Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 20.03.2013 N 44Г-28/13

Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПРЕЗИДИУМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2013 г. N 44г-28/13


Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего: Кудряшовой В.В.
и членов президиума: Черкасовой Г.А., Яковлевой Т.И., Богословской И.И.
при секретаре К.Н.
рассмотрел в судебном заседании 20 марта 2013 года дело по иску С.Н. и С.А. к Администрации Невского района Санкт-Петербурга об отмене распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете
на основании кассационной жалобы С.Н. и С.А. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18.02.2013 о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Заслушав доклад судьи Миргородской И.В., объяснения С.Н. и С.А., Президиум

установил:

С.А. и С.Н. зарегистрированы в 2-комнатной коммунальной квартире (в комнате, площадью <...> кв. м), расположенной по адресу: <...>, где каждому принадлежит по 5/28 долей в праве собственности на указанную квартиру на основании договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от 20.10.05.
С.Н. и С.А. с 27.03.86 состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 16.1 ранее действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Ленинграде N 712/6 от 07.09.87, как занимающие менее 5,5 кв. м на каждого члена семьи.
С.Н. с хх.хх.89 состоит в зарегистрированном браке со С.В., от брака имеют дочерей: С.А. (истица) и С.А.В. (3 лицо).
С.В. постоянно зарегистрирован с 19.06.73 в 3-комнатной квартире по адресу: <...>, жилой площадью <...> кв. м, общей площадью <...> кв. м. В указанной квартире ему на праве собственности принадлежит 2/3 доли: 1/3 доля - на основании договора приватизации жилого помещения от 27.10.05 и 1/3 доля - на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.04.08. С.А.В. (3 лицо) в данной квартире принадлежит 1/3 доля на основании договора приватизации.
06.05.10 жилищной комиссией Администрации Невского района Санкт-Петербурга было принято решение о снятии истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью.
С учетом данного решения Администрацией Невского района Санкт-Петербурга было издано распоряжение N 442-р от 06.06.11 о снятии истцов с учета по улучшению жилищных условий, как обеспеченных жилой площадью.
С.Н. и С.А. обратились в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Невского района Санкт-Петербурга, в котором просили отменить распоряжение Администрации Невского района Санкт-Петербурга N 442 от 06.06.2011 и обязать ответчика восстановить их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2012 года исковые требования С.Н. и С.А. удовлетворены в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 октября 2012 года решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2012 года отменено с вынесением по делу нового решения об отказе С-ким в иске.
В кассационной жалобе от 11 января 2013 года С.Н. и С.А. просят отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда и оставить в силе решение Невского районного суда Санкт-Петербурга.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 16 января 2013 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд, куда оно поступило 25 января 2013 года.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 февраля 2013 года кассационная жалоба С-ких передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и определения о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, считает, что апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда подлежит отмене.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения жалобы, однако неявка указанных лиц не препятствует их рассмотрению.
Из материалов дела усматривается, что Администрация Невского района Санкт-Петербурга была извещена о времени и месте рассмотрения поданной кассационной жалобы, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Разрешая требования истцов, суд первой инстанции указал, что, поскольку не установлено обстоятельство обеспечения истцов жилой площадью по нормам действующего жилищного законодательства об учетной норме предоставления жилой площади, составляющей 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, исковые требования С.А. и С.Н. подлежат удовлетворению.
Отменяя решение районного суда, и отказывая С-ким в иске, судебная коллегия применила к возникшим правоотношениям пункт 29.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде от 07.09.87 (с изменениями, внесенными распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга N 565-р от 10.06.99 "О мерах по повышению эффективности использования вновь вводимой и освобождаемой жилой площади государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга"), согласно которому снятие граждан с учета производится в случаях, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилых помещений - 9 кв. м на человека.
Апелляционная инстанция исходила из того, что суммарная общая площадь всех жилых помещений, имеющихся в собственности членов семьи С-ких, а именно комнаты, жилой площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <...>, и 3-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>, жилой площадью <...>, составляет 52,3 кв. м. Соответственно с учетом состава семьи истцов (4 человека), на каждого приходится по 13,07 кв. м, что более установленного п. 29.1 Правил размера.
Вместе с тем, при рассмотрении данного спора следует исходить из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
С.Н. и С.А. с 27 марта 1986 года состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях на основании ранее действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Ленинграде как занимающие менее 5,5 кв. м на каждого члена семьи.
С.Н. состоит в зарегистрированном браке со С.В., которому на праве личной собственности принадлежит 2/3 доли в отдельной трехкомнатной квартире <...>, где другая 1/3 доля принадлежит на праве собственности второй дочери С.Н. и С.В. - С.А.В.
В соответствии со ст. 31 ч. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
С.Н. и С.В. как супруги пользуются правом выбора места жительства, и в данном случае каждый из них имеет собственное постоянное место жительства.
Квартира <...> приобретена С.В. и С.А. по безвозмездной сделке и не входит в состав общего имущества супругов исходя из положений статей 34, 36 Семейного кодекса Российской Федерации, а С.Н. и С.А., не проживая в указанной квартире совместно с ее собственниками, не имеют права пользования данным жилым помещением.
При таком положении не имеется оснований учитывать площадь отдельной трехкомнатной квартиры по ул. <...> при оценке совокупной жилищной обеспеченности заявителей.
Кроме того, при разрешении данного спора также следует учитывать следующее.
Как уже было указано в Постановлении выше, нормы статьи 6 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, снимаются с учета в случае если отпали основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право получить жилье по договору социального найма.
В соответствии с ранее действовавшими Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Ленинграде, утвержденными решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.1987 N 712/6 (в редакции Распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 10.06.1999 N 565-р) граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (9 кв. м жилой площади на человека), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
На момент вступления в брак С.В. был постоянно зарегистрирован с 1973 года, а С.А. с 2003 года в квартире по ул. <...>, которая в октябре 2005 года была передана им в общую долевую собственность (л.д. 50).
Вместе с тем, решения о снятии С.Н. и С.А. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не принималось, они не рассматривались исполнительными органами власти как лица, улучшившие свои жилищные условия.
Таким образом, после введения в действие Жилищного кодекса РФ никаких изменений в совокупной жилищной обеспеченности истцов не произошло, в связи с чем распоряжение Администрации Невского района Санкт-Петербурга о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий законным не является.
В настоящее время в Санкт-Петербурге порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
Пунктом 2 статьи 1 вышеуказанного Закона предусмотрено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, являющиеся нанимателями и (или) собственниками (членами семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге для проживающих в коммунальных квартирах.
Согласно ч. 1 статьи 3 Закона учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 кв. м - для проживающих в коммунальных квартирах.
В связи с тем, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции была допущена судебная ошибка, выразившаяся в существенном нарушении норм материального права, Президиум Санкт-Петербургского городского суда считает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 октября 2012 года и оставить в силе решение суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум

постановил:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 октября 2012 года отменить, оставить в силе решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2012 года.

Председательствующий
КУДРЯШОВА В.В.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)