Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Михайлов В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.
судей Озерова С.А., Рогачевой В.В.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Т. на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Т. к администрации Лужского муниципального района и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области о признании недействительным постановления администрации Лужского муниципального района, признании недействительным аннулирования записи о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, обязании восстановить запись о постановке земельного участка на кадастровый учет и обязании выдать
кадастровый паспорт земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения представителя Т., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
Т. обратилась в Лужский городской суд с исковым заявлением к ответчикам о признании недействительным постановления администрации Лужского муниципального района от <...> N о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью <...> кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес>, признании недействительным аннулирования записи о земельном участке площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, обязании филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <адрес> восстановить запись о постановке земельного участка на кадастровый учет, уточнив исковые заявления в судебном заседании (л.д. 66 - 67).
В обоснование исковых требований указала, что истцом был приобретен в собственность, на основании договора купли-продажи от <...>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования предыдущим собственникам дома - <ФИО7> и <ФИО6> на основании постановления главы администрации МО "Лужский район" N от <...>, которое на дату подачи искового заявления не было отменено. В п. 12 указанного договора купли-продажи дома предусмотрено, что к покупателю переходят права на земельный участок, в связи с чем, истец полагает, что при покупке дома к ней перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, указанный земельный участок был зарегистрирован в ГЗК.
О вынесении постановления администрацией Лужского муниципального района N от <...> истцу стало известно в ходе рассмотрения гражданского дела N по иску Т. о признании права собственности на земельный участок площадью <...> кв. м.
Считает указанное постановление незаконным, поскольку оно было вынесено на основании личного заявления <ФИО7>, которая на момент написания заявления не имела права распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с продажей в <...> году жилого дома, в соответствии с п. 12 договора купли-продажи дома к Т. перешли права также на земельный участок.
Истец полагает, что указанным постановлением администрации Лужского района и аннулированием записи о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, являющегося, по мнению истца, ранее учтенным объектом недвижимости, ответчики нарушили ее право, предусмотренное п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, поскольку на момент возникновения права собственности на жилой дом у нее возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <...> кв. м и истец имеет исключительное право на приватизацию данного земельного участка.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.
Ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 104 - 106, 131 - 133).
Ответчик администрация Лужского муниципального района <адрес> исковые требования не признал.
Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> представило отзыв на исковое заявление (л.д. 123 - 124).
Решением Лужского городского суда от <...> в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Т. просит решение суда отменить, вынести новое решение по делу, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы указала, что вывод суда, что оспариваемым постановлением администрации Лужского муниципального района прекращено право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером N <ФИО7>, при этом законные права и интересы истца не нарушены, опровергается материалами дела и действующим законодательством. На момент вынесения постановления администрации Лужского муниципального района N от <...> <ФИО7> не могла распоряжаться указанным земельным участком, так как все права на него к этому моменту уже перешли к истцу на основании договора купли-продажи жилого дома от <...>. Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком <ФИО7> было фактически прекращено не указанным выше постановлением, а договором купли-продажи дома, который был заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке.
Аннулированием записи о земельном участке с кадастровым номером N в государственном кадастре недвижимости были нарушены права истца на приобретение данного земельного участка в собственность в упрощенном порядке, поскольку названный участок является частью земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м.
Полагает, что в силу положений п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ссылка администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о том, что истец с <...> года не зарегистрировала право на земельный участок в установленном законом порядке, является необоснованной, так как законом срок переоформления прав на земельные участки не установлен.
Считает довод суда о неправильно избранном истцом способе защиты права и о том, что, согласно ст. 36 ЗК РФ, Т. в установленном данной статьей порядке, как собственник указанного дома, имеет право обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, является необоснованным и незаконным, поскольку истец вправе зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Указание суда на оформление прав на земельный участок в порядке ст. 36 ЗК РФ ограничивает истца в равных правах для всех граждан и свободе выбора при оформлении законного права на земельный участок, фактически навязывая повторное приобретение земельного участка за деньги.
При рассмотрении дела судом не было установлено ни одного основания для принудительного изъятия земельного участка, тем не менее, Т. считает, что оспариваемым Постановлением администрации Лужского муниципального района и аннулированием записи о постановке участка на кадастровый учет, спорный земельный участок фактически был изъят у истца без законных на то оснований.
Суд первой инстанции необоснованно сделал вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером N не может быть признан ранее учтенным объектом недвижимости, об отсутствии доказательств его постановки на кадастровый учет, поскольку в деле имеются доказательства, подтверждающие данный факт (кадастровое дело, кадастровый план земельного участка, изготовленный <адрес> управлением технической инвентаризации), полагает, что само по себе наличие кадастрового дела и присвоения кадастрового номера земельному участку является подтверждением его постановки на кадастровый учет. При этом в деле отсутствуют доказательства снятия данного земельного участка с кадастрового учета, земельный участок существует в натуре и предоставлен в пользование в соответствии с действующим законодательством.
Судом не исследовались обстоятельства постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, который фактически является половиной участка с кадастровым номером N, и почему не был поставлен на учет участок, предоставленный <ФИО6>, составляющий вторую половину участка, отведенного для обслуживания дома. По сведениям Управления Росреестра по Ленинградской области участок с кадастровым номером N был поставлен на учет <...>, когда <ФИО7> уже не являлась собственником жилого дома и владельцем земельного участка. Если исходить из того, что законодательно была установлена процедура присвоения новых кадастровых номеров, то возникает вопрос, почему данные кадастровые номера не были присвоены и куда пропали сведения о первоначальной постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу ст. 271 Гражданского кодекса РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ усматривается, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В силу ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Если сведения и документы об указанном в части 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.
Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Т. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи дома от <...>, заключенного между истцом и <ФИО7> и <ФИО6>. В силу п. 12 договора к покупателю переходят права на земельный участок, который занимает указанный жилой дом и необходим для его использования (л.д. 6 - 7, 8).
Земельный участок с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу, до заключения договора купли-продажи <...> принадлежал <ФИО7> и <ФИО6> на праве бессрочного (постоянного) пользования в равных долях (л.д. 5, 6 - 7, 9, 23 - 43).
Постановлением администрации <адрес> N от <...>, на основании личного заявления от <...>, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования <ФИО7> земельным участком с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, предоставленного ей для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> (л.д. 4, 55, 56).
Как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, площадью <...> кв. м, сведения об участке внесены в государственный кадастр недвижимости <...>, сведения о правах отсутствуют, граница участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства, участок снят с учета <...> (л.д. 19).
Из сообщения на запрос суда отдела по Лужскому району ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области от 26.03.2012 г. следует, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес> (л.д. 17).
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным постановления.
Отказывая в удовлетворении требований Т. о признании незаконным постановления N от <...>, суд первой инстанции указал, что данное постановление не затрагивает права истца.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда первой инстанции является необоснованным, поскольку в соответствии с действующим на момент заключения договора купли-продажи от <...> законодательством и законодательством, действующим в настоящее время, при переходе права собственности на недвижимое имущество, находящееся на чужом участке, в данном случае дом располагается на земельном участке находящемся в государственной, муниципальной собственности, новый собственник недвижимого имущества приобретает право использования земельного участка занятого зданием, строением, сооружением и необходимым для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимого имущества, т.е. с момента продажи доли в доме, расположенном по адресу: <адрес>, <ФИО7> утратила право на пользование и владение земельным участком, предоставленным ей и второму собственнику дома <ФИО6> в бессрочное (постоянное) пользование, поскольку данное право перешло к Т. в силу действующего законодательства, поэтому фактически <ФИО7> распорядилась правами на земельный участок, которые ей не принадлежали на <...> год, а перешли в силу приобретения дома к истцу.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, исковые требования подлежат удовлетворению.
В остальной части решение первой инстанции отмене и изменению не подлежит, поскольку истцом не было представлено доказательств, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" были совершены действия по аннулированию записи о земельном участке с кадастровым номером N, согласно ответам ответчика земельный участок с указанным кадастровым номером на учете не состоит, что данный участок был поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В данной части решение суда первой инстанции является обоснованным, требования истца об обязании восстановить запись о кадастровом учете земельного участка удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Лужского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Т. к Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании недействительным постановления. Вынести новое решение в данной части.
Признать недействительным постановление администрации Лужского муниципального района N от <...> "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок <ФИО7> в <адрес>".
В остальной части решение Лужского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.01.2013 N 33-119/2013
Разделы:Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2013 г. N 33-119/2013
Судья Михайлов В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.
судей Озерова С.А., Рогачевой В.В.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Т. на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Т. к администрации Лужского муниципального района и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области о признании недействительным постановления администрации Лужского муниципального района, признании недействительным аннулирования записи о земельном участке в государственном кадастре недвижимости, обязании восстановить запись о постановке земельного участка на кадастровый учет и обязании выдать
кадастровый паспорт земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения представителя Т., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
Т. обратилась в Лужский городской суд с исковым заявлением к ответчикам о признании недействительным постановления администрации Лужского муниципального района от <...> N о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью <...> кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес>, признании недействительным аннулирования записи о земельном участке площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, обязании филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <адрес> восстановить запись о постановке земельного участка на кадастровый учет, уточнив исковые заявления в судебном заседании (л.д. 66 - 67).
В обоснование исковых требований указала, что истцом был приобретен в собственность, на основании договора купли-продажи от <...>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования предыдущим собственникам дома - <ФИО7> и <ФИО6> на основании постановления главы администрации МО "Лужский район" N от <...>, которое на дату подачи искового заявления не было отменено. В п. 12 указанного договора купли-продажи дома предусмотрено, что к покупателю переходят права на земельный участок, в связи с чем, истец полагает, что при покупке дома к ней перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, указанный земельный участок был зарегистрирован в ГЗК.
О вынесении постановления администрацией Лужского муниципального района N от <...> истцу стало известно в ходе рассмотрения гражданского дела N по иску Т. о признании права собственности на земельный участок площадью <...> кв. м.
Считает указанное постановление незаконным, поскольку оно было вынесено на основании личного заявления <ФИО7>, которая на момент написания заявления не имела права распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с продажей в <...> году жилого дома, в соответствии с п. 12 договора купли-продажи дома к Т. перешли права также на земельный участок.
Истец полагает, что указанным постановлением администрации Лужского района и аннулированием записи о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, являющегося, по мнению истца, ранее учтенным объектом недвижимости, ответчики нарушили ее право, предусмотренное п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, поскольку на момент возникновения права собственности на жилой дом у нее возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <...> кв. м и истец имеет исключительное право на приватизацию данного земельного участка.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.
Ответчик ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 104 - 106, 131 - 133).
Ответчик администрация Лужского муниципального района <адрес> исковые требования не признал.
Третье лицо Управление Росреестра по <адрес> представило отзыв на исковое заявление (л.д. 123 - 124).
Решением Лужского городского суда от <...> в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Т. просит решение суда отменить, вынести новое решение по делу, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы указала, что вывод суда, что оспариваемым постановлением администрации Лужского муниципального района прекращено право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером N <ФИО7>, при этом законные права и интересы истца не нарушены, опровергается материалами дела и действующим законодательством. На момент вынесения постановления администрации Лужского муниципального района N от <...> <ФИО7> не могла распоряжаться указанным земельным участком, так как все права на него к этому моменту уже перешли к истцу на основании договора купли-продажи жилого дома от <...>. Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком <ФИО7> было фактически прекращено не указанным выше постановлением, а договором купли-продажи дома, который был заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке.
Аннулированием записи о земельном участке с кадастровым номером N в государственном кадастре недвижимости были нарушены права истца на приобретение данного земельного участка в собственность в упрощенном порядке, поскольку названный участок является частью земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м.
Полагает, что в силу положений п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ссылка администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о том, что истец с <...> года не зарегистрировала право на земельный участок в установленном законом порядке, является необоснованной, так как законом срок переоформления прав на земельные участки не установлен.
Считает довод суда о неправильно избранном истцом способе защиты права и о том, что, согласно ст. 36 ЗК РФ, Т. в установленном данной статьей порядке, как собственник указанного дома, имеет право обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка, является необоснованным и незаконным, поскольку истец вправе зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Указание суда на оформление прав на земельный участок в порядке ст. 36 ЗК РФ ограничивает истца в равных правах для всех граждан и свободе выбора при оформлении законного права на земельный участок, фактически навязывая повторное приобретение земельного участка за деньги.
При рассмотрении дела судом не было установлено ни одного основания для принудительного изъятия земельного участка, тем не менее, Т. считает, что оспариваемым Постановлением администрации Лужского муниципального района и аннулированием записи о постановке участка на кадастровый учет, спорный земельный участок фактически был изъят у истца без законных на то оснований.
Суд первой инстанции необоснованно сделал вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером N не может быть признан ранее учтенным объектом недвижимости, об отсутствии доказательств его постановки на кадастровый учет, поскольку в деле имеются доказательства, подтверждающие данный факт (кадастровое дело, кадастровый план земельного участка, изготовленный <адрес> управлением технической инвентаризации), полагает, что само по себе наличие кадастрового дела и присвоения кадастрового номера земельному участку является подтверждением его постановки на кадастровый учет. При этом в деле отсутствуют доказательства снятия данного земельного участка с кадастрового учета, земельный участок существует в натуре и предоставлен в пользование в соответствии с действующим законодательством.
Судом не исследовались обстоятельства постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, который фактически является половиной участка с кадастровым номером N, и почему не был поставлен на учет участок, предоставленный <ФИО6>, составляющий вторую половину участка, отведенного для обслуживания дома. По сведениям Управления Росреестра по Ленинградской области участок с кадастровым номером N был поставлен на учет <...>, когда <ФИО7> уже не являлась собственником жилого дома и владельцем земельного участка. Если исходить из того, что законодательно была установлена процедура присвоения новых кадастровых номеров, то возникает вопрос, почему данные кадастровые номера не были присвоены и куда пропали сведения о первоначальной постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу ст. 271 Гражданского кодекса РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.
Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ усматривается, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В силу ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Если сведения и документы об указанном в части 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.
Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Т. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи дома от <...>, заключенного между истцом и <ФИО7> и <ФИО6>. В силу п. 12 договора к покупателю переходят права на земельный участок, который занимает указанный жилой дом и необходим для его использования (л.д. 6 - 7, 8).
Земельный участок с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности истцу, до заключения договора купли-продажи <...> принадлежал <ФИО7> и <ФИО6> на праве бессрочного (постоянного) пользования в равных долях (л.д. 5, 6 - 7, 9, 23 - 43).
Постановлением администрации <адрес> N от <...>, на основании личного заявления от <...>, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования <ФИО7> земельным участком с кадастровым номером N площадью <...> кв. м, предоставленного ей для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> (л.д. 4, 55, 56).
Как усматривается из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, площадью <...> кв. м, сведения об участке внесены в государственный кадастр недвижимости <...>, сведения о правах отсутствуют, граница участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства, участок снят с учета <...> (л.д. 19).
Из сообщения на запрос суда отдела по Лужскому району ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области от 26.03.2012 г. следует, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес> (л.д. 17).
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным постановления.
Отказывая в удовлетворении требований Т. о признании незаконным постановления N от <...>, суд первой инстанции указал, что данное постановление не затрагивает права истца.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда первой инстанции является необоснованным, поскольку в соответствии с действующим на момент заключения договора купли-продажи от <...> законодательством и законодательством, действующим в настоящее время, при переходе права собственности на недвижимое имущество, находящееся на чужом участке, в данном случае дом располагается на земельном участке находящемся в государственной, муниципальной собственности, новый собственник недвижимого имущества приобретает право использования земельного участка занятого зданием, строением, сооружением и необходимым для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимого имущества, т.е. с момента продажи доли в доме, расположенном по адресу: <адрес>, <ФИО7> утратила право на пользование и владение земельным участком, предоставленным ей и второму собственнику дома <ФИО6> в бессрочное (постоянное) пользование, поскольку данное право перешло к Т. в силу действующего законодательства, поэтому фактически <ФИО7> распорядилась правами на земельный участок, которые ей не принадлежали на <...> год, а перешли в силу приобретения дома к истцу.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене, исковые требования подлежат удовлетворению.
В остальной части решение первой инстанции отмене и изменению не подлежит, поскольку истцом не было представлено доказательств, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" были совершены действия по аннулированию записи о земельном участке с кадастровым номером N, согласно ответам ответчика земельный участок с указанным кадастровым номером на учете не состоит, что данный участок был поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В данной части решение суда первой инстанции является обоснованным, требования истца об обязании восстановить запись о кадастровом учете земельного участка удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Лужского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Т. к Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании недействительным постановления. Вынести новое решение в данной части.
Признать недействительным постановление администрации Лужского муниципального района N от <...> "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок <ФИО7> в <адрес>".
В остальной части решение Лужского городского суда Ленинградской области от 09 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)