Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Сафронов М.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.
судей Дьякова А.Н., Подвязниковой Н.А.
при секретаре С.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе В.А.Н. на решение Центрального районного суда г. Омска от 11 апреля 2013 года об отказе в удовлетворении его исковых требований.
Заслушав доклад судьи областного суда Дьякова А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
Истец В.А.Н. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области о защите жилищных прав.
В обоснование заявленных требований указал, что он проживает по адресу: г. *, ул. *, д. * секция *, комната N *. Данное жилое помещение было ему предоставлено в связи с трудовыми отношениями с ОАО "*". В заключении договора социального найма Министерством имущественных отношений Омской области ему было отказано. Полагает, что отказ ответчика ограничивает его жилищные права и лишает возможности приватизировать жилое помещение.
Просил с учетом уточнения заявленных требований признать за ним право пользования комнатой * секции * дома * по ул. * в г. *, на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истец В.А.Н., его представитель Е.А.Л., К.Ю.А. требования с учетом их уточнения поддержали.
Представители ответчика Министерства имущественных отношений Омской области и третьего лица БОУ Омской области СПО "*" в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец - В.А.Н. просит решение суда от 11 апреля 2013 года отменить, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств, необоснованное разрешение вопроса об отсутствии оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставления жилого помещения по договору социального найма. Указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, факт исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Полагает, что на законных основаниях вселился в спорное помещение, на момент предоставления которого у него отсутствовали в собственности иные жилые помещения.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не представлено.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 92 - 97).
Проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца В.А.Н., его представителя К.Ю.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно положениям подп. 10 п. 9.2.1 Указа Губернатора Омской области от 10.02.2004 N 26 "Об утверждении положения о Министерстве имущественных отношений Омской области" принятие решения о заключении договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области относится к полномочиям Министерства имущественных отношений Омской области.
В соответствии с подп. 2 п. 1 Постановления Правительства Омской области от 04.07.2005 N 74-п "Об отдельных функциях казенного учреждения Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области", Казенному учреждению Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" поручено от имени Омской области осуществлять функции по заключению договоров социального найма жилых помещений, находящихся в казне Омской области, на основании решений Министерства имущественных отношений Омской области или вступивших в законную силу решений суда.
Порядок предоставления служебных жилых помещений в общежитиях установлен Постановлением Правительства Омской области от 12.07.2006 N 91-п. Пункт 6 названного Постановления определяет, что под гражданами, нуждающимися в служебном жилом помещении специализированного жилищного фонда Омской области, понимаются граждане, которые (члены семьи которых) не имеют в населенном пункте по месту службы (работы) жилых помещений на праве собственности и (или) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.
Как было установлено судебным разбирательством и следует из материалов дела, В.А.Н. вселился в комнату N * дома * по ул. * в г. * в 2008 году на основании заключенного между ним и выступавшим в качестве наймодателя ГОУ НПО ПТЛ N 57 договора найма, по которому указанное помещение было предоставлено ему за плату для временного проживания. Указанный договор был заключен на основании письменного обращения МУП "*" г. Омска, с которым В.А.Н. состоит в трудовых отношениях в период с 11.07.1997, к директору ГОУ НПО ПТЛ N * о предоставлении комнаты в общежитии в счет выполненных работ.
Впоследствии срок действия договора найма, заключенного с истцом, продлевался, в последний раз - до 31.05.2013. Спорное жилое помещение и многоквартирный дом, в котором оно расположено, в настоящее время находятся в собственности Омской области и оперативном управлении БОУ Омской области СПО "*".
10.12.2012 Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области N 2313-р жилые помещения в многоквартирном жилом доме (общежитии), общей площадью 3 501 кв. м, литера А, расположенные по адресу: г. *, ул. *, д. * исключены из специализированного жилищного фонда и отнесены к жилищному фонду социального использования Омской области.
В 2013 году истец обратился в Министерство имущественных отношений Омской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма на предоставленную ему ранее комнату в общежитии. В оформлении договора социального найма в отношении указанного помещения ему было отказано (л.д. 14 - 15).
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд обоснованно исходил из следующего.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).
Категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
Согласно п. 1 ст. 7 Закона Омской области от 28.12.2005 N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" в жилищном фонде социального использования Омской области предоставляются жилые помещения по договору социального найма установленным областным законом категориям граждан, признанным по установленным федеральным или областным законодательством основаниям нуждающимися в соответствующих жилых помещениях.
Заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области осуществляется соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти Омской области либо государственным унитарным предприятием Омской области или государственным учреждением Омской области на основании решения соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти Омской области или вступившего в законную силу решения суда (п. 2 ст. 7).
Жилые помещения жилищного фонда социального использования Омской области по договорам социального найма предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", в порядке, установленном федеральным и областным законодательством (п. 3 ст. 7).
С учетом приведенных выше норм права, доводы апелляционной жалобы о том, что В.А.Н. фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, подлежат отклонению, поскольку не соблюдены вышеуказанные условия и порядок предоставления жилого помещения на условиях социального найма.
В.А.Н. добровольно заключен договор, в соответствии с которым жилое помещение предоставлено ему на иных условиях, нежели условия социального найма. При этом истцом не представлено доказательств того, что он является лицом, которое в соответствии с Федеральными законами, законодательством субъекта Российской Федерации вправе претендовать на заключение с ним договора социального найма, что им соблюден порядок для предоставления жилого помещения.
С учетом изложенного оснований для применения к спорным отношениям положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не имелось, поскольку факт вселения В.А.Н. в спорное помещение на условиях договора найма помещения в общежитии не подтвержден. Кроме того, данная норма подлежит применению в случае передачи принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям жилых помещений в ведение органов местного самоуправления. В данном случае такой передачи не производилось. Здание общежития, в котором находится спорное помещение, было передано в государственную собственность Омской области вместе с образовательным учреждением, за которым оно как было, так и остается закреплено в оперативное управление. Вывод суда о том, что помещение относится к муниципальному жилищному фонду, противоречит имеющимся доказательства и является ошибочным, однако, это не свидетельствует о неправильности постановленного решения.
Исключения спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда и перевода в фонд социального использования Омской области не является основанием для изменения условий пользования им вопреки воле собственника, который возражает против передачи его истцу на условиях договора социального найма.
Представленное истцом письмо от 20.10.2004 г. на имя руководителя ГОУ НПО "*", направлявшееся МУП "*" г. Омска о выделении комнат в общежитии для проживания своих работников также не доказывает, что спорное помещение было предоставлено В.А.Н. именно на условиях договора найма помещения в общежитии, так как в этом письме отсутствуют указания на условия предоставления помещений. Данных о принятии уполномоченными на вселение в общежитие органами на основании этого письма какого-либо решения, определяющего условия предоставления жилых помещений поименованным в нем работникам МУП "*", нет. Такие условия были определены только в договорах найма, анализ которых приведен выше.
Факт длительного проживания истца в спорном помещении и оплаты коммунальных услуг не оспаривается ответчиками, однако, данные обстоятельства в силу жилищного законодательства не являются основанием для возникновения или изменения правоотношений сторон, связанных с пользованием этим помещением, и не влекут признания договора, заключенного с В.А.Н., договором социального найма жилого помещения.
Ссылка истца на тот факт, что спорное жилье является для него единственным, основанием для установления правоотношений соразмерными договору социального найма послужить в данном случае не может.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец является, в установленном законом порядке, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Из пояснений самого истца следует, что на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он не состоит. Малоимущим не является.
При этом судом установлено, что истец имеет временную регистрацию в спорном жилом помещении. Квартира, расположенная по адресу: г. *, ул. *, д. *, кв. *, общей площадью 49,6 кв. м, состоящая из 2 комнат, была предоставлена истцу. В данной квартире он зарегистрирован по месту жительства постоянно с 16.10.2004. Однако, в настоящее время, обозначенная квартира на праве собственности принадлежит его бывшей супруге, в ней также имеет регистрацию с 16.10.2004 его несовершеннолетняя дочь В.С.А., <...> года рождения (л.д. 70).
Поскольку при рассмотрении иска права пользования спорным помещением со стороны истца на условиях социального найма не установлено, право собственности на комнату в порядке приватизации за В.А.Н. признано быть не может ввиду несоблюдения условий, предусмотренных статьями 2, 4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Отсутствие возражений относительно заявленных требований со стороны одного из ответчиков - образовательного учреждения, в оперативном управлении которого находится спорное жилое помещение, основанием для удовлетворения иска не является, так как другой ответчик, имеющий право распоряжаться от имени собственника этим помещением, исковых требований не признал и не давал согласия на передачу его истцу по договору социального найма или в собственность в порядке приватизации.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.
Доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда не опровергают и направлены на иное толкование закона. При этом суд первой инстанции по существу дал оценку доводам истца, повторенным им в апелляционной жалобе.
При рассмотрении спора суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения нет.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда г. Омска от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3954/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2013 г. по делу N 33-3954/2013
Председательствующий: Сафронов М.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.
судей Дьякова А.Н., Подвязниковой Н.А.
при секретаре С.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе В.А.Н. на решение Центрального районного суда г. Омска от 11 апреля 2013 года об отказе в удовлетворении его исковых требований.
Заслушав доклад судьи областного суда Дьякова А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
установила:
Истец В.А.Н. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области о защите жилищных прав.
В обоснование заявленных требований указал, что он проживает по адресу: г. *, ул. *, д. * секция *, комната N *. Данное жилое помещение было ему предоставлено в связи с трудовыми отношениями с ОАО "*". В заключении договора социального найма Министерством имущественных отношений Омской области ему было отказано. Полагает, что отказ ответчика ограничивает его жилищные права и лишает возможности приватизировать жилое помещение.
Просил с учетом уточнения заявленных требований признать за ним право пользования комнатой * секции * дома * по ул. * в г. *, на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истец В.А.Н., его представитель Е.А.Л., К.Ю.А. требования с учетом их уточнения поддержали.
Представители ответчика Министерства имущественных отношений Омской области и третьего лица БОУ Омской области СПО "*" в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец - В.А.Н. просит решение суда от 11 апреля 2013 года отменить, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств, необоснованное разрешение вопроса об отсутствии оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставления жилого помещения по договору социального найма. Указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, факт исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Полагает, что на законных основаниях вселился в спорное помещение, на момент предоставления которого у него отсутствовали в собственности иные жилые помещения.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не представлено.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 92 - 97).
Проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца В.А.Н., его представителя К.Ю.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно положениям подп. 10 п. 9.2.1 Указа Губернатора Омской области от 10.02.2004 N 26 "Об утверждении положения о Министерстве имущественных отношений Омской области" принятие решения о заключении договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области относится к полномочиям Министерства имущественных отношений Омской области.
В соответствии с подп. 2 п. 1 Постановления Правительства Омской области от 04.07.2005 N 74-п "Об отдельных функциях казенного учреждения Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области", Казенному учреждению Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" поручено от имени Омской области осуществлять функции по заключению договоров социального найма жилых помещений, находящихся в казне Омской области, на основании решений Министерства имущественных отношений Омской области или вступивших в законную силу решений суда.
Порядок предоставления служебных жилых помещений в общежитиях установлен Постановлением Правительства Омской области от 12.07.2006 N 91-п. Пункт 6 названного Постановления определяет, что под гражданами, нуждающимися в служебном жилом помещении специализированного жилищного фонда Омской области, понимаются граждане, которые (члены семьи которых) не имеют в населенном пункте по месту службы (работы) жилых помещений на праве собственности и (или) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма.
Как было установлено судебным разбирательством и следует из материалов дела, В.А.Н. вселился в комнату N * дома * по ул. * в г. * в 2008 году на основании заключенного между ним и выступавшим в качестве наймодателя ГОУ НПО ПТЛ N 57 договора найма, по которому указанное помещение было предоставлено ему за плату для временного проживания. Указанный договор был заключен на основании письменного обращения МУП "*" г. Омска, с которым В.А.Н. состоит в трудовых отношениях в период с 11.07.1997, к директору ГОУ НПО ПТЛ N * о предоставлении комнаты в общежитии в счет выполненных работ.
Впоследствии срок действия договора найма, заключенного с истцом, продлевался, в последний раз - до 31.05.2013. Спорное жилое помещение и многоквартирный дом, в котором оно расположено, в настоящее время находятся в собственности Омской области и оперативном управлении БОУ Омской области СПО "*".
10.12.2012 Распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области N 2313-р жилые помещения в многоквартирном жилом доме (общежитии), общей площадью 3 501 кв. м, литера А, расположенные по адресу: г. *, ул. *, д. * исключены из специализированного жилищного фонда и отнесены к жилищному фонду социального использования Омской области.
В 2013 году истец обратился в Министерство имущественных отношений Омской области с заявлением о заключении с ним договора социального найма на предоставленную ему ранее комнату в общежитии. В оформлении договора социального найма в отношении указанного помещения ему было отказано (л.д. 14 - 15).
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд обоснованно исходил из следующего.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).
Категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
Согласно п. 1 ст. 7 Закона Омской области от 28.12.2005 N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере" в жилищном фонде социального использования Омской области предоставляются жилые помещения по договору социального найма установленным областным законом категориям граждан, признанным по установленным федеральным или областным законодательством основаниям нуждающимися в соответствующих жилых помещениях.
Заключение договора социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования Омской области осуществляется соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти Омской области либо государственным унитарным предприятием Омской области или государственным учреждением Омской области на основании решения соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти Омской области или вступившего в законную силу решения суда (п. 2 ст. 7).
Жилые помещения жилищного фонда социального использования Омской области по договорам социального найма предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", в порядке, установленном федеральным и областным законодательством (п. 3 ст. 7).
С учетом приведенных выше норм права, доводы апелляционной жалобы о том, что В.А.Н. фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, подлежат отклонению, поскольку не соблюдены вышеуказанные условия и порядок предоставления жилого помещения на условиях социального найма.
В.А.Н. добровольно заключен договор, в соответствии с которым жилое помещение предоставлено ему на иных условиях, нежели условия социального найма. При этом истцом не представлено доказательств того, что он является лицом, которое в соответствии с Федеральными законами, законодательством субъекта Российской Федерации вправе претендовать на заключение с ним договора социального найма, что им соблюден порядок для предоставления жилого помещения.
С учетом изложенного оснований для применения к спорным отношениям положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не имелось, поскольку факт вселения В.А.Н. в спорное помещение на условиях договора найма помещения в общежитии не подтвержден. Кроме того, данная норма подлежит применению в случае передачи принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям жилых помещений в ведение органов местного самоуправления. В данном случае такой передачи не производилось. Здание общежития, в котором находится спорное помещение, было передано в государственную собственность Омской области вместе с образовательным учреждением, за которым оно как было, так и остается закреплено в оперативное управление. Вывод суда о том, что помещение относится к муниципальному жилищному фонду, противоречит имеющимся доказательства и является ошибочным, однако, это не свидетельствует о неправильности постановленного решения.
Исключения спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда и перевода в фонд социального использования Омской области не является основанием для изменения условий пользования им вопреки воле собственника, который возражает против передачи его истцу на условиях договора социального найма.
Представленное истцом письмо от 20.10.2004 г. на имя руководителя ГОУ НПО "*", направлявшееся МУП "*" г. Омска о выделении комнат в общежитии для проживания своих работников также не доказывает, что спорное помещение было предоставлено В.А.Н. именно на условиях договора найма помещения в общежитии, так как в этом письме отсутствуют указания на условия предоставления помещений. Данных о принятии уполномоченными на вселение в общежитие органами на основании этого письма какого-либо решения, определяющего условия предоставления жилых помещений поименованным в нем работникам МУП "*", нет. Такие условия были определены только в договорах найма, анализ которых приведен выше.
Факт длительного проживания истца в спорном помещении и оплаты коммунальных услуг не оспаривается ответчиками, однако, данные обстоятельства в силу жилищного законодательства не являются основанием для возникновения или изменения правоотношений сторон, связанных с пользованием этим помещением, и не влекут признания договора, заключенного с В.А.Н., договором социального найма жилого помещения.
Ссылка истца на тот факт, что спорное жилье является для него единственным, основанием для установления правоотношений соразмерными договору социального найма послужить в данном случае не может.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец является, в установленном законом порядке, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Из пояснений самого истца следует, что на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, он не состоит. Малоимущим не является.
При этом судом установлено, что истец имеет временную регистрацию в спорном жилом помещении. Квартира, расположенная по адресу: г. *, ул. *, д. *, кв. *, общей площадью 49,6 кв. м, состоящая из 2 комнат, была предоставлена истцу. В данной квартире он зарегистрирован по месту жительства постоянно с 16.10.2004. Однако, в настоящее время, обозначенная квартира на праве собственности принадлежит его бывшей супруге, в ней также имеет регистрацию с 16.10.2004 его несовершеннолетняя дочь В.С.А., <...> года рождения (л.д. 70).
Поскольку при рассмотрении иска права пользования спорным помещением со стороны истца на условиях социального найма не установлено, право собственности на комнату в порядке приватизации за В.А.Н. признано быть не может ввиду несоблюдения условий, предусмотренных статьями 2, 4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Отсутствие возражений относительно заявленных требований со стороны одного из ответчиков - образовательного учреждения, в оперативном управлении которого находится спорное жилое помещение, основанием для удовлетворения иска не является, так как другой ответчик, имеющий право распоряжаться от имени собственника этим помещением, исковых требований не признал и не давал согласия на передачу его истцу по договору социального найма или в собственность в порядке приватизации.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.
Доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда не опровергают и направлены на иное толкование закона. При этом суд первой инстанции по существу дал оценку доводам истца, повторенным им в апелляционной жалобе.
При рассмотрении спора суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения нет.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда
определила:
решение Центрального районного суда г. Омска от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)