальной защиты населения опеки и попечительства Костромской области в качестве соответчика невозможно. Указывает, что в ходе рассмотрения дела не было доказано, что истец признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Судиславского района Костромской области Краснов А.В. полагает решение суда законным и обоснованным.
В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Костромской области Хрящева Е.Ю. полагала, что доводы апелляционной жалобы не основаны на законе и просила в удовлетворении жалобы отказать.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции согласно ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Разрешая возникший спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к выводу о том, что Т.Д. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен субъектом Российской Федерации - Костромской областью - в лице администрации области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Данные выводы основаны на материалах дела, подробно мотивированы судом с приведением положений законодательства, основания для признания их неправильными отсутствуют.
В решении суда приведены конкретные данные, подтверждающие статус Т.Д., как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые никем из участников процесса не оспариваются.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица указанной категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" (в редакции Закона Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, вступившего в силу с 1 января 2013 года) лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обеспечение жилыми помещениями указанных лиц осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области.
Статьей 10.1 Закона Костромской области N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", введенной Законом Костромской области от 28 декабря 2012 года N 322-5-ЗКО, определено, что однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений производится администрацией Костромской области по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном настоящим Законом.
Таким образом, действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области отнесено к полномочиям администрации Костромской области.
С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения на администрацию Костромской области. Основанием для заключения с Т.Д. договора найма специализированного жилого помещения в данном случае будет являться соответствующее распоряжение ответчика, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не привлечении к участию в деле в качестве соответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области являются несостоятельными.
Довод апелляционной жалобы о том, что принятие администрацией Костромской области распоряжения о предоставлении жилого помещения возможно только при наличии жилого помещения в собственности Костромской области является несостоятельным и не основан на нормах действующего законодательства.
Разрешая спор и, приходя к выводу о праве Т.Д. на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании выше приведенных норм федерального законодательства и законодательства Костромской области, суд обоснованно исходил из того, что иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, истец не имеет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Судиславского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении Т.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.
Жилых помещений в пользовании по договору социального найма или на праве собственности Т.Д. не имеет, членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, понятия которых раскрыты в статьях 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, не является.
По договору найма от ДД.ММ.ГГГГ истцу администрацией городского поселения п.Судиславль предоставлялось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Однако данное жилое помещение было предоставлено ему на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о временной регистрации, а не для постоянного проживания.
Истец не имеет регистрации и постоянного места жительства, по сообщению главы Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу и его матери Т.Т. жилые помещения на территории Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области не предоставлялись.
Судом установлено, что <данные изъяты>. проживала на территории турбазы "Берендеевы поляны" в жилом помещении, принадлежащем ОАО "Костромамебель", однако документы, подтверждающие предоставление ей этого жилого помещения отсутствуют. Доказательства того, что Т.Д. имеет право пользования жилым помещением, в котором до настоящего времени зарегистрирована, но не проживает его мать, в материалах дела отсутствуют.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в несовершеннолетнем возрасте Т.Д. остался без попечения родителей и относится к лицам, жилищные права которых подлежат защите в соответствии с вышеприведенными нормами закона.
Вывод суда о том, что в данном случае истец не реализовал свое право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем, является правильным, оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.
В связи с этим, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года), суд принял правильное решение об обязании администрации Костромской области предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Довод апелляционной жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела не был доказан тот факт, что истец признан в установленном порядке малоимущим, что является необходимым условием для обеспечения жилым помещением, основан на неправильном толковании норм материального права.
Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ограничений для реализации права на предоставление жилых помещений, связанных с признанием названной категории лиц малоимущими, не содержит.
При решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением указанной категории граждан обстоятельством, имеющим значение для дела, является нуждаемость в жилом помещении, факт наличия которой судом установлен.
Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и подлежали рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.
Между сторонами по делу имеет место спор о праве истца, имеющего статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения, в связи с чем дело судом правильно рассмотрено в порядке искового производства.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 3 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Костромской области А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)