Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Марданов Р.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Галиевой А.С.,
судей Сазоновой В.Г. и Калимуллина Р.Я.,
при секретаре судебного заседания К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сазоновой В.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Г.Н.А. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 апреля 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Г.Н.А. к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения вне очереди - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей Г.Н.А. - ФИО1 и ФИО2, поддержавших жалобу, судебная коллегия
установила:
Г.Н.А. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны (далее ИК МО города Набережные Челны) о предоставлении жилого помещения вне очереди.
В обоснование иска указано, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения в связи с тем, что является инвалидом 2 группы и страдает заболеванием, входящим в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Квартира ему до настоящего времени не предоставлена.
На основании изложенного он просил суд обязать ИК МО города Набережные Челны предоставить ему жилое помещение в виде отдельной квартиры площадью, превышающей норму предоставления в два раза, вне очереди.
Истец Г.Н.А. в суд не явился.
Представители истца ФИО1 и ФИО2 в суде иск поддержали.
Представитель ответчика ИК МО города Набережные Челны ФИО3 иск не признала.
Суд в удовлетворении иска отказал.
В апелляционной жалобе Г.Н.А. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. В жалобе указывается, что его право на предоставление жилой площади должно быть реализовано вне зависимости от наличия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, а внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения.
Г.Н.А., представитель ИК МО города Набережные Челны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены, сведений о причинах неявки не сообщили.
Поскольку сведений о наличии существенных препятствий для их участия в данном судебном заседании не имеется, с учетом мнения представителей ФИО1 и ФИО2, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу положений частей 1 - 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с положениями части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Г.Н.А. является инвалидом 2 группы по заболеванию, включенному в перечень заболеваний, дающего ему право на предоставление жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817.
Г.Н.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, что дает ему право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.
Г.Н.А. имеет право пользования по договору социального найма в изолированной двухкомнатной квартире общей площадью .... кв. м. Согласно справке с места жительства следует, что по указанному адресу на регистрационном учете состоят два человека: Г.Н.А. и его бывшая супруга ФИО4.
Г.Н.А. обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением ИК МО города Набережные Челны N .... от Н.А. Г.Н.А. был принят в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи из двух человек.
Согласно ответу начальника управления учета жилья ИК МО города Набережные Челны от N .... по городу Набережные Челны в списке граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, значится .... человек, Г.Н.А. значится за N .....
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска Г.Н.А.
Доводы апелляционной жалобы Г.Н.А. о том, что его право на предоставление жилой площади должно быть реализовано вне зависимости от наличия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные, поскольку это его право никем не оспаривается. Вопрос о порядке реализации жилищных прав истца в целом должен разрешаться исходя из действующего правового регулирования.
Согласно положениям частей 1 - 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В свою очередь на основании подпункта 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных, (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Органам местного самоуправления города Набережные Челны не были делегированы полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда категориям граждан, имеющим право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, указанным в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. К указанной категории граждан относится истец Г.Н.А. Обязательство по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в данном случае относится к расходным обязательствам Российской Федерации, либо Республики Татарстан.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.Н.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 26.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-7418/2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2012 г. по делу N 33-7418/2012
Судья Марданов Р.Д.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Галиевой А.С.,
судей Сазоновой В.Г. и Калимуллина Р.Я.,
при секретаре судебного заседания К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сазоновой В.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Г.Н.А. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 апреля 2012 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Г.Н.А. к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения вне очереди - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей Г.Н.А. - ФИО1 и ФИО2, поддержавших жалобу, судебная коллегия
установила:
Г.Н.А. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны (далее ИК МО города Набережные Челны) о предоставлении жилого помещения вне очереди.
В обоснование иска указано, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении по договору социального найма жилого помещения в связи с тем, что является инвалидом 2 группы и страдает заболеванием, входящим в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Квартира ему до настоящего времени не предоставлена.
На основании изложенного он просил суд обязать ИК МО города Набережные Челны предоставить ему жилое помещение в виде отдельной квартиры площадью, превышающей норму предоставления в два раза, вне очереди.
Истец Г.Н.А. в суд не явился.
Представители истца ФИО1 и ФИО2 в суде иск поддержали.
Представитель ответчика ИК МО города Набережные Челны ФИО3 иск не признала.
Суд в удовлетворении иска отказал.
В апелляционной жалобе Г.Н.А. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. В жалобе указывается, что его право на предоставление жилой площади должно быть реализовано вне зависимости от наличия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, а внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения.
Г.Н.А., представитель ИК МО города Набережные Челны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены, сведений о причинах неявки не сообщили.
Поскольку сведений о наличии существенных препятствий для их участия в данном судебном заседании не имеется, с учетом мнения представителей ФИО1 и ФИО2, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу положений частей 1 - 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с положениями части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Г.Н.А. является инвалидом 2 группы по заболеванию, включенному в перечень заболеваний, дающего ему право на предоставление жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817.
Г.Н.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, что дает ему право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.
Г.Н.А. имеет право пользования по договору социального найма в изолированной двухкомнатной квартире общей площадью .... кв. м. Согласно справке с места жительства следует, что по указанному адресу на регистрационном учете состоят два человека: Г.Н.А. и его бывшая супруга ФИО4.
Г.Н.А. обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением ИК МО города Набережные Челны N .... от Н.А. Г.Н.А. был принят в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи из двух человек.
Согласно ответу начальника управления учета жилья ИК МО города Набережные Челны от N .... по городу Набережные Челны в списке граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, значится .... человек, Г.Н.А. значится за N .....
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска Г.Н.А.
Доводы апелляционной жалобы Г.Н.А. о том, что его право на предоставление жилой площади должно быть реализовано вне зависимости от наличия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения суд апелляционной инстанции отклоняет как несостоятельные, поскольку это его право никем не оспаривается. Вопрос о порядке реализации жилищных прав истца в целом должен разрешаться исходя из действующего правового регулирования.
Согласно положениям частей 1 - 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В свою очередь на основании подпункта 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных, (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Органам местного самоуправления города Набережные Челны не были делегированы полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда категориям граждан, имеющим право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, указанным в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. К указанной категории граждан относится истец Г.Н.А. Обязательство по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в данном случае относится к расходным обязательствам Российской Федерации, либо Республики Татарстан.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 апреля 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.Н.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)