Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.03.2013 ПО ДЕЛУ N А62-5511/2012

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2013 г. по делу N А62-5511/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 15.03.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 21.03.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Волковой Ю.А., Каструбы М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой С.Е., при участии представителя истца - департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН 1026701437212, ИНН 6730042526) - Зюмочкина С.М. (доверенность от 29.12.2012 N 45), в отсутствие ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Галактика-С" (ОГРН 1026701440677, ИНН 6731029567), рассмотрев апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.11.2012 по делу N А62-5511/2012 (судья Скобелева Я.П.),

установил:

следующее.
Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Смоленской области иском к обществу с ограниченной ответственностью "Галактика-С" (далее - общество) о взыскании задолженности в сумме 73 212 рублей по арендной плате за пользование земельным участком за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 и неустойки за нарушение сроков внесения арендной платы в сумме 50 571 рублей 19 копеек.
Решением Арбитражного суда Смоленской области от 07.11.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что истец необоснованно в одностороннем порядке изменил установленную договором аренды методику исчисления арендной платы.
Не согласившись с принятым решением, департамент обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 07.11.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что установление размера арендной платы исходя из ее рыночной стоимости произведено на основании пункта 2.1 договора в соответствии с постановлением администрации Смоленской области от 10.03.2009 N 118 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области", поскольку в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка. По мнению департамента, рыночная стоимость арендной платы, определенная на основании отчета независимого оценщика является достоверной.
В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте и времени его проведения, не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил, в связи с чем апелляционный суд рассмотрел жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя управления, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 24.05.2002 между муниципальным образованием -город Смоленск и ответчиком заключен договор аренды N 3000 земельного участка площадью 41 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, пр. Гагарина, у дома N 5-7, для установки торгового киоска (далее - договор).
Согласно пункту 1.1 договора срок его действия составляет 1 год.
Поскольку арендатор по истечении срока действия договора аренды не возвратил арендодателю земельный участок и продолжал им пользоваться договор аренды в силу положений статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации продлен на неопределенный срок.
В пункте 2.2 договора стороны согласовали порядок расчета арендной платы за земельный участок. Согласно указанному пункту арендная плата рассчитывается по формуле: Ап = П х Дс х Бк, где: П - площадь земельного участка, Дс - дифференцированная ставка земельного налога, Бк - базовый коэффициент вида деятельности.
Пунктом 2.1 договора установлено, что арендная плата устанавливается в соответствии с действующим законодательством на каждый календарный год без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений в договор аренды.
Согласно отчету об оценке N 16 КОН/75, составленному по заказу департамента ООО "Бином", рыночная стоимость арендной платы за пользование спорным земельным участком по состоянию на 26.11.2009 составляет 73 212 рублей.
На основании данного отчета департамент произвел расчет арендной платы за 2011 год и 27.06.2012 направил обществу претензию, содержащую требование погасить задолженность по внесению арендных платежей за указанный период в соответствии с данным расчетом.
Поскольку общество добровольно не удовлетворило содержащееся в претензии требование, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец необоснованно в одностороннем порядке изменил установленную договором аренды методику исчисления арендной платы.
Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
По смыслу статей 607, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендные отношения носят возмездный характер, то есть одной из обязанностей арендатора является оплата им арендных платежей за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
Поскольку в силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.
В этой связи изменение размера арендной платы в результате изменения ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.
Договором предусмотрено, что арендная плата устанавливается в соответствии с действующим законодательством на каждый календарный год без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений в договор.
Иных оснований для изменения сторонами размера арендной платы и иного порядка (методики) ее начисления договором не предусмотрено.
Материалами дела подтверждено, что изменение размера арендной платы на 2011 год определялось департаментом исходя из рыночной оценки стоимости арендной платы за земельный участок.
В силу положений статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы подлежит согласованию сторонами сделки, т.е. является существенным условием договора. В отношении арендных платежей, размер которых регулируется государством либо муниципалитетом договор должен содержать понятный и четкий механизм определения размера арендной платы в зависимости от устанавливаемых (изменяемых) величин, что имело место при заключении рассматриваемого в настоящем деле договора аренды.
Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Однако после подписания договора аренды закон, предусматривающий установление арендной платы исходя из ее рыночной стоимости, принят не был.
Из материалов дела усматривается, что договор заключен после вступления в силу Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", который установил обязательность оценки при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их передачи в аренду.
Между тем стороны, несмотря на приведенное положение, при согласовании размера арендной платы не исходили из ее рыночной стоимости.
Пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
Такое соглашение департаментом не представлено.
Из материалов дела не следует, что сторонами когда-либо применялась рыночная величина годовой арендной платы.
Вместе с тем администрацией Смоленской области 10.03.2009 издано постановление N 118 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области", согласно пункту 2.1 которого размер арендной платы определяется по следующей формуле: Ап = Скадастр x Sуч x Сап x m / 12, где:
- - Ап - размер арендной платы (рублей);
- - Скадастр - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв. метр);
- - Sуч - площадь земельного участка (или его части), являющегося предметом договора аренды (кв. метров);
- - Сап - ставка арендной платы, установленная нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области или нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с настоящим Положением (процентов от кадастровой стоимости земельного участка);
- - m - количество месяцев аренды.
Постановлением администрации Смоленской области от 24.09.2009 N 569 в пункт 2.1 постановления от 10.03.2009 N 118 внесены изменения, в соответствии с которыми размер арендной платы определяется по формуле Ап = Скадастр x Sуч x Сап x m / 12 x К, где К - понижающий коэффициент.
Довод департамента о том, что изменение условий договора произведено в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка не может быть принят во внимание, поскольку отсутствие таких сведений не может являться основанием для одностороннего установления арендной платы исходя из ее рыночной стоимости.
Согласно постановлению администрации Смоленской области от 10.03.2009 N 118 утвержденное им Положение устанавливает единый подход к определению размера арендной платы на основе государственной кадастровой оценки земель.
Постановлением установлено, что для земельных участков, кадастровая стоимость которых на дату заключения договора аренды не установлена, до даты ее установления применяется рыночная стоимость права аренды земельного участка, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Вместе с тем постановление не предусматривают возможности распространения вышеприведенной нормы на ранее заключенные договоры аренды.
В деле отсутствуют доказательства того, что истцом с момента издания и до настоящего времени предпринимались какие-либо действия, направленные на установление кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Кроме того отчет оценки рыночной стоимости права на заключение договора аренды земельного участка N 16-КОН/75, подготовленный ООО "Бином", составлен по состоянию на 26.11.2009.
Вместе с тем, согласно пункту 26 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256 итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более 6 месяцев.
Аналогичные положения относительно срока действия отчета о рыночной стоимости предусмотрены и самим отчетом.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на дату изменения департаментом методики арендной платы указанный отчет утратил свою актуальность и не может служить достоверным доказательством, подтверждающим действительную рыночную стоимость годовой арендной платы в 2011 году.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых законных и обоснованных судебных актов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 07.11.2012 по делу N А62-5511/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий
Н.В.ЗАИКИНА

Судьи
Ю.А.ВОЛКОВА
М.В.КАСТРУБА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)