Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 14.08.2013 ПО ДЕЛУ N 11-25045

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2013 г. по делу N 11-25045


Судья Чугайнова А.Ф.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,
и судей Раскатовой Н.Н., Гончаровой О.С.,
при секретаре Б.Ю.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н.
дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДЖП и ЖФ города Москвы - Л.
на решение Люблинского районного суда города Москвы от 12 ноября 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования Н.О., Н.Т., Н.С.. к ДЖП и ЖФ г. Москвы об оспаривании отказа в предоставлении жилья по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма удовлетворить полностью.
Признать отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в предоставлении занимаемой жилой площади по договору социального найма незаконным.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Н.О. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *****, включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя Н.Т., Н.С.О..",

установила:

Истцы Н.О., Н.Т., Н.С.О. обратились в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы об оспаривании отказа в предоставлении жилья по договору социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, мотивировав свои требования тем, что в ***** году в связи с тем, что Н.О. работал в ***** по договору субаренды его семье из четырех человек была предоставлена квартира N *****, расположенная по адресу: *****, согласно распоряжения главы управы района Марьино от ***** года N ***** их семья была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. В ***** году они обратились в ДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой предоставить занимаемое ими жилое помещение по договору социального найма, однако получили отказ, который они считают незаконным.
Истцы Н.О., Н.Т. и их представитель по определению суда Б.В. в судебном заседании в суде первой инстанции исковые требования поддержали.
Представитель ответчика по доверенности Л. в судебном заседании в суде первой инстанции против удовлетворения иска возражала, указав, что истцам в заключении договора социального найма ДЖП и ЖФ г. Москвы не отказывал, им лишь был дан разъясняющий ответ, кроме того, в данном случае истцами не соблюдены требования закона для предоставления им жилого помещения по договору социального найма, поскольку площадь занимаемой истцами квартиры значительно превышает норму площади, предоставляемой по договорам социального найма, истец Н.О. не отработал на государственном предприятии 10 лет.
Представитель третьего лица ОАО "Квадр-М" по доверенности Ш. в судебном заседании в суде первой инстанции исковые требования поддержала.
Судом было постановлено указанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДЖП и ЖФ города Москвы - Л. по доводам апелляционной жалобы.
В судебное заседание апелляционной инстанции 14 августа 2013 года истцы Н.О., Н.Т., представитель истца Н.О. - М., представитель ответчика ДЖП и ЖФ города Москвы - Г. явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав истцов Н.О., Н.Т., представителя истца Н.О. - М., представителя ответчика ДЖП и ЖФ города Москвы - Г., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира N ***** по адресу: г*****, имеет общую площадь ***** м2, жилую площадь ***** м2, состоит из трех изолированных комнат площадью ***** м2, ***** м2 и ***** м соответственно.
Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, спорное жилое помещение находится в собственности г. Москвы с ***** года (л.д. 8).
По договору аренды жилого помещения N ***** от ***** года и N ***** от ***** года спорное жилое помещение было предоставлено ГУП г. Москвы "ДЕЗ района "Марьино" в аренду с ***** года по ***** года (л.д. 15-19, 80-91).
По договору субаренды жилого помещения N ***** от ***** года и договору субаренды жилого помещения N ***** от ***** года спорное жилое помещение было предоставлено Н.О. и членам его семьи Н.Т., Н.С.О., Б.А. в субаренду с ***** года по ***** года (л.д. 20-31).
***** года истцы были зарегистрированы в спорной квартире. На основании распоряжения главы управы района от ***** года N ***** истцы с ***** года признаны нуждающимися в жилых помещениям, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) (л.д. 71).
Письмом от ***** года УДЖП и ЖФ г. Москвы сообщило Н.О., что согласно постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП и ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" занимаемое жилое помещение его семье из трех человек (он, жена и дочь) может быть предоставлено только по договору купли-продажи с рассрочкой платежа либо может быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, площадью жилого помещения, соответствующей норме предоставления в г. Москве, с освобождением занимаемой площади (л.д. 7).
По действующему до 01.03.2005 года законодательству основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся установленной формы ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов (статья 47 ЖК РСФСР).
В 1983 г. введен в действие Жилищный кодекс РСФСР, а 01.03.2005 г. - Жилищный кодекс РФ.
На основании ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Исходя из положений данной статьи, нормы ЖК РФ применяются только к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
При этом возможность сдачи в аренду жилого помещения предусматривалась лишь в домах индивидуального жилищного фонда, в домах государственного и муниципального жилого фонда пользование жилым помещением возможно было лишь на основании договора найма жилого помещения либо на основании договора найма служебного жилого помещения (раздел III ЖК РСФСР).
Данное обстоятельство подтверждается и положением, содержащимся в ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которого граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что фактически истцы занимают служебное жилое помещение, поскольку спорная квартира была предоставлена Н.О. и его семье в связи с наличием трудовых отношений с *****, куда он поступил на работу ***** года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 33-39). Отсутствие при этом ордера на занятие жилой площади и договора найма служебного жилого помещения не может быть поставлено истцам в вину.
Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного Кодекса РФ.
В соответствии с Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 158-ПП (в редакции Постановления от 26.04.2011 N 158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета <...> и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (п. 1.1 указанного Положения).
Согласно ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", норма предоставления жилых помещений составляет 18 кв. м на каждого члена семьи. При этом одиноко проживающему гражданину норма предоставления может быть превышена, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, но не более, чем в два раза; на семью, состоящую из супругов, допускается предоставление однокомнатной квартиры площадью от 36 до 44 кв. м; на семью, состоящую их двух граждан, не являющихся супругами - двухкомнатная квартира площадью от 36 до 50 кв. м; на семью из трех граждан, в составе которой есть супруги - двухкомнатная квартира площадью от 54 до 62 кв. м; на семью из трех граждан, в составе которых нет супругов - трехкомнатная квартира площадью от 62 до 74 кв. м; на семью из четырех и более граждан - жилое помещение площадью по 18 кв. м на одного члена семьи.
Разрешая заявленный спор, суд правильно указал, что в настоящем деле спорными правоотношениями являются не предоставление жилья гражданам, а юридическое оформление уже сложившихся отношений по использованию жилья, в связи с чем оснований для применения положений Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" и предусмотренных им норм предоставления жилой площади не имеется.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что спорная квартира была предоставлена Н.О. в качестве служебного жилого помещения в связи с работой в *****, Н.О. отработал на предприятиях г. Москвы более ***** лет (с ***** г. по ***** г. в ***** и с ***** г. по ***** г. в ГП РЭП N 52), указанные в ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 нормы предоставления применяются в случае предоставления жилых помещений из числа свободных, а не уже занятых гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения, правом собственности или правом пользования иными жилыми помещениями истцы не обладают, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцы обладают правом на заключение с ними договора социального найма на спорную квартиру и правомерно удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец Н.О. не отработал на предприятиях г. Москвы ***** лет и более, опровергает имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки Н.О., из которой усматривается, что Н.О. с ***** г. по ***** г. работал в Главмосстрое электромонтажником, а с ***** г. по ***** г. в ГП ***** (затем - ГУП г. Москвы *****) электромонтером, итого Н.О. отработал на предприятиях г. Москвы ***** лет.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Люблинского районного суда города Москвы от 12 ноября 2012 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Люблинского районного суда города Москвы от 12 ноября 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДЖП и ЖФ города Москвы - Л. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)