Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 10.12.2013 N Ф09-11842/13 ПО ДЕЛУ N А60-14067/2013

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2013 г. N Ф09-11842/13

Дело N А60-14067/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Платоновой Е.А.,
судей Сулейменовой Т.В., Купреенкова В.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Заместителя прокурора Свердловской области в интересах городского округа Краснотурьинск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск (далее - прокурор) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.06.2013 по делу N А60-14067/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель прокурора - Поль К.В. (доверенность от 20.06.2013 N 8/2-15-13).

Прокурор обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 01.01.2012 N 001/12-а, заключенного между муниципальным унитарным предприятием "Управление коммунальным комплексом" (далее - предприятие "Управление коммунальным комплексом") и обществом с ограниченной ответственностью "Северэнергоинвест" (далее - общество "Северэнергоинвест"), и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании общество "Северэнергоинвест" возвратить предприятию "Управление коммунальным комплексом" нежилые помещения общей площадью 71,52 кв. м, находящиеся в здании по адресу: Свердловская обл., г. Краснотурьинск, ул. Октябрьская, 45.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.06.2013 (судья Ефимов Д.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 (судьи Савельева Н.М., Борзенкова И.В., Полевщикова С.Н.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе прокурор просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судами ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 131, п. 2 ст. 167, п. 3 ст. 447, абз. 1 ст. 606, ст. 608, ч. 1 ст. 650 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель указывает, что право хозяйственного ведения предприятия "Управление коммунальным комплексом", в том числе, в отношении спорного недвижимого имущества не зарегистрировано в установленном законом порядке. По мнению заявителя, предприятие "Управление коммунальным комплексом" распорядилось недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности, не имея законного права. Заявитель считает, что оснований для заключения договора аренды от 01.01.2012 N 001/12-а без соблюдения процедуры торгов, в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 26.07.2006 "135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) не имелось, поскольку спорные нежилые помещения, общей площадью 71,52 кв. м на 01.07.2008 в аренду общества "Северэнергоинвест" в установленном законом порядке предоставлены не были. Заявитель указал, что договор аренды от 20.11.2007 заключен в отношении помещений меньшей площади (52 кв. м), то есть в отношении иного предмета, соответственно оспариваемый договор не является продолжением ранее существовавших арендных отношений.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом Комитетом по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск от 28.10.2010 N 403 за предприятием "Управление коммунальным комплексом" закреплено на праве хозяйственного ведения нежилое помещение общей площадью 687,35 кв. м, этажи: 1, 2, номера по поэтажному плану первого этажа 18 - 42, по поэтажному плану второго этажа 50 - 53, 55 - 57,61 и часть помещения общего пользования N 54, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Краснотурьинск, ул. Октябрьская, 45.
Имущество передано предприятию "Управление коммунальным комплексом" по акту приема-передачи объекта основных средств от 28.10.2010.
Распоряжением органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом Комитетом по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск от 08.08.2012 N 196 за предприятием "Управление коммунальным комплексом" закреплено на праве хозяйственного ведения нежилое помещение общей площадью 1071,6 кв. м, этажи: 1, 2, номера по поэтажному плану первого этажа 18 - 42, по поэтажному плану второго этажа 43 - 64, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Краснотурьинск, ул. Октябрьская, 45.
Между предприятием "Управление коммунальным комплексом" (арендодатель) и обществом "Северэнергоинвест" (арендатор) заключен договор аренды от 01.01.2012 N 001/12-а, в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в возмездное владение и пользование недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск - помещения общей площадью 71,52 кв. м (в том числе площадь помещения общего пользования), находящиеся в здании по адресу: г. Краснотурьинск Свердловской области, ул. Октябрьская, 45 (месторасположение определено на поэтажном плане - приложение N 1).
Помещения переданы арендатору по акту приема-передачи от 01.01.2012.
Срок действия договора установлен с 01.01.2012 по 30.11.2012.
Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск в письме от 23.03.2012 N 0117/1072 согласовал заключение договора аренды от 01.01.2012 N 001/12-а между предприятием "Управление коммунальным комплексом" и обществом "Северэнергоинвест".
Дополнительным соглашением от 30.11.2012 срок действия договора аренда от 01.01.2012 N 001/12-а продлен до 31.07.2013.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.03.2013 N 06/008/2013-222 право собственности на нежилые помещения площадью 1071,6 кв. м, номера 18 - 42 по плану 1 этажа, 43 - 64 по плану 2 этажа по адресу: Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Октябрьская, 45, зарегистрировано за городским округом Краснотурьинск.
Ссылаясь на то, что предприятие "Управление коммунальным комплексом", не обладая правом хозяйственного ведения на спорное имущество, распорядилось им путем заключения договора аренды, а также на то, что договор аренды нежилых помещений от 01.01.2012 N 001/12-а в нарушение ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключен без проведения торгов, прокурор обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды правомерно исходили из следующего.
В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Согласно ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Таким образом, по общему правилу заключение договоров аренды в отношении государственного имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 53 Закона о защите конкуренции (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 173-ФЗ) до 01.07.2015 разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды, указанных в ч. 1, 3 ст. 17.1 данного Закона и заключенных до 01.07.2008 с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).
Судами установлено и материалами дела подтверждается, что спорные нежилые помещения находятся во временном владении и пользовании общества "Северэнергоинвест" с 20.11.2007 на основании заключенных договоров аренды от 20.11.2007 б/н, от 01.09.2008 N 055/08.
За указанный период времени площадь арендуемых помещений незначительно изменилась, вызвано это было тем, что в состав арендуемых площадей была включена площадь помещений общего пользования.
Доказательства того, что начиная с 20.11.2007 до заключения договора аренды от 01.01.2012, изменялись арендуемые помещения, их нумерация и расположение, а также сведения о том, что арендуемые помещения выбывали из владения и пользования ответчика, в материалах дела отсутствуют.
Кроме того, как верно отмечено судами, собственник спорных помещений дал согласие на заключение договора аренды между предприятием "Управление коммунальным комплексом" и обществом "Северэнергоинвест".
При названных обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу о том, что заключение договора аренды от 01.01.2012 N 001/12-а подпадает под исключение, содержащееся в ч. 4 ст. 53 Закона о защите конкуренции, то есть указанный договор мог быть заключен без проведения торгов, поскольку передача арендуемого имущества арендодателю по истечении срока действия предыдущего договора аренды не осуществлялась, доказательств, свидетельствующих о том, что на момент заключения договора аренды от 01.01.2012 на новый срок имелись основания для досрочного расторжения договора, в деле не имеется.
Таким образом, поскольку заключение спорного договора соответствовало требованиям действовавшего законодательства, основания для признания договора аренды от 01.01.2012 N 001/12-а недействительным (ничтожным) отсутствуют, в связи с чем суды правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.
Довод заявителя о том, что договор аренды от 20.11.2007 заключен в отношении помещений меньшей площади (52 кв. м), то есть в отношении иного предмета, соответственно оспариваемый договор не является продолжением ранее существовавших арендных отношений, отклоняется, так как изменение площади арендуемых помещений произошло в результате включения в состав арендуемых площадей площадь помещений общего пользования. Доказательств изменения арендуемых помещений, а также их нумерации и расположения в материалах дела отсутствуют.
Иные доводы заявителя, изложенные в жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке доказательств и сделанных на их основании выводов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.06.2013 по делу N А60-14067/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Заместителя прокурора Свердловской области в интересах городского округа Краснотурьинск в лице Комитета по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.А.ПЛАТОНОВА

Судьи
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
В.А.КУПРЕЕНКОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)