Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Сочи
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 по делу N А32-12824/2012,
принятое в составе судьи Гречко О.А.,
по иску администрации муниципального образования город-курорт Сочи
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае
при участии третьих лиц: открытого акционерного общества "Адлерский чай", общества с ограниченной ответственностью "Вектор Сочи", общества с ограниченной ответственностью "Рынок Понтос", общества с ограниченной ответственностью "Югсельхоз"
о признании права отсутствующим,
установил:
Администрация города Сочи (далее- администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее- ответчик) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 21975 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2645, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 58/13, путем аннулирования в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-467, и о признании права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на указанный земельный участок.
Определением от 29.08.2012 объединены в одно производство дела N А32-12801/2012, N А32-12805/2012, N А32-12806/2012, N А32-12808/2012, N А32-12815/2012, N А32-12816/2012, N А32-12817/2012, N А32-12823/2012, N А32-12827/2012, N А32-12838/2012, N А32-12841/2012, N А32-12790/2012, N А32-12778/2012, N А32-12828/2012, N А32-12846/2012, N А32-12832/2012, N А32-12831/2012 по требованиям:
- о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 21975 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2645, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 58/13, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-467, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок.
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 1012 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:256, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 12, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-408, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 7507 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:242, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 7/5, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-398, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 23707 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:241, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 7/4, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-466, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 4202 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407009:243, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 8/2, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-400, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 31007 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:239, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 7/1, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-464, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 18019 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:247, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 11/4, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-407, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 1845 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2638, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 70, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 13.04.2009 N 23-23-22/043/2009-062, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 14703 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407004:1925, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 45, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 10.04.2009 N 23-23-22/035/2009-032, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 47596 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407005:3113, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 39, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 13.04.2009 N 23-23-22/036/2009-075, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 66325 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404006:2418, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 32, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/031/2009-472, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 131165 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407004:1921, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 40, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 10.04.2009 N 23-23-22/036/2009-072, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 3001 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402012:758, расположенный по адресу: г. Сочи, Адоерский район, земельный участок N 71, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 13.04.2009 N 23-23-22/043/2009-063, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 3266 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407004:1910, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 53/1, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 10.04.2009 N 23-23-22/035/2009-020, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 53855 кв. м с кадастровым номером 23:49:0000000:306, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 74, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 13.04.2009 N 23-23-22/043/2009-066, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 41202 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404005:315, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 24, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/031/2009-462, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 5353 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404006:2412, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 36, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/031/2009-475, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 9556 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2644, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 58/11, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/043/2009-014, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок, присвоен объединенному делу N А32-12824/2012.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.
Администрация муниципального образования город-курорт Сочи обратилась с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просила отменить решение, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что спорные земельные участки, входящие в состав земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, не могли быть отнесены к собственности Российской Федерации.
В силу положений пункта 11 статьи 1 ФЗ N 244 от 03.12.2008 "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" полномочиями по распоряжению земельным участком обладает администрация города Сочи.
Регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок проведена с нарушением действующего законодательства, что препятствует поступлению денежных средств в виде арендных платежей в бюджет г. Сочи.
В судебное заседание участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили.
В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на следующие земельные участки:
- площадью 21975 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2645, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 58/13, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-467;
- площадью 1012 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:256, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 12, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-408;
- площадью 7507 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:242, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 7/5, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-398;
- площадью 23707 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:241, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 7/4, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-466;
- площадью 4202 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407009:243, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 8/2, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-400;
- площадью 31007 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:239, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 7/1, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-464;
- площадью 18019 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:247, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 11/4, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-407;
- площадью 1845 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2638, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 70, о чем в реестре 13.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/043/2009-062;
- площадью 14703 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407004:1925, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 45, о чем в реестре 10.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/035/2009-032;
- площадью 47596 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407005:3113, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 39, о чем в реестре 13.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/036/2009-075;
- площадью 66325 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404006:2418, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 32, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/031/2009-472;
- площадью 131165 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407004:1921, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 40, о чем в реестре 10.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/036/2009-072;
- площадью 3001 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402012:758, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 71, о чем в реестре 13.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/043/2009-063;
- площадью 3266 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407004:1910, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 53/1, о чем в реестре 10.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/035/2009-020;
- площадью 53855 кв. м с кадастровым номером 23:49:0000000:306, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 74, о чем в реестре 13.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/043/2009-066;
- площадью 41202 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404005:315, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 24, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/031/2009-462;
- площадью 5353 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404006:2412, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 36, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/031/2009-475;
- площадью 9556 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2644, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 58/11, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/043/2009-014.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:256 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 13.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-358.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:242 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-309.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:241 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-294.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407009:243 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-317.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:239 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-318.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:247 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-327.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:2638 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-303.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407004:1925 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-299.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407005:3113 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 14.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-381.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:2418 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 13.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-367.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407004:1921 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 15.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-406.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402012:758 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды от 26.06.2009 N 7700001309, зарегистрированному в реестре 15.08.2009 N 23-23-22/053/2009-433. Между ОАО "Адлерский чай" и ООО "Рынок "ПОНТОС" 20.09.2010 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. 19.11.2010 осуществлена регистрация перехода права.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407004:1910 предоставлен ООО "Югсельхоз" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-312. ООО "Югсельхоз" и ООО "Вектор-Сочи" заключили договор от 28.02.2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:306 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-311.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404005:315 предоставлен ООО "Югсельхоз" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 13.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-353. ООО "Югсельхоз" и ООО "Вектор-Сочи" заключили договор от 28.02.2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:2412 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 14.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-378.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:2644 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 15.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-393.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:2645 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 15.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-395.
Имеющиеся в материалах дела кадастровые паспорта содержат сведения об относимости данных земельных участков к категории земель сельскохозяйственного назначения, их нахождении в собственности Российской Федерации и наличии обременения названного права в виде режима второй зоны округа санитарной охраны.
Полагая, что право собственности Российской Федерации на данные земельные участки зарегистрировано незаконно, администрация города Сочи обратилась в суд.
Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся, в том числе, земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
Частью 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.06.2006, определялось, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".
Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона N 101-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации являлись или акт Правительства Российской Федерации об утверждении перечня земельных участков, на которые у названного публично-правового образования возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю (далее - перечень), или вступившие в законную силу судебное решение по спору, связанному с разграничением государственной собственности на землю.
Одним из оснований внесения земельного участка в перечень являлось его включение в состав земель сельскохозяйственного назначения при условии расположения на нем недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности или предоставление органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации.
Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вступившим в силу с 01.06.2006, признан утратившим силу Федеральный закон N 101-ФЗ, в пункте 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации слова "Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" заменены словами "настоящим Кодексом и федеральными законами", а Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.1, которой в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, а также земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
Исковые требования администрации основаны на положениях Федерального закона N 244-ФЗ от 03.12.2008 "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ от 03.12.2008), устанавливающего аналогичные правила разграничения государственной собственности на земельные участки, находящиеся в границах курортов федерального значения.
Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации N 4766-1 и Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12.04.1993 N 337 "О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи" установлено, что Сочинский курортный регион является курортом федерального значения.
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 1996 N 591-р, принятым в соответствии с Указом Президента РФ от 06 июля 1994 года N 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей", Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г. Анапы, г. Геленджика и г. Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.
В силу пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
Согласно пункту 5 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статье 1 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, является курортом.
Из положений пунктов 2 и 3 статьи 32 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и статьи 1 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" следует, что внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района).
Границы санитарной (горно-санитарной) охраны утверждены решением Сочинского исполнительного комитета от 06.04.1977 N 142 "О мероприятиях по улучшению санитарного состояния округа и зон горно-санитарной охраны Сочинского курорта", а также решением от 02.09.1987 N 455 "О согласовании проекта округа и зон санитарной охраны курорта Сочи".
Внешний контур округа горно-санитарной охраны курорта Сочи является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (особо охраняемой природной территории).
Согласно данным кадастровых паспортов спорные земельные участки находятся во второй зоне округа санитарной охраны курорта.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 244-ФЗ от 03.12.2008 земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в ЕГРП до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений, муниципальных районов или городских округов по основаниям, предусмотренным частями 8 - 11 настоящей статьи.
Частями 10, 11 статьи 1 Федерального закона N 244-ФЗ от 03.12.2008 к собственности муниципальных районов или городских округов отнесены земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в ЕГРП до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и которые названным законом не отнесены к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае разграничение государственной собственности на земельный участок в пользу Российской Федерации было обусловлено нахождением в федеральной собственности находящихся на участке объектов недвижимого имущества правопредшественника ОАО "Адлерский чай". К указанному выводу суд первой инстанции пришел исходя из анализа фактических обстоятельств, преюдициально установленных решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2012 по делу N А32-12843/2012, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции от 18.12.2012 и суда кассационной инстанции от 15.03.2013.
Данное обстоятельство препятствует отнесению названного участка к муниципальной собственности на основании частей 10, 11 статьи 1 Федерального закона N 244-ФЗ от 03.12.2008.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований администрации.
Истец, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства наличия у него подлежащего защите титула на спорный земельный участок (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кроме того, в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суды разъяснили, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
Таким образом, признание зарегистрированного права отсутствующим либо признание права на вещь как способы защиты подлежат применению только в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом, однако, не имеет иной возможности защиты своих прав в связи с наличием в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на это же имущество.
Согласно выпискам из ЕГРП на спорные земельные участки зарегистрированы обременения виде права аренды ОАО "Адлерский чай", ООО "Рынок "ПОНТОС", ООО "Вектор-Сочи".
В исковых заявлениях администрация указывает, что спорные участки были предоставлены в аренду на основании распоряжений ТУ ФАУГИ в КК, действующего от имени Российской Федерации как собственника данного участка.
Таким образом, спорные земельные участки в настоящее время не находятся в фактическом владении истца, администрация данное обстоятельство не оспаривает.
В связи с этим, отсутствие у истца фактического владения спорным участком, право собственности на который оспаривается в рамках настоящего дела, также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на администрацию города Сочи, которая в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 по делу N А32-12824/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
О.Х.ТИМЧЕНКО
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.07.2013 N 15АП-7360/2013 ПО ДЕЛУ N А32-12824/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2013 г. N 15АП-7360/2013
Дело N А32-12824/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Сочи
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 по делу N А32-12824/2012,
принятое в составе судьи Гречко О.А.,
по иску администрации муниципального образования город-курорт Сочи
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае
при участии третьих лиц: открытого акционерного общества "Адлерский чай", общества с ограниченной ответственностью "Вектор Сочи", общества с ограниченной ответственностью "Рынок Понтос", общества с ограниченной ответственностью "Югсельхоз"
о признании права отсутствующим,
установил:
Администрация города Сочи (далее- администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее- ответчик) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 21975 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2645, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 58/13, путем аннулирования в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-467, и о признании права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на указанный земельный участок.
Определением от 29.08.2012 объединены в одно производство дела N А32-12801/2012, N А32-12805/2012, N А32-12806/2012, N А32-12808/2012, N А32-12815/2012, N А32-12816/2012, N А32-12817/2012, N А32-12823/2012, N А32-12827/2012, N А32-12838/2012, N А32-12841/2012, N А32-12790/2012, N А32-12778/2012, N А32-12828/2012, N А32-12846/2012, N А32-12832/2012, N А32-12831/2012 по требованиям:
- о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 21975 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2645, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 58/13, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-467, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок.
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 1012 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:256, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 12, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-408, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 7507 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:242, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 7/5, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-398, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 23707 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:241, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 7/4, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-466, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 4202 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407009:243, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 8/2, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-400, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 31007 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:239, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 7/1, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-464, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 18019 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:247, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 11/4, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/028/2009-407, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 1845 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2638, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 70, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 13.04.2009 N 23-23-22/043/2009-062, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 14703 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407004:1925, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 45, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 10.04.2009 N 23-23-22/035/2009-032, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 47596 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407005:3113, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 39, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 13.04.2009 N 23-23-22/036/2009-075, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 66325 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404006:2418, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 32, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/031/2009-472, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 131165 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407004:1921, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 40, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 10.04.2009 N 23-23-22/036/2009-072, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 3001 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402012:758, расположенный по адресу: г. Сочи, Адоерский район, земельный участок N 71, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 13.04.2009 N 23-23-22/043/2009-063, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 3266 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407004:1910, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 53/1, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 10.04.2009 N 23-23-22/035/2009-020, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 53855 кв. м с кадастровым номером 23:49:0000000:306, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 74, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 13.04.2009 N 23-23-22/043/2009-066, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 41202 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404005:315, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 24, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/031/2009-462, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 5353 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404006:2412, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 36, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/031/2009-475, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок;
- - о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок площадью 9556 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2644, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 58/11, путем аннулирования в сведениях ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от 11.04.2009 N 23-23-22/043/2009-014, о признании права собственности муниципального образования г. Сочи на данный земельный участок, присвоен объединенному делу N А32-12824/2012.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.
Администрация муниципального образования город-курорт Сочи обратилась с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просила отменить решение, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что спорные земельные участки, входящие в состав земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, не могли быть отнесены к собственности Российской Федерации.
В силу положений пункта 11 статьи 1 ФЗ N 244 от 03.12.2008 "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" полномочиями по распоряжению земельным участком обладает администрация города Сочи.
Регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок проведена с нарушением действующего законодательства, что препятствует поступлению денежных средств в виде арендных платежей в бюджет г. Сочи.
В судебное заседание участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили.
В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на следующие земельные участки:
- площадью 21975 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2645, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 58/13, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-467;
- площадью 1012 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:256, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 12, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-408;
- площадью 7507 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:242, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 7/5, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-398;
- площадью 23707 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:241, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 7/4, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-466;
- площадью 4202 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407009:243, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 8/2, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-400;
- площадью 31007 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:239, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 7/1, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-464;
- площадью 18019 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407003:247, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 11/4, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/028/2009-407;
- площадью 1845 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2638, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 70, о чем в реестре 13.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/043/2009-062;
- площадью 14703 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407004:1925, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 45, о чем в реестре 10.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/035/2009-032;
- площадью 47596 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407005:3113, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 39, о чем в реестре 13.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/036/2009-075;
- площадью 66325 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404006:2418, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 32, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/031/2009-472;
- площадью 131165 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407004:1921, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 40, о чем в реестре 10.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/036/2009-072;
- площадью 3001 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402012:758, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 71, о чем в реестре 13.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/043/2009-063;
- площадью 3266 кв. м с кадастровым номером 23:49:0407004:1910, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 53/1, о чем в реестре 10.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/035/2009-020;
- площадью 53855 кв. м с кадастровым номером 23:49:0000000:306, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 74, о чем в реестре 13.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/043/2009-066;
- площадью 41202 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404005:315, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 24, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/031/2009-462;
- площадью 5353 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404006:2412, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 36, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/031/2009-475;
- площадью 9556 кв. м с кадастровым номером 23:49:0404008:2644, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, земельный участок N 58/11, о чем в реестре 11.04.2009 произведена регистрационная запись N 23-23-22/043/2009-014.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:256 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 13.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-358.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:242 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-309.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:241 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-294.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407009:243 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-317.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:239 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-318.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407003:247 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-327.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:2638 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-303.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407004:1925 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-299.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407005:3113 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 14.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-381.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:2418 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 13.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-367.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407004:1921 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 15.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-406.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402012:758 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды от 26.06.2009 N 7700001309, зарегистрированному в реестре 15.08.2009 N 23-23-22/053/2009-433. Между ОАО "Адлерский чай" и ООО "Рынок "ПОНТОС" 20.09.2010 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. 19.11.2010 осуществлена регистрация перехода права.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0407004:1910 предоставлен ООО "Югсельхоз" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-312. ООО "Югсельхоз" и ООО "Вектор-Сочи" заключили договор от 28.02.2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:306 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 10.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-311.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404005:315 предоставлен ООО "Югсельхоз" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 13.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-353. ООО "Югсельхоз" и ООО "Вектор-Сочи" заключили договор от 28.02.2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404006:2412 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 14.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-378.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:2644 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 15.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-393.
Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0404008:2645 предоставлен ОАО "Адлерский чай" по договору аренды сроком действия с 26.06.2009 по 26.06.2058. Договор аренды зарегистрирован в реестре 15.08.2009 под номером 23-23-22/053/2009-395.
Имеющиеся в материалах дела кадастровые паспорта содержат сведения об относимости данных земельных участков к категории земель сельскохозяйственного назначения, их нахождении в собственности Российской Федерации и наличии обременения названного права в виде режима второй зоны округа санитарной охраны.
Полагая, что право собственности Российской Федерации на данные земельные участки зарегистрировано незаконно, администрация города Сочи обратилась в суд.
Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся, в том числе, земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
Частью 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.06.2006, определялось, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю".
Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона N 101-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации являлись или акт Правительства Российской Федерации об утверждении перечня земельных участков, на которые у названного публично-правового образования возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю (далее - перечень), или вступившие в законную силу судебное решение по спору, связанному с разграничением государственной собственности на землю.
Одним из оснований внесения земельного участка в перечень являлось его включение в состав земель сельскохозяйственного назначения при условии расположения на нем недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности или предоставление органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации.
Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вступившим в силу с 01.06.2006, признан утратившим силу Федеральный закон N 101-ФЗ, в пункте 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации слова "Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" заменены словами "настоящим Кодексом и федеральными законами", а Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.1, которой в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, а также земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
Исковые требования администрации основаны на положениях Федерального закона N 244-ФЗ от 03.12.2008 "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 244-ФЗ от 03.12.2008), устанавливающего аналогичные правила разграничения государственной собственности на земельные участки, находящиеся в границах курортов федерального значения.
Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации N 4766-1 и Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12.04.1993 N 337 "О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи" установлено, что Сочинский курортный регион является курортом федерального значения.
Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 1996 N 591-р, принятым в соответствии с Указом Президента РФ от 06 июля 1994 года N 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей", Федеральным законом от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г. Анапы, г. Геленджика и г. Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.
В силу пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
Согласно пункту 5 статьи 31 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статье 1 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, является курортом.
Из положений пунктов 2 и 3 статьи 32 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и статьи 1 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" следует, что внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района).
Границы санитарной (горно-санитарной) охраны утверждены решением Сочинского исполнительного комитета от 06.04.1977 N 142 "О мероприятиях по улучшению санитарного состояния округа и зон горно-санитарной охраны Сочинского курорта", а также решением от 02.09.1987 N 455 "О согласовании проекта округа и зон санитарной охраны курорта Сочи".
Внешний контур округа горно-санитарной охраны курорта Сочи является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (особо охраняемой природной территории).
Согласно данным кадастровых паспортов спорные земельные участки находятся во второй зоне округа санитарной охраны курорта.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 244-ФЗ от 03.12.2008 земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в ЕГРП до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений, муниципальных районов или городских округов по основаниям, предусмотренным частями 8 - 11 настоящей статьи.
Частями 10, 11 статьи 1 Федерального закона N 244-ФЗ от 03.12.2008 к собственности муниципальных районов или городских округов отнесены земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в ЕГРП до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и которые названным законом не отнесены к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений.
Как обоснованно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае разграничение государственной собственности на земельный участок в пользу Российской Федерации было обусловлено нахождением в федеральной собственности находящихся на участке объектов недвижимого имущества правопредшественника ОАО "Адлерский чай". К указанному выводу суд первой инстанции пришел исходя из анализа фактических обстоятельств, преюдициально установленных решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2012 по делу N А32-12843/2012, оставленным без изменения постановлениями суда апелляционной инстанции от 18.12.2012 и суда кассационной инстанции от 15.03.2013.
Данное обстоятельство препятствует отнесению названного участка к муниципальной собственности на основании частей 10, 11 статьи 1 Федерального закона N 244-ФЗ от 03.12.2008.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований администрации.
Истец, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства наличия у него подлежащего защите титула на спорный земельный участок (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кроме того, в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суды разъяснили, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
Таким образом, признание зарегистрированного права отсутствующим либо признание права на вещь как способы защиты подлежат применению только в том случае, когда заинтересованное лицо фактически владеет спорным недвижимым имуществом, однако, не имеет иной возможности защиты своих прав в связи с наличием в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на это же имущество.
Согласно выпискам из ЕГРП на спорные земельные участки зарегистрированы обременения виде права аренды ОАО "Адлерский чай", ООО "Рынок "ПОНТОС", ООО "Вектор-Сочи".
В исковых заявлениях администрация указывает, что спорные участки были предоставлены в аренду на основании распоряжений ТУ ФАУГИ в КК, действующего от имени Российской Федерации как собственника данного участка.
Таким образом, спорные земельные участки в настоящее время не находятся в фактическом владении истца, администрация данное обстоятельство не оспаривает.
В связи с этим, отсутствие у истца фактического владения спорным участком, право собственности на который оспаривается в рамках настоящего дела, также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на администрацию города Сочи, которая в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 по делу N А32-12824/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
О.Х.ТИМЧЕНКО
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)