Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.07.2013 N 33-4724

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2013 г. N 33-4724


Судья: Невзорова Н.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Кириной Л.А.,
судей Литвиновой М.В., Садовой И.М.,
при секретаре Ш.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.О. к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, третье лицо - Министерство финансов <адрес> о признании отказа незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по апелляционной жалобе министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> <адрес> на решение Кировского районного суда <адрес> от <дата>, которым исковые требования Л.О. удовлетворены частично; на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> возложена обязанность поставить Л.О. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; в остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> по доверенности - С., действующего на основании доверенности N от <дата>, поддержавшего доводы жалобы, Л.О., его представителя - Ш.О., возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия

установила:

Л.О. обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - министерство строительства и ЖКХ <адрес>) о признании отказа в постановке Л.О. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и понуждении ответчика поставить Л.О. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что является инвалидом <данные изъяты> группы с детства, поскольку страдает хроническим психическим заболеванием категории N Истец по указанным основаниям обратился с заявлением к ответчику о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако ему было отказано, с чем он не согласен, в связи, с чем вынужден обратиться в суд.
Рассмотрев спор, суд постановил указанное выше решение.
С постановленным решением не согласилось министерство строительства и ЖКХ <адрес>. В апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что Л.О. проживает вместе со своей матерью, членом семьи которой он является, в жилом помещении, принадлежащем матери истца на праве собственности, общей площадью 18,9 кв. м, состоящей из 2 комнат. В указанном жилом помещении зарегистрированы члены одной семьи. Право пользования названным жилым помещением истец не утратил. Кроме того, автор жалобы не согласен с выводами суда, изложенными в решении, так как они не основаны на законе, что является нарушением ст. 11 ГПК РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу Л.О. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалоб без удовлетворения, полагая, что решение суда является законным и обоснованным.
Представитель С. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить по основаниям, указанным в жалобе.
В суде апелляционной инстанции Л.О. и его представитель Ш.О. не согласились с доводами апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, так как имеет заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан.
На заседание судебной коллегии не явился представитель третьего лица, извещен о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <дата>, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" (далее - Закон) орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений (далее - уполномоченный государственный орган области), принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона.
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
Согласно подп. "г" п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. м общей площади.
Мать истца - Л.Л. является собственником 13/100 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 18,9 кв. м. Л.О. проживает и зарегистрирована по указанному адресу, что никем не оспаривается. Как следует из пояснений истца и его представителя в настоящее время Л.О. в возрасте 37 лет вынужден проживать в жилом помещении, принадлежащем своей матери, так как своего жилого помещения не имеет.
Как следует из материалов дела, какого-либо иного жилого помещения в собственности или по договору социального найма Л.О., как и его мать, не имеют. Доход инвалида Л.О. составляет в виде ежемесячной пенсии в размере 3082 руб. 71 коп., которая не позволяет ему приобрести в собственность жилое помещение, либо заключить договор найма жилого помещения, учитывая иные необходимые для жизнедеятельности расходы.
<дата> Л.О. обратился с заявлением в министерство строительства и ЖКХ <адрес> о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с проживанием в жилом помещении, занятом несколькими семьями, в одной из которых имеется гражданин, страдающий тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание невозможно, приложив к заявлению документы.
Письмом министерства строительства и ЖКХ <адрес> N от <дата> Л.О. отказано в постановке на жилищный учет, поскольку он является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также в связи с тем, что им не представлены справка N о заключении брака Л.Л. и А., свидетельство о расторжении брака с А.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16.06.2006 г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно которому к таким заболеваниям относятся хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Л.О. является инвалидом <данные изъяты> группы с детства, страдает формой хронического психического расстройства с часто обостряющимися (стойкими) болезненными проявлениями, код заболевания F 07.87 и на него распространяется действие постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", что подтверждается медицинской справкой ГУЗ "Саратовский городской психоневрологический диспансер" от <дата> и никем не оспаривается.
Таким образом, из действующего законодательства следует, что для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
Учитывая, что имеющимися в материалах дела медицинскими документами подтверждается то обстоятельство, что Л.О. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, кроме того с учетом возраст истца (37 лет), который является самостоятельным взрослым мужчиной, и того, что жилая площадь помещения, в котором истец проживает со своей матерью, составляет всего 13,4 кв. м, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что фактически их совместное проживание в данном помещении является вынужденным по причине отсутствия другого жилого помещения у истца и его матери, в связи с чем исковые требования в части понуждения ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.
В связи с невозможностью представления документов ответчику при сдаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося по причине их утраты, судебной коллегии представителем истца были представлены, выданные повторно, следующие документы: справка о заключении брака N от <дата>, согласно которой в архиве отдела ЗАГС по <адрес> по делам ЗАГС Правительства <адрес> имеется запись акта о заключении брака между А. и Л.Л.; свидетельство о расторжении брака серии N от <дата>, из которого следует, что брак, заключенный между А. и Л.Л., актовая запись N от <дата>, прекращен <дата>; свидетельство о смерти серии N, выданного <дата>, согласно которому А. умер <дата>.
Поскольку необходимые документы для постановки Л.О. на жилищный учет у истца имеются, учитывая необходимость проживания истца вместе с матерью по объективным причинам и невозможность приобретения Л.О. отдельного жилого помещения, судебная коллегия, исходя из положений указанных норм, при таких обстоятельствах соглашается с выводами суда первой инстанции и полагает, что Л.О. может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при принятии решения судом первой инстанции неправильно истолкован закон, подлежащий применению к возникшим правоотношениям, основаны на неверном толковании норм материального права. Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств и действующего законодательства не может служить основанием для отмены правильного по существу судебного решения.
В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)