Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.02.2008 ПО ДЕЛУ N А12-5721/2007-С32

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 февраля 2008 г. по делу N А12-5721/2007-С32


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,
судей Никитина Александра Юрьевича,
Клочковой Наталии Александровны,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Судаковой Н.В
при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:
от истца - Соколовой Надежды Петровны, директора школы, действующей на основании приказа N 87 от 26 ноября 1990 года
иные участники процесса - не явились, извещены надлежащим образом, (в материалах дела имеются уведомления о вручении адресатам почтовых отправлений в порядке статьи 123 АПК РФ),
рассмотрев апелляционную жалобу (без номера, от 18 января 2008 года) муниципального образовательного учреждения Шебалиновская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального района Волгоградской области, х. Шебалино, Октябрьский район, Волгоградская область,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "19" декабря 2007 года по делу N А12-5721/2007-С32 (судья Ламтюгин И.С.)
по иску муниципального образовательного учреждения Шебалиновская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального района Волгоградской области, х. Шебалино, Октябрьский район, Волгоградская область,
к администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, р.п. Октябрьский, Октябрьский район, г. Волгоградская область,
индивидуальному предпринимателю Серебрякову Федору Андреевичу, х. Шебалино, Октябрьский район, Волгоградская область,
третье лицо: крестьянское хозяйство Соколова Виктора Евгеньевича, х. Шебалино, Октябрьский район, Волгоградская область,
о признании торгов недействительными
в ходе судебного заседания судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 12 час. 10 мин. 27 февраля 2008 года до 10 час. 40 мин. 29 февраля 2008 года

установил:

Муниципальное образовательное учреждение Шебалиновская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального района обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, индивидуальному предпринимателю Серебрякову Федору Андреевичу, третьему лицу: крестьянскому хозяйству Соколова Виктора Евгеньевича, о признании аукциона, проведенного администрацией Октябрьского района по предоставлению права на заключение договора аренды от 13 ноября 2006 года на земельный участок 178, 4 га, в том числе 128 га пашни, 50, 4 га пастбищ, кадастровый номер 34:21:000000:0104, расположенный на территории Шебалиновского сельского поселения Октябрьского района Волгоградской области незаконным и обязании администрации Октябрьского района Волгоградской области передать в бессрочное пользование согласно распоряжения главы администрации Волгоградской области от 9 сентября 2002 года N 862-р земельный участок 173, 4 га, в том числе 128 га пашни, 50, 4 га пастбищ, кадастровый номер 34:21:000000:0104, муниципальному образовательному учреждению "Шебалиновская средняя общеобразовательная школа" Октябрьского муниципального района.
Истец уточнил, в порядке статьи 49 АПК РФ, исковые требования, заявив о недействительности аукциона.
Судом первой инстанции указанные уточнения были приняты.
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 21 мая 2007 года в удовлетворении иска было отказано.
Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 11 октября 2007 года решение суда первой инстанции было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда (т. 1. л.д. 110).
Решением арбитражного суда Волгоградской области от 19 декабря 2007 года в удовлетворении иска вновь было отказано.
Истец, Муниципальное образовательное учреждение "Шебалиновская средняя общеобразовательная школа" Октябрьского муниципального района, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 19 декабря 2007 года отменить, принять по делу новый судебный акт и удовлетворить исковые требования.
Заявитель жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального права:
- действующий между сторонами договор аренды, сроком действия по 29 декабря 2005 года, не был расторгнут,
- арендатор продолжал пользоваться спорным земельным участком, что повлекло его пролонгацию на неопределенный срок.
- В установленном законом порядке Арендодатель не известил арендатора о выставлении земельного участка на аукцион и прекращении договора аренды.
По мнению подателя апелляционной жалобы, указанные нарушения материального права повлекли вынесение незаконного решения.
Администрация Октябрьского муниципального района Волгоградской области считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Суд первой инстанции правомерно установил, что 14 ноября 2006 года Администрация Октябрьского муниципального района Волгоградской области (арендодатель) и индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, Серебряков Федор Андреевич (арендатор) заключили договор N 11 аренды земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 34:21:000000:0104, общей площадью 173, 4 га, в том числе 128 га пашни, 50, 4 га пастбищ, расположенный на территории Шебалиновского сельского поселения Октябрьского района Волгоградской области, для производства сельскохозяйственных культур (т. 1 л.д. 16 - 20).
Договор заключен сроком на 49 лет, с 14 ноября 2006 года по 13 ноября 2055 года.
9 января 2007 года указанный договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается отметкой на договоре.
При разрешении вопроса, допущены ли сторонами договора нарушения требований закона и влекут ли, указанные истцом в исковом заявлении, нарушения недействительность сделки, апелляционная коллегия анализирует представленные сторонами доказательства и находит, что спорный договор относится к категории договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения, порядок заключения которого не нарушен.
Арендатор приобрел право на заключение данного договора 19 сентября 2006 года на аукционе по предоставлению в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения земель.
Нарушений порядка проведения аукциона судом первой инстанции не установлено.
Аукцион проводился в рамках статьи 10 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статьи 38 Земельного кодекса РФ, по правилам, установленным ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ".
Объявление о проведении аукциона публиковалось в газетах областного и районного значения за месяц до проведения аукциона (т. 1 л.д. 27 - 28, 30).
Итоги аукциона были подведены комиссией по проведению аукционов и конкурсов по предоставлению в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения земель.
Указанное обстоятельство подтверждается протоколом N 6 от 19.09.2006 года (т. 1 л.д. 26).
Истец заявил о признании аукциона недействительным на том основании, что, по его мнению, спорный земельный участок находится в его правомерном пользовании, договор аренды с ним не был расторгнут в установленном законом порядке.
Из представленного в суд договора аренды земель сельскохозяйственного назначения N 5-н следует, что Администрация Октябрьского района Волгоградской области (арендодатель) и муниципальное образовательное учреждение "Шебалиновская средняя общеобразовательная школа" (арендатор) подписали этот договор 20 декабря 2004 года.
Из условий договора следует, что в аренду подлежал сдаче земельный участок, площадью 223 га, из них 160 га и 63 га пастбищ, расположенный на территории Шебалиновского сельского поселения Октябрьского района Волгоградской области, для производства сельскохозяйственной продукции (т. 1 л.д. 126).
Срок договора был установлен с 1 января 2005 года по 29 декабря 2005 года.
При оценке данного договора суд руководствуется требованиями статьи 9 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
По смыслу указанной нормы закона, "В аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности...
...В случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок".
Апелляционный суд находит договор аренды земель сельскохозяйственного назначения N 5-н от 20 декабря 2004 года не заключенным.
В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, "Договор считается заключенным, если между сторонами,.. достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение".
Из данного договора видно, что предмет договора в нем не определен: невозможно установить какой конкретно земельный участок явился объектом аренды.
Как следует из пункта 3 статьи 607 ГК РФ, - "В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным".
Диспозиция данной статьи закона корреспондирует статье 9 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о невозможности передачи в аренду не сформированного земельного участка.
Кроме того, как следует из распоряжения главы администрации Октябрьского района N 74-р от 3 марта 2004 года в аренду предполагалось передать земельный участок из невостребованных земельных паев. Доказательства прекращения коллективно - долевой собственности на передаваемый земельный участок и правомочия администрации района на распоряжение указанной землей в деле отсутствуют.
По правилам статьи 449 ГК РФ, "Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги".
Поскольку истец не доказал наличие нарушенного проведенным аукционом права, у суда отсутствуют основания для признания торгов (аукциона) недействительными.
Истцом также не подтверждено наличие законных оснований для передачи ему спорного земельного участка в бессрочное пользование.
Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права.
Даже при условии передачи истцу по договору аренды сформированного земельного участка, договор аренды считался бы прекращенным.
Как следует из пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ, "Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством".
Статьей 610 ГК РФ предусмотрено, что если договор аренды продлен на неопределенный срок, в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца".
В материалах дела имеются сведения о предупреждении 21 июля 2007 года Муниципального образовательного учреждения "Шебалиновская средняя общеобразовательная школа" о предоставлении спорного земельного участка в аренду в соответствии с требованиями ФЗ РФ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из журнала исходящей корреспонденции администрации Октябрьского района.
Оснований для отмены либо изменения принятого по делу решения судебная коллегия не находит.
Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.
Судебные расходы по апелляционной жалобе следует возложить на истца, которому предоставлялась отсрочка в уплате государственной пошлины. С муниципального образовательного учреждения "Шебалиновская средняя общеобразовательная школа" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1000 рублей.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 19 декабря 2007 года по делу N А12-5721/2007-С32 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения Шебалиновская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального района Волгоградской области, х. Шебалино, Октябрьский район, Волгоградская область, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 АПК РФ.
Направить постановление арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Г.И.АГИБАЛОВА

Судьи
А.Ю.НИКИТИН
Н.А.КЛОЧКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)