Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ландаренкова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Зубаровской С.В.,
судей Козловой А.А. и Мацкив Л.Ю.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ш.О., апелляционному представлению военного прокурора Смоленского гарнизона на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 21 августа 2013 года.
Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснения Ш.О. и ее представителя К., Ш.А., помощника военного прокурора Смоленского гарнизона А., представителя Министерства Обороны РФ и ФГКУ "..." - П., судебная коллегия
установила:
Военный прокурор Смоленского гарнизона в интересах Российской Федерации (с учетом уточненных требований) обратился в суд к Ш.О. и <данные изъяты> Ш.А. с иском о признании договора найма служебного жилого помещения от (дата) недействительным, выселении из квартиры... без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета, ссылаясь на то, что данное жилое помещение к числу служебных не относится, предоставлено оно ответчице начальником ФГКЭУ "..." незаконно, в нарушение требований приказа (дата); несмотря на увольнение (дата) Ш.О. с работы, квартира не освобождена (л.д. 2 - 4, 35 - 37).
Ш.О. предъявила к Министерству Обороны РФ, ФГКУ "..." встречный иск о признании права собственности на спорное жилое помещение, указав на то, что квартира предоставлена ей в связи с нахождением в трудовых отношениях с КЭЧ, к числу служебных жилых помещений не относится, следовательно, она вправе ее приватизировать (л.д. 53 - 57).
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска 21.08.2013 г. военному прокурору Смоленского гарнизона и Ш.О. в удовлетворении требований отказано (л.д. 160 - 163).
Не согласившись с принятым решением, Ш.О. подала апелляционную жалобу, а военный прокурор Смоленского гарнизона - апелляционное представление на предмет его отмены, считая, что судом при разрешении спора допущены нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционных жалобы и представления, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, (дата) Ш.О. была принята на должность <данные изъяты> ФГКЭУ "..." и проживала с сыном в предоставленном работодателем общежитии по адресу: ... (л.д. 7 - 11, 31).
(дата) она обратилась к начальнику КЭЧ с заявлением о постановке на учет для получения служебного жилья, которое было направлено в жилищную комиссию Смоленского гарнизона, но там не рассматривалось (л.д. 59, 74).
Несмотря на это, (дата) Ш.О. (<данные изъяты>) на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного с начальником ФГКЭУ "...", на период трудовых отношений была предоставлена <данные изъяты> квартира ..., где ответчики зарегистрированы с (дата) (л.д. 6, 13, 30 - 34).
Приказом от <данные изъяты> Ш.О. уволена с работы с (дата) в связи с сокращением штата по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (л.д. 10).
Принимая решение по делу, суд первой инстанции, ссылаясь на п. 64 Отраслевого соглашения <данные изъяты> и п. 65 Отраслевого соглашения <данные изъяты>, пришел к выводу о том, что спорная квартира предоставлена Ш.О. обоснованно, так как у Министерства обороны РФ сохранились обязательства по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц гражданского персонала, принятых на учет нуждающихся в получении жилья.
Судебная коллегия находит этот вывод суда ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права.
Предоставление военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений регламентировано ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) осуществляется согласно положений Инструкций, изданных Министром обороны РФ в пределах своей компетенции.
В силу п. 20 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. N 80, действовавшей на момент обращения Ш.О. с заявлением о предоставлении жилья, работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями.
Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (л.д. 87 - 121).
Из дела усматривается, что спорная квартира принадлежит Министерству Обороны РФ, приказом последнего от (дата) закреплена на праве оперативного управления за ФГКЭУ "...", к числу служебных жилых помещений не отнесена (л.д. 19 - 22, 25 - 26, 38 - 40, 52, 149 - 152).
Следовательно, в качестве служебного жилого помещения Ш.О. она предоставлена быть не могла.
Пунктами 26, 43 названной Инструкции предусматривалось, что учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, т.е. с соблюдением требований ст. ст. 49, 52 ЖК РФ.
Однако, доказательств того, что истица обращалась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, не представлено.
Обращение Ш.О. в 2013 году в Администрацию г. Смоленска с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по Федеральному закону от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (л.д. 153) не свидетельствует о нахождении ее на вышеуказанном учете, как это ошибочно оценил суд первой инстанции.
По сообщению Департамента Смоленской области по социальному развитию истица (дата) принята на учет граждан, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с названным Законом.
Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 были утверждены две Инструкции - Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (л.д. 122 - 148), которыми предоставление жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений гражданскому персоналу не предусматривается.
Кроме того, по приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. N 1871 с 20.12.2010 г. произведена реорганизация (наряду с другими управлениями) ФГУ "..." (в настоящее время - ФГКУ "...") путем присоединения к нему (в том числе) квартирно-эксплуатационных учреждений (л.д. 27, 29).
Вопросы обеспечения жилыми помещениями отнесены к компетенции Департамента имущественного обеспечения Министерства обороны РФ.
ФГКУ "..." приказом от (дата) создало территориальное отделение в Смоленской области - г. Смоленск имущественных отношений (л.д. 28).
Следовательно, по состоянию на (дата) у начальника Смоленской КЭЧ Л. полномочия по распоряжению жилыми помещениями отсутствовали, спорная квартира служебным жилым помещением не являлась, Ш.О. к числу лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280, не относилась.
Все это свидетельствует о незаконности предоставления истице квартиры ..., а, следовательно, о недействительности договора найма служебного положения в силу его ничтожности (ст. 168 ГК РФ).
Ответчики Ш-вы подлежат выселению из данной квартиры без предоставления другого жилого помещения со снятием их с регистрационного учета (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ и пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713).
При таких обстоятельствах, считает коллегия, решение суда в части отказа военному прокурору Смоленского гарнизона в заявленных требованиях нельзя признать законным и обоснованным, оно на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.
Принятие такого решения исключает возможность отмены судебного акта по апелляционной жалобы Ш.О. в части отказа ей в требовании о признании права собственности на спорную квартиру.
Судебная коллегия, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 21 августа 2013 года в части отказа военному прокурору Смоленского гарнизона в удовлетворении требований отменить и вынести по делу новое решение.
Признавать договор найма служебного жилого помещения (дата), заключенный между ФГКЭУ "..." и Ш.О., недействительным.
Выселить Ш.О. и Ш.А. из квартиры ... без предоставления другого жилого помещения, сняв их с регистрационного учета по указанному адресу.
В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ш.О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4700
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-4700
Судья: Ландаренкова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Зубаровской С.В.,
судей Козловой А.А. и Мацкив Л.Ю.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ш.О., апелляционному представлению военного прокурора Смоленского гарнизона на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 21 августа 2013 года.
Заслушав доклад судьи Козловой А.А., объяснения Ш.О. и ее представителя К., Ш.А., помощника военного прокурора Смоленского гарнизона А., представителя Министерства Обороны РФ и ФГКУ "..." - П., судебная коллегия
установила:
Военный прокурор Смоленского гарнизона в интересах Российской Федерации (с учетом уточненных требований) обратился в суд к Ш.О. и <данные изъяты> Ш.А. с иском о признании договора найма служебного жилого помещения от (дата) недействительным, выселении из квартиры... без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета, ссылаясь на то, что данное жилое помещение к числу служебных не относится, предоставлено оно ответчице начальником ФГКЭУ "..." незаконно, в нарушение требований приказа (дата); несмотря на увольнение (дата) Ш.О. с работы, квартира не освобождена (л.д. 2 - 4, 35 - 37).
Ш.О. предъявила к Министерству Обороны РФ, ФГКУ "..." встречный иск о признании права собственности на спорное жилое помещение, указав на то, что квартира предоставлена ей в связи с нахождением в трудовых отношениях с КЭЧ, к числу служебных жилых помещений не относится, следовательно, она вправе ее приватизировать (л.д. 53 - 57).
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска 21.08.2013 г. военному прокурору Смоленского гарнизона и Ш.О. в удовлетворении требований отказано (л.д. 160 - 163).
Не согласившись с принятым решением, Ш.О. подала апелляционную жалобу, а военный прокурор Смоленского гарнизона - апелляционное представление на предмет его отмены, считая, что судом при разрешении спора допущены нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционных жалобы и представления, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, (дата) Ш.О. была принята на должность <данные изъяты> ФГКЭУ "..." и проживала с сыном в предоставленном работодателем общежитии по адресу: ... (л.д. 7 - 11, 31).
(дата) она обратилась к начальнику КЭЧ с заявлением о постановке на учет для получения служебного жилья, которое было направлено в жилищную комиссию Смоленского гарнизона, но там не рассматривалось (л.д. 59, 74).
Несмотря на это, (дата) Ш.О. (<данные изъяты>) на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного с начальником ФГКЭУ "...", на период трудовых отношений была предоставлена <данные изъяты> квартира ..., где ответчики зарегистрированы с (дата) (л.д. 6, 13, 30 - 34).
Приказом от <данные изъяты> Ш.О. уволена с работы с (дата) в связи с сокращением штата по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (л.д. 10).
Принимая решение по делу, суд первой инстанции, ссылаясь на п. 64 Отраслевого соглашения <данные изъяты> и п. 65 Отраслевого соглашения <данные изъяты>, пришел к выводу о том, что спорная квартира предоставлена Ш.О. обоснованно, так как у Министерства обороны РФ сохранились обязательства по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма лиц гражданского персонала, принятых на учет нуждающихся в получении жилья.
Судебная коллегия находит этот вывод суда ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права.
Предоставление военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений регламентировано ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) осуществляется согласно положений Инструкций, изданных Министром обороны РФ в пределах своей компетенции.
В силу п. 20 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. N 80, действовавшей на момент обращения Ш.О. с заявлением о предоставлении жилья, работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями.
Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения (л.д. 87 - 121).
Из дела усматривается, что спорная квартира принадлежит Министерству Обороны РФ, приказом последнего от (дата) закреплена на праве оперативного управления за ФГКЭУ "...", к числу служебных жилых помещений не отнесена (л.д. 19 - 22, 25 - 26, 38 - 40, 52, 149 - 152).
Следовательно, в качестве служебного жилого помещения Ш.О. она предоставлена быть не могла.
Пунктами 26, 43 названной Инструкции предусматривалось, что учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, т.е. с соблюдением требований ст. ст. 49, 52 ЖК РФ.
Однако, доказательств того, что истица обращалась в Администрацию г. Смоленска с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, не представлено.
Обращение Ш.О. в 2013 году в Администрацию г. Смоленска с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по Федеральному закону от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (л.д. 153) не свидетельствует о нахождении ее на вышеуказанном учете, как это ошибочно оценил суд первой инстанции.
По сообщению Департамента Смоленской области по социальному развитию истица (дата) принята на учет граждан, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с названным Законом.
Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 были утверждены две Инструкции - Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (л.д. 122 - 148), которыми предоставление жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений гражданскому персоналу не предусматривается.
Кроме того, по приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. N 1871 с 20.12.2010 г. произведена реорганизация (наряду с другими управлениями) ФГУ "..." (в настоящее время - ФГКУ "...") путем присоединения к нему (в том числе) квартирно-эксплуатационных учреждений (л.д. 27, 29).
Вопросы обеспечения жилыми помещениями отнесены к компетенции Департамента имущественного обеспечения Министерства обороны РФ.
ФГКУ "..." приказом от (дата) создало территориальное отделение в Смоленской области - г. Смоленск имущественных отношений (л.д. 28).
Следовательно, по состоянию на (дата) у начальника Смоленской КЭЧ Л. полномочия по распоряжению жилыми помещениями отсутствовали, спорная квартира служебным жилым помещением не являлась, Ш.О. к числу лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на основании приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280, не относилась.
Все это свидетельствует о незаконности предоставления истице квартиры ..., а, следовательно, о недействительности договора найма служебного положения в силу его ничтожности (ст. 168 ГК РФ).
Ответчики Ш-вы подлежат выселению из данной квартиры без предоставления другого жилого помещения со снятием их с регистрационного учета (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ и пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713).
При таких обстоятельствах, считает коллегия, решение суда в части отказа военному прокурору Смоленского гарнизона в заявленных требованиях нельзя признать законным и обоснованным, оно на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.
Принятие такого решения исключает возможность отмены судебного акта по апелляционной жалобы Ш.О. в части отказа ей в требовании о признании права собственности на спорную квартиру.
Судебная коллегия, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 21 августа 2013 года в части отказа военному прокурору Смоленского гарнизона в удовлетворении требований отменить и вынести по делу новое решение.
Признавать договор найма служебного жилого помещения (дата), заключенный между ФГКЭУ "..." и Ш.О., недействительным.
Выселить Ш.О. и Ш.А. из квартиры ... без предоставления другого жилого помещения, сняв их с регистрационного учета по указанному адресу.
В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ш.О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)