Судебные решения, арбитраж
Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (ИНН 2308140325, ОГРН 1082310000453) - Марковой К.В. (доверенность от 01.10.2013), в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Славяне" (ИНН 2308140325, ОГРН 1082310000453), направившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 15799 1, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Славяне" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 N А32-4893/2013 (судьи Филимонова С.С., Соловьева М.В., Сурмалян Г.А.) по делу, установил следующее.
ООО "Славяне" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление, административный орган) от 18.01.2013 N 83-102/13-14.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2013 (судья Колодкина В.Г.) требование общества удовлетворено. Суд сделал вывод о том, что общество при заключении договоров долевого участия в строительстве (далее - договор) обязалось направить дольщикам сообщение о завершении строительства и сроках передачи объекта, что напрямую зависит от получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Оспариваемое предписание не содержит перечня конкретных мероприятий, необходимых для выполнения обществом.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.08.2013 решение от 21.06.2013 отменено. Судебный акт мотивирован законностью выданного управлением предписания и доказанностью нарушений со стороны общества.
В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что указание в ежеквартальной отчетности за IV квартал 2011 года, I, II и III кварталы 2012 года срока ввода в эксплуатацию многоквартирных домов (30.09.2013) полностью соответствует условиям договоров долевого строительства, соответствующим требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве). В соглашениях отсутствует точная дата передачи объекта строительства. Указание даты как условия контракта не является нарушением.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя административного органа, проверив законность и обоснованность постановления апелляционной инстанции, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что общество является застройщиком, осуществляет деятельность в области долевого строительства (разрешение на строительство объекта от 22.12.2008 N RU 23306000-1053-р).
Управление установило, что в представленной обществом отчетности назван не соответствующий условиям договоров срок передачи объекта долевого строительства.
Так, по объекту "литер 3, 4" в пункте 9 приложения N 2 сроком передачи названо 30.09.2013.
Сроком передачи объекта долевого строительства в договоре от 01.08.2011 N 11-01 указан период в течение 60 дней после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; сроком ввода объекта в эксплуатацию - III квартал 2013 года.
По объекту "Подземная автостоянка" в пункте 9 приложений N 2 сроком передачи определено 30.09.2013.
Период передачи объекта долевого строительства, указанный в договоре от 01.08.2011 N 11-02, составляет 60 дней после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; срок ввода в эксплуатацию в соответствии с договором - IV квартал 2013 года.
Наличие указанных обстоятельств послужило основанием вынесения предписания от 18.01.2013 N 83-102/13-14 о представлении до 28.02.2013 в управление ежеквартальной отчетности с внесенными изменениями, соответствующими условиям договора.
Общество обжаловало предписание в арбитражный суд.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 (далее - Правила), застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
В состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1 - 4, справки, представляемые в случаях, установленных Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Застройщики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за недостоверность сведений, представляемых в отчетности, и нарушение сроков ее представления (пункт 7 Правил).
Отражение в отчете сведений о сроке передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства в соответствии с договорами предусмотрено пунктом 9 приложения N 2 Правил.
Методические указания по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 12.01.2006 N 06-2/пз-н, устанавливают, что данные о сроке передачи объекта долевого строительства отражаются в отчете о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства, на основании срока передачи объекта долевого строительства, указанного в договорах (пункт 3.8).
Судебная коллегия, исходя из имеющихся в силу пунктов 4 и 6 части 5 статьи 23 Закона о долевом строительстве полномочий, проанализировав названные нормы права, сделала выводу о том, что срок передачи объекта долевого строительства в отчетности не соответствует условиям договоров.
Судебная коллегия верно отметила, что вывод суда первой инстанции о нарушении оспариваемым актом прав и законных интересов общества не обоснован.
Ошибочным, как не соответствующим материалам дела, апелляционная инстанция посчитала и вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое предписание не содержит перечня конкретных мероприятий, необходимых для выполнения обществом.
Помимо этого суд учитывает, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 по делу А32-1701/2013 установлены наличие события и вины общества в представлении недостоверных сведений в ежеквартальной отчетности, в том числе и по обстоятельствам, установленным в настоящем деле. По указанному делу суд посчитал совершенное обществом административное правонарушение малозначительным.
С учетом изложенного выводы суда апелляционной инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку установленных обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Основания для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 N А32-4893/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.ЧЕРНЫХ
Судьи
Т.Н.ДРАБО
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 13.12.2013 ПО ДЕЛУ N А32-4893/2013
Разделы:Долевое участие в строительстве; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2013 г. по делу N А32-4893/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (ИНН 2308140325, ОГРН 1082310000453) - Марковой К.В. (доверенность от 01.10.2013), в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Славяне" (ИНН 2308140325, ОГРН 1082310000453), направившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 15799 1, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Славяне" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 N А32-4893/2013 (судьи Филимонова С.С., Соловьева М.В., Сурмалян Г.А.) по делу, установил следующее.
ООО "Славяне" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (далее - управление, административный орган) от 18.01.2013 N 83-102/13-14.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2013 (судья Колодкина В.Г.) требование общества удовлетворено. Суд сделал вывод о том, что общество при заключении договоров долевого участия в строительстве (далее - договор) обязалось направить дольщикам сообщение о завершении строительства и сроках передачи объекта, что напрямую зависит от получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Оспариваемое предписание не содержит перечня конкретных мероприятий, необходимых для выполнения обществом.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.08.2013 решение от 21.06.2013 отменено. Судебный акт мотивирован законностью выданного управлением предписания и доказанностью нарушений со стороны общества.
В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что указание в ежеквартальной отчетности за IV квартал 2011 года, I, II и III кварталы 2012 года срока ввода в эксплуатацию многоквартирных домов (30.09.2013) полностью соответствует условиям договоров долевого строительства, соответствующим требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве). В соглашениях отсутствует точная дата передачи объекта строительства. Указание даты как условия контракта не является нарушением.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя административного органа, проверив законность и обоснованность постановления апелляционной инстанции, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что общество является застройщиком, осуществляет деятельность в области долевого строительства (разрешение на строительство объекта от 22.12.2008 N RU 23306000-1053-р).
Управление установило, что в представленной обществом отчетности назван не соответствующий условиям договоров срок передачи объекта долевого строительства.
Так, по объекту "литер 3, 4" в пункте 9 приложения N 2 сроком передачи названо 30.09.2013.
Сроком передачи объекта долевого строительства в договоре от 01.08.2011 N 11-01 указан период в течение 60 дней после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; сроком ввода объекта в эксплуатацию - III квартал 2013 года.
По объекту "Подземная автостоянка" в пункте 9 приложений N 2 сроком передачи определено 30.09.2013.
Период передачи объекта долевого строительства, указанный в договоре от 01.08.2011 N 11-02, составляет 60 дней после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; срок ввода в эксплуатацию в соответствии с договором - IV квартал 2013 года.
Наличие указанных обстоятельств послужило основанием вынесения предписания от 18.01.2013 N 83-102/13-14 о представлении до 28.02.2013 в управление ежеквартальной отчетности с внесенными изменениями, соответствующими условиям договора.
Общество обжаловало предписание в арбитражный суд.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, обоснованно исходил из следующего.
Согласно пункту 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 (далее - Правила), застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
В состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1 - 4, справки, представляемые в случаях, установленных Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Застройщики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за недостоверность сведений, представляемых в отчетности, и нарушение сроков ее представления (пункт 7 Правил).
Отражение в отчете сведений о сроке передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства в соответствии с договорами предусмотрено пунктом 9 приложения N 2 Правил.
Методические указания по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 12.01.2006 N 06-2/пз-н, устанавливают, что данные о сроке передачи объекта долевого строительства отражаются в отчете о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства, на основании срока передачи объекта долевого строительства, указанного в договорах (пункт 3.8).
Судебная коллегия, исходя из имеющихся в силу пунктов 4 и 6 части 5 статьи 23 Закона о долевом строительстве полномочий, проанализировав названные нормы права, сделала выводу о том, что срок передачи объекта долевого строительства в отчетности не соответствует условиям договоров.
Судебная коллегия верно отметила, что вывод суда первой инстанции о нарушении оспариваемым актом прав и законных интересов общества не обоснован.
Ошибочным, как не соответствующим материалам дела, апелляционная инстанция посчитала и вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое предписание не содержит перечня конкретных мероприятий, необходимых для выполнения обществом.
Помимо этого суд учитывает, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.03.2013 по делу А32-1701/2013 установлены наличие события и вины общества в представлении недостоверных сведений в ежеквартальной отчетности, в том числе и по обстоятельствам, установленным в настоящем деле. По указанному делу суд посчитал совершенное обществом административное правонарушение малозначительным.
С учетом изложенного выводы суда апелляционной инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм права. Доводы жалобы фактически направлены на переоценку установленных обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Основания для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 N А32-4893/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.ЧЕРНЫХ
Судьи
Т.Н.ДРАБО
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)