Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Президиум Приморского краевого суда
рассмотрел в кассационном порядке гражданское дело по иску ФИО13 к департаменту имущественных отношений <адрес> о признании права на жилое помещение по кассационной жалобе на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании определения судьи Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела в суд кассационной инстанции для рассмотрения по существу.
Заслушав доклад судьи, выслушав объяснения представителя департамента земельных и имущественных отношений <адрес> ФИО10, представителя ФИО13 - ФИО11, представителя Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> - ФИО12, президиум
ФИО13 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -ра в период службы ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес>, на состав семьи 4 человека. После этого он был снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец указал, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в качестве собственника жилого помещения указан субъект РФ - <адрес>, какие-либо ограничения или обременения права не зарегистрированы, решение об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду не принималось, поэтому просил суд признать за ним право на указанное жилое помещение, возникшее по договору социального найма, обязать ответчика заключить с ним и членами его семьи договор социального найма.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявленные ФИО13 требования удовлетворены. Признано право ФИО13 на жилое помещение - квартиру ... в доме ... по <адрес> в <адрес>, возникшее по договору социального найма. На департамент имущественных отношений <адрес> возложена обязанность заключить с ФИО13 договор социального найма указанной квартиры.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение суда кассационной инстанции, президиум находит судебные постановления подлежащими отмене.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении данного дела судом существенно нарушены нормы материального права.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что собственником жилого помещения по адресу <адрес>, предоставленного ФИО13, не соблюден порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду.
Однако такой вывод не основан на действующем законодательстве и не соответствует обстоятельствам дела.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Как следует из пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации) которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
После ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Из материалов дела усматривается, что жилое помещение по адресу <адрес> является собственностью <адрес>, было приобретено <адрес> на основании договора долевого участия в строительстве N /УВД-2004 от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -ра "О присвоении квартирам статуса служебных жилых помещений" ряду квартир в доме по адресу <адрес>, ... (строительный номер), в том числе квартире ..., предоставленной истцу, присвоен статус специализированных жилых помещений, и они отнесены к виду служебных жилых помещений. Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> предписано обеспечить регистрацию права собственности <адрес> на квартиры и включить их в реестр краевого имущества.
Согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии отдельной роты патрульно-постовой службы милиции управления внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ кандидатура ФИО13 выдвинута на рассмотрение по вопросу выделения жилья в доме по адресу <адрес>.
Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -ра "О предоставлении служебных жилых помещений управлению внутренних дел <адрес>" утвержден перечень сотрудников управления внутренних дел <адрес>, получающих служебные жилые помещения, в который включен ФИО13.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира по <адрес> в <адрес> числилась в реестре краевого имущества в качестве служебной (л. д. 64).
На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -ра "О наделении полномочиями по заключению договоров найма служебных жилых помещений УВД по <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ между управлением внутренних дел по <адрес> и ФИО13 заключен договор найма служебного жилого помещения N, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено для временного проживания в связи с прохождением службы. Указанный договор соответствует типовому договору найма служебного жилого помещения. Таким образом, соблюдены требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия собственником решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду и решения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения истцу.
При таких обстоятельствах, не имеется оснований считать, что спорное жилое помещение не находилось в ведении <адрес> при издании распоряжения о присвоении квартирам статуса служебных, что собственником жилого помещения не соблюден порядок отнесения его к специализированному жилищному фонду, а также, что у ФИО13 и членов его семьи возникло право на жилое помещение по договору социального найма.
Кроме того, в силу статьи 57 Жилищного кодекса РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Сведений о том, что такое решение в отношении семьи ФИО13 принималось, в материалах дела не содержится. Договор найма служебного жилого помещения, заключенный с ФИО13 в установленном порядке недействительным не признавался.
При таких обстоятельствах судебные постановления не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
Поскольку судами первой и апелляционной инстанций допущена ошибка в применении норм материального права, все обстоятельства по делу установлены, президиум полагает возможным принять по делу новое решение об отказе ФИО13 в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум
решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
В иске ФИО13 к департаменту имущественных отношений <адрес> о признании права на жилое помещение по адресу <адрес>, возникшее по договору социального найма и возложении на департамент обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 08.04.2013 N 44Г-35
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2013 г. N 44г-35
(извлечение)
Президиум Приморского краевого суда
рассмотрел в кассационном порядке гражданское дело по иску ФИО13 к департаменту имущественных отношений <адрес> о признании права на жилое помещение по кассационной жалобе на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании определения судьи Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела в суд кассационной инстанции для рассмотрения по существу.
Заслушав доклад судьи, выслушав объяснения представителя департамента земельных и имущественных отношений <адрес> ФИО10, представителя ФИО13 - ФИО11, представителя Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> - ФИО12, президиум
установил:
ФИО13 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -ра в период службы ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу <адрес>, на состав семьи 4 человека. После этого он был снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец указал, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в качестве собственника жилого помещения указан субъект РФ - <адрес>, какие-либо ограничения или обременения права не зарегистрированы, решение об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду не принималось, поэтому просил суд признать за ним право на указанное жилое помещение, возникшее по договору социального найма, обязать ответчика заключить с ним и членами его семьи договор социального найма.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявленные ФИО13 требования удовлетворены. Признано право ФИО13 на жилое помещение - квартиру ... в доме ... по <адрес> в <адрес>, возникшее по договору социального найма. На департамент имущественных отношений <адрес> возложена обязанность заключить с ФИО13 договор социального найма указанной квартиры.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение суда кассационной инстанции, президиум находит судебные постановления подлежащими отмене.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении данного дела судом существенно нарушены нормы материального права.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что собственником жилого помещения по адресу <адрес>, предоставленного ФИО13, не соблюден порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду.
Однако такой вывод не основан на действующем законодательстве и не соответствует обстоятельствам дела.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
Как следует из пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации) которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
После ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.
Из материалов дела усматривается, что жилое помещение по адресу <адрес> является собственностью <адрес>, было приобретено <адрес> на основании договора долевого участия в строительстве N /УВД-2004 от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -ра "О присвоении квартирам статуса служебных жилых помещений" ряду квартир в доме по адресу <адрес>, ... (строительный номер), в том числе квартире ..., предоставленной истцу, присвоен статус специализированных жилых помещений, и они отнесены к виду служебных жилых помещений. Комитету по управлению государственным имуществом <адрес> предписано обеспечить регистрацию права собственности <адрес> на квартиры и включить их в реестр краевого имущества.
Согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии отдельной роты патрульно-постовой службы милиции управления внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ кандидатура ФИО13 выдвинута на рассмотрение по вопросу выделения жилья в доме по адресу <адрес>.
Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -ра "О предоставлении служебных жилых помещений управлению внутренних дел <адрес>" утвержден перечень сотрудников управления внутренних дел <адрес>, получающих служебные жилые помещения, в который включен ФИО13.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира по <адрес> в <адрес> числилась в реестре краевого имущества в качестве служебной (л. д. 64).
На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -ра "О наделении полномочиями по заключению договоров найма служебных жилых помещений УВД по <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ между управлением внутренних дел по <адрес> и ФИО13 заключен договор найма служебного жилого помещения N, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено для временного проживания в связи с прохождением службы. Указанный договор соответствует типовому договору найма служебного жилого помещения. Таким образом, соблюдены требования Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия собственником решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду и решения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения истцу.
При таких обстоятельствах, не имеется оснований считать, что спорное жилое помещение не находилось в ведении <адрес> при издании распоряжения о присвоении квартирам статуса служебных, что собственником жилого помещения не соблюден порядок отнесения его к специализированному жилищному фонду, а также, что у ФИО13 и членов его семьи возникло право на жилое помещение по договору социального найма.
Кроме того, в силу статьи 57 Жилищного кодекса РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Сведений о том, что такое решение в отношении семьи ФИО13 принималось, в материалах дела не содержится. Договор найма служебного жилого помещения, заключенный с ФИО13 в установленном порядке недействительным не признавался.
При таких обстоятельствах судебные постановления не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
Поскольку судами первой и апелляционной инстанций допущена ошибка в применении норм материального права, все обстоятельства по делу установлены, президиум полагает возможным принять по делу новое решение об отказе ФИО13 в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум
постановил:
решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
В иске ФИО13 к департаменту имущественных отношений <адрес> о признании права на жилое помещение по адресу <адрес>, возникшее по договору социального найма и возложении на департамент обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)