Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 12.04.2012 ПО ДЕЛУ N 33-4415/12

Разделы:
Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2012 г. по делу N 33-4415/12


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Железнова О.Ф.
судей Киньягуловой Т.М.
Троценко Ю.Ю.
с участием прокурора Крупновой А.И.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника Туймазинского межрайонного прокурора Родина Г.В. на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2012 года, которым постановлено:
В иске Туймазинского межрайонного прокурора к П.Ю.А. о взыскании суммы неосновательного обогащения - отказать.
Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Туймазинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и Республики Башкортостан к П.Ю.А. о взыскании суммы неосновательного обогащения, указывая, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ... года П.И.И. по договору купли-продажи приобрела жилой дом площадью 48,7 кв. м и земельный участок по адресу: ...
В... года купленный дом был разобран, семья П-вых начала строительство нового дома на указанном земельном участке.
С целью получения безвозмездной денежной суммы (субсидии) из бюджета на улучшение жилищных условий... года семья П-вых в составе главы П.Ю.А., его жены П.И.И., детей С. и А. выписались из дома N ... по ... и прописались в доме N ... по ... В данном доме также прописали П.Л.С., ... г.р., предварительно выписав ее из дома N ... по ..., для того, чтобы иметь возможность быть признанными в улучшении жилищных условий. Фактически дом N ... по ... был разобран и все вышеуказанные лица остались проживать по адресу: ...
... года П.Ю.А. обратился в администрацию муниципального района Туймазинский район с заявлением о включении его в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" с намерением улучшить свои жилищные условия путем строительства дома по адресу: ...
В результате представления недостоверных сведений семьей П-вых ... года решением заседания комиссии при Администрации сельского поселения Субханкуловский сельсовет она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, ... года П.Ю.А. выдана выписка из похозяйственной книги, согласно которой в доме N ... по ... (на тот момент снесенный) прописаны 5 человек, площадь дома составляет 48,7 кв. м, что послужило основанием для выдачи П.Ю.А. субсидии из бюджета в сумме ... руб., в том числе из федерального бюджета: ... руб., из бюджета республики - ... рублей.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с принятым решением, старший помощник Туймазинского межрайонного прокурора Родин Г.В. обратился в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционным представлением, в котором просит решение суда отменить по доводам апелляционного представления, указав, что П.Ю.А. признан необоснованно нуждающимся в улучшении жилищных условий, следовательно необоснованно включен в список для получения субсидии по федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года".
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
От Администрации сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда РБ прокурор Крупнова А.И. поддержала доводы апелляционного представления, просила решение отменить, указала, что П-вы преследовали цель получить жилье по учетной мере.
П.Ю.А., адвокат Гареева И.А. (ордер N ... от ... года) в судебном заседании возражали против апелляционного представления, просили решение оставить без изменения, представление без удовлетворения. Полагают, что все четыре условия Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" ими были соблюдены.
Представитель Администрации МР Туймазинский район Республики Башкортостан - Ш. в судебном заседании возражала против апелляционного представления, просила решение оставить без изменения, представление без удовлетворения, пояснила, что у П.Ю.А. не было жилья, он правомерно признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Крупнову А.И., поддержавшую доводы представления, ответчика П.Ю.А., адвоката Гарееву И.А., представителя Администрации МР Туймазинский район Республики Башкортостан - Ш., возражавших против отмены решения суда, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).
Право на жилище обладает свойством не отчуждаемости (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ), в связи с чем никто не может быть лишен его либо ограничен в его объеме, кроме случаев, прямо указанных в законе.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Что же касается права на жилище, то, даже в случае введения чрезвычайного положения, оно в соответствии с ч. 3 ст. 56 Конституции не подлежит ограничению.
Жилищные права граждан охраняются законом. Запрещаются действия, препятствующие осуществлению права на жилище.
Конкретные положения, относящиеся к реализации права на жилище, содержатся в нормах ЖК РФ.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Ограничение права граждан на свободу выбора жилого помещения для проживания допускается только на основании ЖК РФ, другого федерального закона (ч. ч. 2 - 5 ст. 1 ЖК).
Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 года N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", государственным заказчиком - координатором которой утверждено Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным указанным Постановлением Правительства РФ, определен порядок предоставления социальных выплат указанным категориям граждан.
Пунктом 3 Типового положения предусмотрено, что право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только 1 раз.
В соответствии с п. 4 Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов РФ; в) признание нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Пунктом 14 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года N 858, установлено, что органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений. При выявлении недостоверной информации, содержащихся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.
Судом установлено, что П.Ю.А. и члены его семьи до ... года своего жилья в собственности либо по договору социального найма не имели.
... года П.И.И. по договору купли-продажи приобрела дом, находящийся по адресу ... с целью строительства на данном земельном участке нового жилого дома. Из-за ветхости строения проживание в доме было невозможным, на данном земельном участке П.Ю.А. возвел нежилое строение-гараж и под одной крышей с ним построил комнату-времянку, приспособив ее для временного проживания, вселился туда со всей своей семьей.
При этом П.И.И. ... года получила разрешение Администрации Муниципального района Туймазинский район за N ... на строительство нового жилого дома, вместо старого дома. Срок строительства установлен 10 лет, после чего П-вы начали строительство жилого дома.
... года П.Ю.А. с семьей зарегистрировался по указанному адресу: ...
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из справки администрации СП Субханкуловский сельсовет N ... от ... года "дом, принадлежащий П.Ю.А., расположенный по адресу: ... находился в ветхом состоянии. Текла крыша, сгнили полы, в подвале была вода. Дом был разобран в июле 2008 года".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что из выписки из решения жилищной комиссии при администрации СП Субханкуловский сельсовет от ... года видно, что семья П-вых была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с ветхостью жилого дома, а не в связи с регистрацией в данном жилье матери П.Л.С., то есть, не как необеспеченные жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы, а как проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Актом проверки использования земельного участка от ... года подтверждается то, что на данном земельном участке имеются хозпостройки размером 20 кв. м, в котором проживала семья П.Ю.А.
Как следует из представленных справок, данных трудовой книжки, выписки из похозяйственной книги Субханкуловского сельсовета, П.Ю.А. и его супруга являются гражданами РФ.
- - П.И.И., ... года рождения, не достигла 35 летнего возраста, у них имелось двое несовершеннолетних детей;
- - из трудовой книжки П.Ю.А. видно, что он работал водителем в ООО КХ "Ф.", являющемся предприятием агропромышленного комплекса;
- - П-вы постоянно проживают в сельской местности;
- - нуждаются в улучшении жилищных условий, и не имеют жилья в сельской местности.
Таким образом, семья П-вых полностью подпадала под требования участника Федеральной программы "Социальное развитие села до 2012 года".
При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для взыскания с П.Ю.А. предоставленных им денежных средств не имеется.
Решение о выделении семье П.Ю.А. денежных средств было принято уполномоченным органом на основании представленных П-ыми документов. Никаких противоправных действий в целях получения денежных средств П-вы не предпринимали.
Между тем, доводы, изложенные прокурором в представлении, как это усматривается из их содержания, несостоятельны и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в порядке гл. 39 ГПК РФ, поскольку, по сути, сводятся к переоценке и иному толкованию доказательств, собранных по делу, а также оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах.
Указанные доводы представления не свидетельствуют о том, что при вынесении обжалуемого судебного постановления были допущены какие-либо нарушения норм процессуального и материального права, повлиявшие на исход дела и являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием к отмене судебного постановления.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление старшего помощника Туймазинского межрайонного прокурора Родина Г.В., - без удовлетворения.

Председательствующий
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ

Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)