Судебные решения, арбитраж
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Попова В.А.,
судей краевого суда: Переверзевой В.А., Калединой Е.Г.,
при секретаре: Б.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2013 года
дело по апелляционной жалобе начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России П., апелляционной жалобе представителя Минобороны России по доверенности С.С. на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 29 марта 2013 года по гражданскому делу по иску А.А., А.Г.Р., А.Г.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,
заслушав доклад судьи Переверзевой В.А.,
установила:
Истцы А.А., А.Г.Р., А.Г.А. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру.
Свои требования истцы мотивировали тем, что * г. А.А. был выдан ордер N на право занятия квартиры N в доме N микрорайона * г. *. В ордере в качестве членов его семьи указаны: жена - А.Г.Р. года рождения, сын - А.Р. года рождения, сын - А.Г.А. года рождения, И. года рождения.
А.А. и члены его семьи жена - А.Г.Р., сын А.Г.А. г.р. зарегистрированы в данной квартире. Сын А.Р. снят с регистрационного учета. И. снят с регистрационного учета в связи со смертью. Собственником квартиры является Министерство обороны РФ.
В * году А.А. был уволен с военной службы, но продолжает проживать вместе с членами его семьи в данной квартире. В настоящее время А.А., А.Г.А., А.Г.Р. решили приватизировать занимаемую квартиру.
А.А. обратился к руководителю ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ с заявлением о даче разрешения на приватизацию предоставленной ему по договору найма квартиры. Однако в заключении с ним договора приватизации было отказано и разъяснено, что территориальное управление не имеет полномочий по принятию решения о приватизации жилого фонда Министерства обороны РФ. Так же он обратился с заявлением о даче разрешения на приватизацию в ФГКУ "Южрегионжилье" Минобороны РФ, где ему рекомендовано для признания права собственности на занимаемое жилое помещение обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Он считает отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном введении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Распоряжением правительства РФ от * г. N был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
В указанный перечень были включены и военные городки N 6 и 12, расположенные в г. Буденновске Ставропольского края.
Распоряжением правительства Российской Федерации от * г. N военные городки N г. *, были исключены из перечня военных городков.
Согласно ст. 11 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
А.А. в период с * г. по * г. проходил военную службу в Грузии. В период с * г. по * г. он проходил военную службу в ст. *, * области. В период с * г. по * г. он проходил военную службу в г. *.
Ранее А.А. и члены его семьи в приватизации жилого помещения участия не принимали, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, а также справкой из ГУП СК "Крайтехинвентаризация" Буденовского филиала Ставропольского края.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений истцы вправе обратиться в суд.
Просили суд, признать за А.А., А.Г.Р., А.Г.А. за каждым по * доли в праве собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: *, г. *, мик. *, д. *, кв. *. Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру * в доме * микрорайона * г. *.
Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 29 марта 2013 года исковые требования истцов были удовлетворены в полном объеме.
Суд признал за А.А. право на * доли в праве долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу г. *, микрорайон *, дом *, квартира *, в порядке приватизации.
Признал за А.Г.Р. право на * доли в праве долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу г. *, микрорайон *, дом *, квартира *, в порядке приватизации.
Признал за А.Г.А. право на * доли в праве долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу г. Буденновск, микрорайон "Северный", дом *, квартира *, в порядке приватизации.
Прекратил право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Министерства обороны РФ на квартиру N в доме N микрорайона * г. *.
В апелляционной жалобе, начальник ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России П. просит решение Буденновского городского суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Свои доводы мотивировал тем, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Неправильно применены нормы материального права. Указывает на то, что с истцами договор социального найма не заключался, служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Отсутствие факта регистрации в УФРС жилого помещения как служебного, не может являться самостоятельным основанием, обязывающим собственника жилого помещения заключить договор социального найма.
В апелляционной жалобе представитель Минобороны России по доверенности С.С. просит решение Буденновского городского суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Свои доводы мотивировала тем, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Неправильно применены нормы материального права. Указывает на то, что квартира N в доме N, микр. *, г. * не подлежит приватизации, так как является служебным жилым помещением.
Возражений на апелляционные жалобы не поступило.
От представителя Министерства обороны РФ по доверенности С.С. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
В заседание судебной коллегии явилась представитель истцов по доверенности Б.Л.
Иные лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с изложенным, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истцов Б.Л. возражавшую по доводам жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что предметом спора является трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: *, город *, мкр. *, дом *, квартира *, правообладателем которой является Российская Федерация.
Согласно ордера, выданного КЭЧ Буденновского района Северо-Кавказского военного округа N от * года А.А. на состав семьи: жена - А.Г.Р., года рождения, сын - А.Р., рождения, сын - А.Г.А., года рождения, отец жены - И., года рождения, была предоставлена трехкомнатная квартира, по адресу г. Буденновск, микрорайон *, дом *, кв. *.
И. года рождения, умер * г. о чем составлена запись акта о смерти N (свидетельство о смерти *).
* года между А.А. и Б. КЭЧ района в лице начальника С.Д. заключен договор найма N от * года. По условиям указанного договора, наймодатель передал нанимателю (А.А.) и членам его семьи (А.Г.Р., А.Р., А.Г.А.) на период переоформления в пользование жилое изолированное жилое помещение, находящееся в государственной (ведомственной) собственности, трехкомнатную квартиру общей площадью * кв. м, в том числе жилой * кв. м, расположенное по адресу: микрорайон *, дом N, квартира *.
Как усматривается из материалов дела, согласно нотариально заверенного письменного согласия, А.Р. отказывается от своего права на участие в приватизации квартиры (л.д. 18).
Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что А.А., А.Г.Р., А.Г.А., проживают и зарегистрированы в спорной квартире по настоящее время, иного жилья в собственности не имеют, ранее в приватизации не участвовали.
Согласно нотариально удостоверенного согласия, А.Р. отказывается от своего права на участие в приватизации квартиры.
В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами гл. 9 "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" Жилищного кодекса РФ. Как указано в ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Помимо этого, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение на момент предоставление семье А.А. в установленном законом порядке включено в число специализированного жилищного фонда.
Судом достоверно установлено, что с момента выдачи ордера и вселения в квартиру, семья А.А. фактически пользуется указанной квартирой на условиях договора социального найма.
В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном введении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда РФ", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В связи с тем, что истцы А.А., А.Г.Р., А.Г.А. не реализовали свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения социального использования, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств признал за ними право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: мкр. * дом N кв. N в г. Буденновске.
Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным.
Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения по действующему до 01 марта 2005 законодательству являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109) Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии с нормами п. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в введении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение была установлена Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1998 N 328.
Между тем в ордере, выданном КЭЧ Буденновского района, N, * года А.А., отсутствует указание, что предоставленное жилое помещение является служебным.
Ордер в установленном законном порядке не оспорен и подтверждает факт заключения договора социального найма жилого помещения.
Согласно распоряжению правительства Российской Федерации от * N, военные городки N г. Буденновска, исключены из перечня закрытых военных городков.
Поскольку ордер в установленном законном порядке не оспорен и подтверждает факт заключения договора социального найма жилого помещения, последующее заключение договора найма не могло изменить основания возникновения права на жилое помещение.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что спорная квартира является служебной, поскольку в тексте договора найма от * года N встречается словосочетание "служебное жилое помещение" является несостоятельной, поскольку включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.
Как видно из материалов дела, А.А. уволен в запас в * году, договор найма жилого помещения заключен с ним * года.
Таким образом, Буденновская КЭЧ района заключила договор найма жилого помещения с А.А. после того как он был уволен с военной службы.
Указанные обстоятельства также опровергают доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение предоставлено А.А. и членам его семьи, как служебное на период военной службы.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам
определила:
Решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 29 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.07.2013
Разделы:Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Попова В.А.,
судей краевого суда: Переверзевой В.А., Калединой Е.Г.,
при секретаре: Б.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2013 года
дело по апелляционной жалобе начальника ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России П., апелляционной жалобе представителя Минобороны России по доверенности С.С. на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 29 марта 2013 года по гражданскому делу по иску А.А., А.Г.Р., А.Г.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,
заслушав доклад судьи Переверзевой В.А.,
установила:
Истцы А.А., А.Г.Р., А.Г.А. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру.
Свои требования истцы мотивировали тем, что * г. А.А. был выдан ордер N на право занятия квартиры N в доме N микрорайона * г. *. В ордере в качестве членов его семьи указаны: жена - А.Г.Р. года рождения, сын - А.Р. года рождения, сын - А.Г.А. года рождения, И. года рождения.
А.А. и члены его семьи жена - А.Г.Р., сын А.Г.А. г.р. зарегистрированы в данной квартире. Сын А.Р. снят с регистрационного учета. И. снят с регистрационного учета в связи со смертью. Собственником квартиры является Министерство обороны РФ.
В * году А.А. был уволен с военной службы, но продолжает проживать вместе с членами его семьи в данной квартире. В настоящее время А.А., А.Г.А., А.Г.Р. решили приватизировать занимаемую квартиру.
А.А. обратился к руководителю ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ с заявлением о даче разрешения на приватизацию предоставленной ему по договору найма квартиры. Однако в заключении с ним договора приватизации было отказано и разъяснено, что территориальное управление не имеет полномочий по принятию решения о приватизации жилого фонда Министерства обороны РФ. Так же он обратился с заявлением о даче разрешения на приватизацию в ФГКУ "Южрегионжилье" Минобороны РФ, где ему рекомендовано для признания права собственности на занимаемое жилое помещение обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
Он считает отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном введении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Распоряжением правительства РФ от * г. N был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
В указанный перечень были включены и военные городки N 6 и 12, расположенные в г. Буденновске Ставропольского края.
Распоряжением правительства Российской Федерации от * г. N военные городки N г. *, были исключены из перечня военных городков.
Согласно ст. 11 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
А.А. в период с * г. по * г. проходил военную службу в Грузии. В период с * г. по * г. он проходил военную службу в ст. *, * области. В период с * г. по * г. он проходил военную службу в г. *.
Ранее А.А. и члены его семьи в приватизации жилого помещения участия не принимали, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, а также справкой из ГУП СК "Крайтехинвентаризация" Буденовского филиала Ставропольского края.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений истцы вправе обратиться в суд.
Просили суд, признать за А.А., А.Г.Р., А.Г.А. за каждым по * доли в праве собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: *, г. *, мик. *, д. *, кв. *. Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру * в доме * микрорайона * г. *.
Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 29 марта 2013 года исковые требования истцов были удовлетворены в полном объеме.
Суд признал за А.А. право на * доли в праве долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу г. *, микрорайон *, дом *, квартира *, в порядке приватизации.
Признал за А.Г.Р. право на * доли в праве долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу г. *, микрорайон *, дом *, квартира *, в порядке приватизации.
Признал за А.Г.А. право на * доли в праве долевой собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу г. Буденновск, микрорайон "Северный", дом *, квартира *, в порядке приватизации.
Прекратил право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Министерства обороны РФ на квартиру N в доме N микрорайона * г. *.
В апелляционной жалобе, начальник ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России П. просит решение Буденновского городского суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Свои доводы мотивировал тем, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Неправильно применены нормы материального права. Указывает на то, что с истцами договор социального найма не заключался, служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Отсутствие факта регистрации в УФРС жилого помещения как служебного, не может являться самостоятельным основанием, обязывающим собственника жилого помещения заключить договор социального найма.
В апелляционной жалобе представитель Минобороны России по доверенности С.С. просит решение Буденновского городского суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Свои доводы мотивировала тем, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела. Неправильно применены нормы материального права. Указывает на то, что квартира N в доме N, микр. *, г. * не подлежит приватизации, так как является служебным жилым помещением.
Возражений на апелляционные жалобы не поступило.
От представителя Министерства обороны РФ по доверенности С.С. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
В заседание судебной коллегии явилась представитель истцов по доверенности Б.Л.
Иные лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с изложенным, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истцов Б.Л. возражавшую по доводам жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что предметом спора является трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: *, город *, мкр. *, дом *, квартира *, правообладателем которой является Российская Федерация.
Согласно ордера, выданного КЭЧ Буденновского района Северо-Кавказского военного округа N от * года А.А. на состав семьи: жена - А.Г.Р., года рождения, сын - А.Р., рождения, сын - А.Г.А., года рождения, отец жены - И., года рождения, была предоставлена трехкомнатная квартира, по адресу г. Буденновск, микрорайон *, дом *, кв. *.
И. года рождения, умер * г. о чем составлена запись акта о смерти N (свидетельство о смерти *).
* года между А.А. и Б. КЭЧ района в лице начальника С.Д. заключен договор найма N от * года. По условиям указанного договора, наймодатель передал нанимателю (А.А.) и членам его семьи (А.Г.Р., А.Р., А.Г.А.) на период переоформления в пользование жилое изолированное жилое помещение, находящееся в государственной (ведомственной) собственности, трехкомнатную квартиру общей площадью * кв. м, в том числе жилой * кв. м, расположенное по адресу: микрорайон *, дом N, квартира *.
Как усматривается из материалов дела, согласно нотариально заверенного письменного согласия, А.Р. отказывается от своего права на участие в приватизации квартиры (л.д. 18).
Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что А.А., А.Г.Р., А.Г.А., проживают и зарегистрированы в спорной квартире по настоящее время, иного жилья в собственности не имеют, ранее в приватизации не участвовали.
Согласно нотариально удостоверенного согласия, А.Р. отказывается от своего права на участие в приватизации квартиры.
В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами гл. 9 "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" Жилищного кодекса РФ. Как указано в ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42. Согласно п. п. 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Помимо этого, согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства пришел к обоснованному выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение на момент предоставление семье А.А. в установленном законом порядке включено в число специализированного жилищного фонда.
Судом достоверно установлено, что с момента выдачи ордера и вселения в квартиру, семья А.А. фактически пользуется указанной квартирой на условиях договора социального найма.
В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном введении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда РФ", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В связи с тем, что истцы А.А., А.Г.Р., А.Г.А. не реализовали свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения социального использования, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств признал за ними право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: мкр. * дом N кв. N в г. Буденновске.
Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным.
Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения по действующему до 01 марта 2005 законодательству являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109) Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии с нормами п. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в введении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение была установлена Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1998 N 328.
Между тем в ордере, выданном КЭЧ Буденновского района, N, * года А.А., отсутствует указание, что предоставленное жилое помещение является служебным.
Ордер в установленном законном порядке не оспорен и подтверждает факт заключения договора социального найма жилого помещения.
Согласно распоряжению правительства Российской Федерации от * N, военные городки N г. Буденновска, исключены из перечня закрытых военных городков.
Поскольку ордер в установленном законном порядке не оспорен и подтверждает факт заключения договора социального найма жилого помещения, последующее заключение договора найма не могло изменить основания возникновения права на жилое помещение.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что спорная квартира является служебной, поскольку в тексте договора найма от * года N встречается словосочетание "служебное жилое помещение" является несостоятельной, поскольку включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.
Как видно из материалов дела, А.А. уволен в запас в * году, договор найма жилого помещения заключен с ним * года.
Таким образом, Буденновская КЭЧ района заключила договор найма жилого помещения с А.А. после того как он был уволен с военной службы.
Указанные обстоятельства также опровергают доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение предоставлено А.А. и членам его семьи, как служебное на период военной службы.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам
определила:
Решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 29 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)