Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2218/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2013 г. по делу N 33-2218/2013


Докладчик: Хомякова М.Е.
Судья: Старых М.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Корневой М.А.
судей Хомяковой М.Е., Герасимовой Л.Н.
при секретаре А.
в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации г. Орла о предоставлении жилья вне очереди,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 08 августа 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации г. Орла о предоставлении жилья вне очереди удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма Н. на состав семьи 4 человека: она, ФИО1, ФИО2, ФИО3, с учетом права на дополнительную площадь ребенка-инвалида ФИО1".
Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., выслушав объяснения представителя Администрации г. Орла по доверенности Е., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истцов по ордеру К., полагавшей необходимым решение оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

установила:

Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилья вне очереди.
В обоснование заявленных требований указала, что ее матери принадлежит на праве собственности дом <адрес>. В указанном доме зарегистрированы и проживают: она и ее дети - ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения. Ее семья является многодетной.
Указанное жилое помещение в соответствии с заключением межведомственной комиссии N от <дата> признано непригодным для проживания. Ее сын, ФИО1 страдает психическим расстройством <...>, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и на основании Постановления N 817 от 21.12.2004, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Справкой ОБУЗ "Областной психоневрологический диспансер" N от <дата> подтверждается установленный диагноз.
Указывает на то, что существует реальная угроза ее жизни и ее детям в связи с продавливанием кровли крыши и разрушением одной из стен дома, о чем свидетельствует общий износ дома на 95%, и указывает об опасности для проживания.
Постановлением администрации г. Орла от <дата> N ее семья была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке в рамках ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и за ними признано право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в связи с наличием в составе семьи ребенка-инвалида. Однако, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.
<дата> она обратилась в Орловский городской Совет народных депутатов, администрацию Заводского района г. Орла с заявлением о предоставлении ее семье жилого помещения во внеочередном порядке, однако получила отказ, что является незаконным.
По указанным основаниям Н. просила суд обязать администрацию г. Орла предоставить ее семье благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке.
В судебном заседании Н. исковые требования поддержала.
Представитель администрации г. Орла исковые требования не признала.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит решение суда отменить.
Ссылается на то, что право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке возникает только у лица, которое страдает заболеванием, указанном в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, а не у лиц совместно с ним проживающих.
Указывает на то, что Н. и несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 в Книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений не включались, поэтому не имеют права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма вне очереди.
Обращает внимание на то, что в Книге учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, ФИО1 стоит под номером 62.
Говорит о том, что предоставление жилья должно производиться в соответствии с очередностью, без нарушения прав лиц, состоявших в очереди на улучшение жилищных условий перед ним.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 того же Кодекса перечне.
Пунктом 4 части 1 статьи 51 того же Кодекса предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 817 от 21.12.2004 утвержден Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, где в пункте 2 указаны психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.
В пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16.06.2006 указано хроническое психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющими болезненными проявлениями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в пункте 2 которых установлено, что основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются, в том числе проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно; проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.
В соответствии с пунктом 6 данных Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Как следует из ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 20.07.2012) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.06.2006 N 5/058-ГС "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения.
Из материалов дела следует, что Н., ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают в доме <адрес>, который принадлежит на праве собственности матери истицы - ФИО4 (л.д. 20, 39).
Иных жилых помещений по договору социального найма либо на праве собственности семья Н. не имеет (л.д. 73 - 76).
<дата> заключением межведомственной комиссии N указанный дом признан непригодным для проживания (л.д. 14).
Постановлением администрации г. Орла от <дата> N семья Н. признана малоимущей и принята на учет граждан, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи 5 человек (она, муж - ФИО5, сын ФИО1, дочь ФИО2, дочь ФИО3) (л.д. 37).
Согласно п. 3 данного постановления, несовершеннолетний ФИО1 включен в Книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Согласно справке Бюро МСЭ Орловской области, ФИО1 является ребенком-инвалидом (л.д. 22).
Из справки Орловского областного психоневрологического диспансера усматривается, что, несовершеннолетний ФИО1 страдает психическим расстройством <...>, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и на основании постановления N от <дата> дающим инвалидам право на дополнительную жилую площадь (л.д. 43).
То обстоятельство, что ФИО1 является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, сторонами не оспаривалось.
До настоящего времени ФИО1 жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечен.
На основании решения мирового судьи судебного участка N 1 Заводского района г. Орла от 18.04.2011 брак между Н. и ФИО5 был расторгнут (л.д. 28).
Согласно пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
На основании пункта 1 статьи 64 указанного Кодекса защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Разрешая спор по существу, суд учел, что семья Н. на состав семьи 4 человека признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, несовершеннолетний ФИО1 имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь, как лицо, страдающее психическим расстройством, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об обязании администрации г. Орла предоставить семье Н. на состав семьи 4 человека жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Довод апелляционной жалобы о том, что право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке возникает только у ФИО1, является несостоятельным, поскольку сторонами не оспаривалось, что несовершеннолетний ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, нуждается в постороннем уходе, Н., как мать несовершеннолетнего, и ее дети ФИО2, ФИО3 являются членами одной семьи с несовершеннолетним ФИО1, имеющим право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, в связи с чем вопрос о предоставлении несовершеннолетнему ребенку вне очереди жилого помещения должен решаться с учетом проживания с ним других членов семьи.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к наличию очереди в списке на внеочередное предоставление жилья, в связи с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, не могут быть приняты во внимание, поскольку жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от отсутствия или наличия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом нормативно-правовых актов и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 08 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)