Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шишков С.В., Дело N 44г-74\\13{
Тегунова Н.Г., Савоскина И.И., Варламова Е.А.,
Докладчик Савоскина И.И.
Президиум Московского областного суда в составе:
Председательствующего Гавричкова В.В.,
членов президиума Соловьева С.В., Романовского С.В., Николаевой О.В., Овчинниковой Л.А., Мязина А.М.,
при секретаре З.,
рассмотрев по кассационной жалобе представителя Администрации города Королева Московской области - К.Л., поступившей 06 декабря 2012 года, на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 04 сентября 2012 года дело по иску Д.Ю. к Администрации города Королева Московской области о признании жилого помещения не подлежащим ремонту и реконструкции, обязании предоставить вне очереди благоустроенную квартиру по установленной норме по договору социального найма и обязании предоставить временное жилое помещение,
заслушав доклад судьи Московского областного суда Николаевой О.В., объяснения представителей администрации города Королева по доверенности К.Л. и М., поддержавших доводы жалобы,
установил:
Д.Ю. обратился в суд к Администрации города Королева Московской области, уточнив исковые требования, просил признать жилое помещение не подлежащим ремонту и реконструкции, обязать предоставить вне очереди благоустроенную квартиру по установленной норме по договору социального найма, обязать предоставить временное жилое помещение.
В обоснование требований указал, что с 06 декабря 1979 года являлся нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ...... Совместно с ним проживали члены его семьи Д.В.Н. и К.В.В. 16 октября 2006 года в результате пожара сгорела и была разобрана 1/3 часть дома, в которой они проживали. Д.Ю. обратился в Администрацию города Королева с заявлением о предоставлении его семье жилой площади на время восстановления жилого дома, а также по вопросу предоставления ему возможности восстановления сгоревшего жилого помещения за счет собственных средств. 26 февраля 2007 года Комитет имущественных отношений сообщил, что проводятся подготовительные мероприятия для отчуждения Д.Ю. части фундамента сгоревшего дома, было предоставлено временное жилье, от которого Д.Ю., в связи с невозможностью проживания, отказался. 06 июля 2007 года Комитет имущественных отношений сообщил, что свободной площадью он не располагает. 06 августа 2009 года истец обратился с заявлением в Администрацию города Королева о проведении обследования сгоревшего дома на предмет пригодности для проживания и признании неподлежащим реконструкции. До настоящего времени Межведомственная комиссия не приняла решение о признании жилого помещения непригодным для проживания или о восстановлении сгоревшей части дома.
Представитель ответчика Администрации города Королева Московской области возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика Комитета имущественных отношений города Королева возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Королевского городского суда Московской области от 18 ноября 2011 года исковые требования Д.Ю. удовлетворены частично. Суд обязал Администрацию города Королева предоставить Д.Ю. и членам его семьи жилое помещение для временного проживания по адресу: ...., заключив с ним договор социального найма жилого помещения.
Дополнительным решением суда от 02 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения не подлежащим ремонту и реконструкции и обязании предоставить вне очереди благоустроенную квартиру по установленной норме по договору социального найма отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 04 сентября 2012 года решение Королевского городского суда Московской области от 18 ноября 2011 года и дополнительное решение от 02 мая 2012 года в части отказа Д.Ю. в удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения не подлежащим ремонту и реконструкции и обязании предоставить вне очереди благоустроенную квартиру по установленной норме по договору социального найма отменено, принято в этой части новое решение, которым исковые требования Д.Ю. удовлетворены. Судебная коллегия признала жилое помещение, расположенное по адресу: ..... не пригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции; обязала Администрацию города Королева Московской области предоставить вне очереди Д.Ю. и членам его семьи Д.В., К.В. благоустроенное жилое помещение по установленной норме по договору социального найма в пределах города Королев Московской области. В остальной части решение от 18 ноября 2011 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель Администрации города Королева Московской области - К.Л. просит об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 04 сентября 2012 года, ссылаясь на существенное нарушение судом норм материального и процессуального права.
По запросу судьи Московского областного суда от 27 декабря 2012 года дело истребовано в Московский областной суд. Определением судьи Московского областного суда от 21 января 2013 года дело по кассационной жалобе представителя Администрации города Королева передано для рассмотрения в президиум Московского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Д.Ю. являлся нанимателем жилого помещения общей площадью 29,2 кв. м по адресу: ......... В квартире были также зарегистрированы члены его семьи Д.В.Н., К.В.В.
16 октября 2006 года в доме по указанному адресу произошел пожар, в результате которого занимаемое Д.Ю. жилое помещение было уничтожено.
18 октября 2006 года комиссией МУП ЖКХ был составлен акт о невозможности восстановления указанного дома.
Поскольку решение межведомственной комиссии о признании жилого помещения, занимаемого Д.Ю., непригодным для проживания, не подлежащим реконструкции и восстановлению не было принято, Д.Ю. не является малоимущим, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди по норме предоставления по основаниям ст. 57 ЖК РФ. Суд обязал администрацию города предоставить Д.Ю. и членам его семьи жилое помещение для временного проживания.
Судебная коллегия по гражданским делам с решением суда не согласилась. Приняв во внимание имеющиеся в деле доказательства, акт МУП ЖКХ о невозможности восстановления дома от 18 октября 2006 года, заключение судебной строительно-технической экспертизы, согласно которому квартира непригодна для проживания, конструкции квартиры находятся в аварийном состоянии, нахождение людей в квартире создает угрозу их жизни и здоровья, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истец и члены его семьи имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма по норме предоставления жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий.
Судебная коллегия указала, что предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма взамен утраченного производится вне зависимости от признания гражданина малоимущим на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
С выводами судебной коллегии по гражданским делам согласиться нельзя.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По смыслу ст. 57 ЖК РФ граждане, перечисленные в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ также должны относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, то есть являться малоимущими (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
Судом было установлено, что решение органа местного самоуправления о признании Д.Ю. и членов его семьи малоимущими не было принято.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
По смыслу указанных норм права, при предоставлении гражданам жилых помещений по основаниям ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, в том числе и в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть равнозначной занимаемому помещению.
Исключение из общего правила предоставления жилого помещения по указанным основаниям составляют случаи предоставления жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, либо имеющим право состоять на таком учете (признанным малоимущими).
Только в этих случаях жилые помещения, предоставляемые гражданам, предоставляются по нормам предоставления жилых помещений в порядке улучшения жилищных условий.
Как общая норма предоставление жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения для проживания должно носить компенсационный характер.
Судебная коллегия при вынесении определения данные положения закона не приняла во внимание.
Допущенные судом апелляционной инстанций существенные нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела, в связи с чем принятые судебные постановления в силу ст. 387 ГПК РФ подлежат отмене, а дело направлению на новое апелляционное рассмотрение.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум
постановил:
Определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 04 сентября 2012 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.
Председательствующий
В.В.ГАВРИЧКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.04.2013 N 153 ПО ДЕЛУ N 44Г-74\13
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2013 г. N 153
Судья Шишков С.В., Дело N 44г-74\\13{
Тегунова Н.Г., Савоскина И.И., Варламова Е.А.,
Докладчик Савоскина И.И.
Президиум Московского областного суда в составе:
Председательствующего Гавричкова В.В.,
членов президиума Соловьева С.В., Романовского С.В., Николаевой О.В., Овчинниковой Л.А., Мязина А.М.,
при секретаре З.,
рассмотрев по кассационной жалобе представителя Администрации города Королева Московской области - К.Л., поступившей 06 декабря 2012 года, на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 04 сентября 2012 года дело по иску Д.Ю. к Администрации города Королева Московской области о признании жилого помещения не подлежащим ремонту и реконструкции, обязании предоставить вне очереди благоустроенную квартиру по установленной норме по договору социального найма и обязании предоставить временное жилое помещение,
заслушав доклад судьи Московского областного суда Николаевой О.В., объяснения представителей администрации города Королева по доверенности К.Л. и М., поддержавших доводы жалобы,
установил:
Д.Ю. обратился в суд к Администрации города Королева Московской области, уточнив исковые требования, просил признать жилое помещение не подлежащим ремонту и реконструкции, обязать предоставить вне очереди благоустроенную квартиру по установленной норме по договору социального найма, обязать предоставить временное жилое помещение.
В обоснование требований указал, что с 06 декабря 1979 года являлся нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ...... Совместно с ним проживали члены его семьи Д.В.Н. и К.В.В. 16 октября 2006 года в результате пожара сгорела и была разобрана 1/3 часть дома, в которой они проживали. Д.Ю. обратился в Администрацию города Королева с заявлением о предоставлении его семье жилой площади на время восстановления жилого дома, а также по вопросу предоставления ему возможности восстановления сгоревшего жилого помещения за счет собственных средств. 26 февраля 2007 года Комитет имущественных отношений сообщил, что проводятся подготовительные мероприятия для отчуждения Д.Ю. части фундамента сгоревшего дома, было предоставлено временное жилье, от которого Д.Ю., в связи с невозможностью проживания, отказался. 06 июля 2007 года Комитет имущественных отношений сообщил, что свободной площадью он не располагает. 06 августа 2009 года истец обратился с заявлением в Администрацию города Королева о проведении обследования сгоревшего дома на предмет пригодности для проживания и признании неподлежащим реконструкции. До настоящего времени Межведомственная комиссия не приняла решение о признании жилого помещения непригодным для проживания или о восстановлении сгоревшей части дома.
Представитель ответчика Администрации города Королева Московской области возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика Комитета имущественных отношений города Королева возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Королевского городского суда Московской области от 18 ноября 2011 года исковые требования Д.Ю. удовлетворены частично. Суд обязал Администрацию города Королева предоставить Д.Ю. и членам его семьи жилое помещение для временного проживания по адресу: ...., заключив с ним договор социального найма жилого помещения.
Дополнительным решением суда от 02 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения не подлежащим ремонту и реконструкции и обязании предоставить вне очереди благоустроенную квартиру по установленной норме по договору социального найма отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 04 сентября 2012 года решение Королевского городского суда Московской области от 18 ноября 2011 года и дополнительное решение от 02 мая 2012 года в части отказа Д.Ю. в удовлетворении исковых требований о признании жилого помещения не подлежащим ремонту и реконструкции и обязании предоставить вне очереди благоустроенную квартиру по установленной норме по договору социального найма отменено, принято в этой части новое решение, которым исковые требования Д.Ю. удовлетворены. Судебная коллегия признала жилое помещение, расположенное по адресу: ..... не пригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции; обязала Администрацию города Королева Московской области предоставить вне очереди Д.Ю. и членам его семьи Д.В., К.В. благоустроенное жилое помещение по установленной норме по договору социального найма в пределах города Королев Московской области. В остальной части решение от 18 ноября 2011 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель Администрации города Королева Московской области - К.Л. просит об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 04 сентября 2012 года, ссылаясь на существенное нарушение судом норм материального и процессуального права.
По запросу судьи Московского областного суда от 27 декабря 2012 года дело истребовано в Московский областной суд. Определением судьи Московского областного суда от 21 января 2013 года дело по кассационной жалобе представителя Администрации города Королева передано для рассмотрения в президиум Московского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Д.Ю. являлся нанимателем жилого помещения общей площадью 29,2 кв. м по адресу: ......... В квартире были также зарегистрированы члены его семьи Д.В.Н., К.В.В.
16 октября 2006 года в доме по указанному адресу произошел пожар, в результате которого занимаемое Д.Ю. жилое помещение было уничтожено.
18 октября 2006 года комиссией МУП ЖКХ был составлен акт о невозможности восстановления указанного дома.
Поскольку решение межведомственной комиссии о признании жилого помещения, занимаемого Д.Ю., непригодным для проживания, не подлежащим реконструкции и восстановлению не было принято, Д.Ю. не является малоимущим, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди по норме предоставления по основаниям ст. 57 ЖК РФ. Суд обязал администрацию города предоставить Д.Ю. и членам его семьи жилое помещение для временного проживания.
Судебная коллегия по гражданским делам с решением суда не согласилась. Приняв во внимание имеющиеся в деле доказательства, акт МУП ЖКХ о невозможности восстановления дома от 18 октября 2006 года, заключение судебной строительно-технической экспертизы, согласно которому квартира непригодна для проживания, конструкции квартиры находятся в аварийном состоянии, нахождение людей в квартире создает угрозу их жизни и здоровья, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истец и члены его семьи имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма по норме предоставления жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий.
Судебная коллегия указала, что предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма взамен утраченного производится вне зависимости от признания гражданина малоимущим на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
С выводами судебной коллегии по гражданским делам согласиться нельзя.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По смыслу ст. 57 ЖК РФ граждане, перечисленные в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ также должны относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, то есть являться малоимущими (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
Судом было установлено, что решение органа местного самоуправления о признании Д.Ю. и членов его семьи малоимущими не было принято.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
По смыслу указанных норм права, при предоставлении гражданам жилых помещений по основаниям ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, в том числе и в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть равнозначной занимаемому помещению.
Исключение из общего правила предоставления жилого помещения по указанным основаниям составляют случаи предоставления жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, либо имеющим право состоять на таком учете (признанным малоимущими).
Только в этих случаях жилые помещения, предоставляемые гражданам, предоставляются по нормам предоставления жилых помещений в порядке улучшения жилищных условий.
Как общая норма предоставление жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения для проживания должно носить компенсационный характер.
Судебная коллегия при вынесении определения данные положения закона не приняла во внимание.
Допущенные судом апелляционной инстанций существенные нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела, в связи с чем принятые судебные постановления в силу ст. 387 ГПК РФ подлежат отмене, а дело направлению на новое апелляционное рассмотрение.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум
постановил:
Определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 04 сентября 2012 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.
Председательствующий
В.В.ГАВРИЧКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)