Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.06.2013 N 33-2947/2013

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2013 г. N 33-2947/2013


Судья: Чернышева Е.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Теплова И.П., Федосеевой О.А.,
при секретаре Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Р. на решение Вологодского городского суда от 10 января 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований Р. отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., судебная коллегия

установила:

Р. обратился 18.10.2012 в суд с иском к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения.
В обоснование требований указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (мать Р.В. умерла, отец решением Грязовецкого районного суда от 16.01.2007 лишен родительских прав). С 2000 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, вместе с ним по указанному адресу были зарегистрированы его братья Р.Р.Ю., Р.М.Ю., С.А.С., М.А.Н. (сестра).
Решением жилищной комиссии администрации муниципального образования Грязовецкое от 18.03.2008 он был принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было признано непригодным для проживания, истцу, его братьям (Р.Р.Ю., Р.М.Ю., С.А.С.) и сестре (М.А.Н.) по договору социального найма предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 55,9 кв. м, в настоящее время на данной жилой площади зарегистрировано 8 человек.
Просил суд обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета в Грязовецком муниципальном районе Вологодской области.
Истец Р. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебном заседании по доверенности Д. с иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать. Пояснила, что истец проживает в квартире, как член семьи нанимателя, где на каждого члена семьи приходится по 11 кв. м, что более учетной нормы.
В судебном заседании представитель третьего лица администрации Муниципальное образование "Грязовецкое" по доверенности М. иск оставила на усмотрение суда.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Р. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит необходимым решение суда отменить ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на отсутствие правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения вне очереди по договору социального найма в связи с изменением с 01 января 2013 года порядка предоставления жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем такой вывод судом сделан без учета фактических обстоятельств дела и требований закона.
Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе граждан, нуждающимся в жилище (статья 40).
В силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившей в силу с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
При этом договор социального найма на указанное жилое помещение подлежит заключению по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания названным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (пункт 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) и пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставлялись вне очереди по договорам социального найма
Частью 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу этого Федерального закона.
Таким образом, пользование специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений, на основании которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями с 01 января 2013 года, имеет ряд ограничений по сравнению с пользованием жилыми помещениями по договорам социального найма (часть 5 статьи 100 ЖК РФ), на основании которых жилые помещения предоставлялись этим лицам до 01 января 2013 года.
Судом установлено, что Р., <ДАТА> года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей (решением Грязовецкого районного суда от 16.01.2007 его отец Р.Ю. лишен родительских прав, его мать Р.В. умерла <ДАТА>).
С 28.01.2000 он был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, предоставленной его матери по договору социального найма. Вместе с ним по указанному адресу были зарегистрированы его братья: Р.Р.Ю. <ДАТА> года рождения, Р.М.Ю.<ДАТА> года рождения, С.А.С.,<ДАТА> года рождения, сестра М.А.Н.. <ДАТА> года рождения.
Заключением межведомственной комиссии от 23.01.2008 данное жилое помещение признано непригодным для проживания.
Постановлением Главы администрации Грязовецкого городского поселения N... от 18.03.2008 Р. как ребенок, оставшийся без попечения родителей, был принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 1 человек.
В соответствии с реализацией на территории муниципального образования "Грязовецкое" областной адресной программы N... "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2009 год с учетом необходимости стимулирования рынка жилья", Р., Р.Р.Ю., Р.М.Ю., С.А.С., М.А.Н. предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма - однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 55,9 кв. м без снятия с учета.
На 17.04.2012 в квартире по указанному адресу зарегистрированы: наниматель С.А.С., дочь С.А.С. - С.В.А., братья нанимателя - Р., Р.Р.Ю., Р.М.Ю. (всего 5 человек).
Согласно решению Совета Грязовецкого городского поселения N... от 14.12.2005 (в редакции от 28.04.2007 N...) учетная норма на территории Грязовецкого городского поселения при постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального, составляет 10 кв. м общей площади на 1 человека.
Р. как лицо, оставшееся без попечения родителей, решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования "Грязовецкое" N... от 26.12.2012 признан нуждающимся в жилье в связи с тем, что обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы 10 кв. м на 1 человека (общая площадь жилого помещения - 55,9 кв. м, количество зарегистрированных - 5 человек и наличие права пользования данным жилым помещением у М.А.Н., всего 6 человек).
При рассмотрении дела суд первой инстанции не учел факт принятия Р. надлежащих мер для реализации принадлежащего ему права на обеспечение жилым помещением в силу Федерального закона от N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (состоял на соответствующем учете и обратился в суд с иском о предоставлении жилого помещения до 01.01.2013), которое данному лицу не было предоставлено, и необоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
На основании изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Согласно положениям статьи 328 ГПК Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;
4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
В силу части 1 статьи 330 данного кодекса основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, были установлены неверно, что повлекло за собой неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда от 10 января 2013 года отменить, принять по делу новое решение.
Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить Р., <ДАТА> года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в городе Грязовце Вологодской области.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)