Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Хайруллиной Ф.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
заявителя - Деревянко Л.В., доверенность от 04.09.2012 N 29,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.05.2012 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2012 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)
по делу N А12-4770/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоградская проектно-строительная компания", г. Волгоград, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград, о признании недействительными отказов в государственной регистрации, при участии третьих лиц: администрации Волгограда, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, закрытого акционерного общества Банк ВТБ 24, г. Москва,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Волгоградская проектно-строительная компания" (далее - ООО "Волгоградская проектно-строительная компания", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление) о признании незаконными отказов, выраженных:
- в сообщении от 22.02.2012 N 01/081/2012-42, в государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды от 28.02.2007 N 7275 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0080 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Варшавская, 6;
- в сообщении от 22.02.2012 N 01/081/2012-43, в государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды от 27.07.2005 N 6029 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0028 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3;
- в сообщении от 22.02.2012 N 01/081/2012-44, в государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды от 28.02.2007 N 7274 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0081 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Варшавская, 4;
- в сообщении от 22.02.2012 N 01/081/2012-45, в государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды от 28.02.2007 N 7276 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0079 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 5;
- в сообщении от 22.02.2012 N 01/081/2012-40, в государственной регистрации дубликата договора аренды от 07.07.2010 N 9323 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:91, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3;
- в сообщении от 22.02.2012 N 01/081/2012-41, в государственной регистрации дубликата договора аренды от 07.07.2010 N 9322 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:90, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 5, улица Новоремесленная, 3, улица Варшавская, 4, улица Варшавская, 6.
Общество просило обязать Управление произвести государственную регистрацию:
- соглашения от 13.10.2011 о расторжении зарегистрированного договора аренды от 28.02.2007 N 7276 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0079 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 5;
- соглашения от 13.10.2011 о расторжении зарегистрированного договора аренды от 28.02.2007 N 7274 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0081 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Варшавская, 4;
- соглашения от 13.10.2011 о расторжении зарегистрированного договора аренды от 27.07.2005 N 6029 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0028 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3;
- соглашения от 13.10.2011 о расторжении зарегистрированного договора аренды от 28.02.2007 N 7275 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0080 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Варшавская, 6;
- дубликата от 31.08.2011 договора аренды от 07.07.2010 N 9323 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:91, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3;
- дубликата от 29.08.2011 договора аренды от 07.07.2010 N 9322 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:90, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 5; улица Новоремесленная, 3, улица Варшавская, 4, улица Варшавская, 6.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.05.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2012, заявление общества удовлетворено.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 05.02.2013 до 12.02.2013 до 13 часов 50 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа.
После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Администрацией Волгограда и ООО "Волгоградская проектно-строительная компания" заключены договоры аренды земельного участка:
- от 27.07.2005 N 6029 с кадастровым номером 34:34:020081:0028 площадью 8 551 квадратный метр по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3;
- от 28.02.2007 N 7275 с кадастровым номером 34:34:020081:0080 площадью 11 057 квадратных метров по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Варшавская, 6;
- от 28.02.2007 N 7274 с кадастровым номером 34:34:020081:0081 площадью 9 764 квадратных метра по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Варшавская, 4;
- от 28.02.2007 N 7276 с кадастровым номером 34:34:020081:0079 площадью 10 494 квадратных метра по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 5 для размещения комплексной жилой застройки в квартале 615 г. Волгограда.
В связи с завершением строительства очереди жилого дома N 5 по улице Новоремесленная, 3, возникла необходимость выполнения требований статьи 13 Закона об участии в долевом строительстве и обеспечения возможности размещения комплексной жилой застройки - жилых домов (строительные NN 2, 2а) по улице Новоремесленной 3, 5; (строительный N 6) по улице Варшавской, 4; жилых домов (строительный NN 1, 1а) по улице Варшавской, 6.
В связи с этим, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020081:0080, 34:34:020081:0028, 34:34:020081:0081, 34:34:020081:0079 сформированы и поставлены на кадастровый учет земельный участок площадью 35 876 квадратных метров с кадастровым номером 34:34:020081:90 и земельный участок площадью 4179 квадратных метров с кадастровым номером 34:34:020081:91.
Постановлением главы Волгограда от 15.06.2010 N 1425 в связи с изменением границ ранее предоставленных земельных участков Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда поручено перезаключить с ООО "Волгоградская проектно-строительная компания" договоры аренды земельных участков путем расторжения договоров аренды от 28.02.2007 N 7276, от 27.07.2005 N 6029, от 28.02.2007 N 7274, от 28.02.2007 N 7275 и заключением договоров аренды земельного участка площадью 35 876 квадратных метров с кадастровым номером 34:34:020081:90 для строительства жилых домов по улице Новоремесленной, 5, по улице Новоремесленной, 3, по улице Варшавской, 4 и по улице Варшавской, 6 и земельного участка площадью 4179 квадратных метров с кадастровым номером 34:34:020081:91 для строительства жилого дома по улице Новоремесленной, 3.
24.01.2012 г. общество обратилось к управлению с заявлениями о государственной регистрации соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков от 28.02.2007 N 7276, от 27.07.2005 N 6029, от 28.02.2007 N 7274, от 28.02.2007 N 7275 с кадастровыми номерами 34:34:020081:0080, 34:34:020081:0028, 34:34:020081:0081, 34:34:020081:0079 и, одновременно, с заявлениями о регистрации дубликатов договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020081:90 и 34:34:020081:91.
Решениями, оформленными в виде сообщений от 22.02.2012 NN 01/081/2012-42, 01/081/2012-43, 01/081/2012-44, 01/081/2012-45, управление отказало обществу в государственной регистрации соглашений о расторжении вышеназванных договоров аренды четырех земельных участков и регистрации дубликатов договоров аренды двух новых земельных участков на основании абзацев 4, 10, 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), сославшись на отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации соглашения о расторжении зарегистрированных договоров четырех участков, и, соответственно, регистрации договоров аренды двух земельных участков.
Отказы мотивированы тем, что в Единый государственный реестр прав внесены сведения об обременении земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020081:0080, 34:34:020081:0028, 34:34:020081:0081, 34:34:020081:0079 (ипотека в силу закона) на основании договоров участия в долевом строительстве в пользу участников долевого строительства, которые до настоящего времени не погашены, в связи с чем при перераспределении названных земельных участков требовалось согласие залогодержателей права аренды земельных участков - участников долевого строительства на замену предмета залога и на распоряжение находящимися в залоге земельными участками (ст. ст. 345, 346 ГК РФ).
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что обществом представлены в регистрирующий орган все необходимые документы, подтверждающие прекращение договора аренды. Соглашения о расторжении договора аренды земельного участка заинтересованными лицами не оспорены, вывод регистрационной службы о том, что государственная регистрация прекращения права аренды, обремененного ипотекой, может быть произведена только при условии погашения записи об ипотеке, суд посчитал основанным на неправильном толковании норм материального права.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. Суд применил статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), статью 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьи 352, 408 (п. 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 12 (ч. 1), 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве), учел правовую позицию, приведенную в пунктах 66, 67 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 N 11642/11 по делу N А55-17896/10 и пришел к выводу о том, что у застройщика возникла необходимость перераспределения земельных участков, расторжения ранее заключенных договоров аренды и заключения новых договоров аренды земельных участков.
Суд апелляционной инстанции, исходил из отсутствия необходимости получения в рассматриваемом случае согласия залогодержателей права аренды земельных участков - участников долевого строительства на замену предмета залога и на распоряжение находящимися в залоге земельными участками, ввиду того, что право залога перешло с преобразованием земельных участков на вновь образованные земельные участки в силу статьи 352, 408 (п. 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 12 (ч. 1), 13 Закона об участии в долевом строительстве.
Между тем, выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанции, содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении, основаны на неполной оценке имеющихся в деле доказательств.
Статьей 36 Жилищного кодекса предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
При этом пункт 2 статьи 23 Закона о государственной регистрации прав содержит правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Исходя из названных положений Жилищного кодекса, Закона о государственной регистрации прав, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 Постановления N 10/22, земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.
При этом в силу вышеуказанных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме земельный участок поступает в общую долевую собственность иных лиц, а администрация утрачивает право на распоряжение им.
Судами установлено, из материалов дела следует, что жилой дом N 5 по улице Новоремесленная, 3 введен в эксплуатацию 28.12.2010 в соответствии с разрешением на ввод дома в эксплуатацию N RU 34301000-112/2-10.
Регистрации права собственности первых лиц - участников долевого строительства на квартиру N 5 жилого дома по улице Новоремесленной, 3 Балкановой Т.Б. и Балканова С.В. осуществлена 07.02.2011, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 145, т. 2).
В силу положений статей 36 и 37 Жилищного кодекса Российской Федерации с момента возникновения у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, договор аренды этого участка, заключенный ООО "Волгоградская проектно строительная компания" с администрацией Волгограда, считается прекращенным на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку возникновение права собственности на помещения влечет не только возникновение права общей долевой собственности на земельный участок, но и переход к собственникам права аренды земельного участка.
Соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков от 28.02.2007 N 7276, от 27.07.2005 N 6029, от 28.02.2007 N 7274, от 28.02.2007 N 7275 с кадастровыми номерами 34:34:020081:0080, 34:34:020081:0028, 34:34:020081:0081, 34:34:020081:0079 подписаны между администрацией Волгограда и ООО "Волгоградская проектно-строительная компания" 13.10.2011, то есть после того, когда администрация утратила право на распоряжение ими.
Кроме этого, судами не принято во внимание следующее.
В силу пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Однако, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
Судами установлено, из материалов дела следует, что земельный участок учетный номер 2-101-7, кадастровый номер 34:34:020081:0028 площадью 8 551 квадратный метр по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3 на основании постановления администрации Волгограда от 19.07.2005 N 1270, договора аренды от 27.07.2005 N 6029 был предоставлен истцу в аренду для строительства жилого дома N 5 по улице Новоремесленная, 3.
Жилой дом N 5 по улице Новоремесленная, 3 введен в эксплуатацию 28.12.2010 в соответствии с разрешением на ввод дома в эксплуатацию N RU 34301000-112/2-10.
Следовательно, земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет.
Регистрации права собственности первых лиц - участников долевого строительства на квартиру N 5 жилого дома по улице Новоремесленной, 3 Балкановой Т.Б. и Балканова С.В. осуществлена 07.02.2011, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 145, т. 2).
Следовательно, земельный участок, на котором возведено строение, находится во владении и пользовании собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:020081:0028, а также участки с кадастровыми номерами 34:34:020081:0079, 34:34:020081:0080, 34:34:020081:0081 прекратили свое существование, а вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:020081:90, 34:34:020081:91 поставлены на кадастровый учет 15.03.2010, до момента государственной регистрации права собственности первого из участников долевого строительства многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020081:0028.
Следовательно, земельный участок, права аренды на который обременены ипотекой в пользу участников долевого строительства, прекратил свое существование до даты ввода жилого дома в эксплуатацию.
Суд кассационной инстанции считает, что суды не учли следующее.
Порядок образования земельных участков путем раздела, перераспределения, объединения, выдела, в том числе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется нормами главы I.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
По смыслу пунктов 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании земельных участков принимаются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Следовательно, при рассмотрении настоящего спора подлежали установлению обстоятельства, касающиеся наличия и объема прав публичного собственника, а также ответчика как арендатора и залогодержателя, в отношении соответствующих участков, а также возможности их раздела, перераспределения, объединения, выдела, с соблюдением принципов обеспечения прав землевладельцев и землепользователей.
В силу пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
Из материалов дела (кадастровой выписки, кадастрового дела объекта недвижимости, межевого плана и др.) видно, что земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:020081:90, 34:34:020081:91 образованы путем перераспределения земельных участков 34:34:020081:0028, 34:34:020081:0079, 34:34:020081:0080, 34:34:020081:0081, находящихся в государственной собственности.
При этом в результате такого перераспределения администрацией Волгограда земельных участков, находящихся в государственной собственности, под объектом долевого участия - застраиваемым многоквартирным жилым домом N 5 (по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020081:0028 площадью 8 551 квадратный метр сформирован новый земельный участок меньшей площадью - 4 179 квадратный метр с кадастровым номером 34:34:020081:91.
Между тем, согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами не допускается, за исключением случаев: перераспределения таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; образования земельных участков для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 названного Кодекса.
Данные обстоятельства судами первой и апелляционной инстанции не учтены, оценка им не дана.
Судами не принято во внимание, что перераспределение земельного участка, сформированного ранее в целях строительства многоквартирного жилого дома, повлекло изменение его площади в сторону уменьшения, в результате чего уменьшатся доли собственников помещений многоквартирного дома в праве общей долевой собственности на общее имущество - земельный участок.
Перераспределение земельных участков осуществлено администрацией Волгограда на основании постановления от 15.06.2010 N 1425 "Об установлении площади земельных участков 34:34:020081:90, 34:34:020081:91, перезаключении договоров аренды земельных участков" со ссылкой на обращение истца и в связи с изменением границ ранее предоставленных истцу земельных участков.
Однако оценка указанному постановлению несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов участников долевого строительства, исходя из того, что у администрации Волгограда отсутствует право на распоряжение земельным участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, судами первой и кассационной инстанций не дана.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.
Таким образом, являются преждевременными выводы судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции надлежит отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд для разрешения поставленных вопросов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.05.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2012 по делу N А12-4770/2012 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.А.ХАЙБУЛОВ
Судьи
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 19.02.2013 ПО ДЕЛУ N А12-4770/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2013 г. по делу N А12-4770/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Хайруллиной Ф.В., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
заявителя - Деревянко Л.В., доверенность от 04.09.2012 N 29,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.05.2012 (судья Пономарева Е.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2012 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Смирников А.В.)
по делу N А12-4770/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Волгоградская проектно-строительная компания", г. Волгоград, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград, о признании недействительными отказов в государственной регистрации, при участии третьих лиц: администрации Волгограда, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, закрытого акционерного общества Банк ВТБ 24, г. Москва,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Волгоградская проектно-строительная компания" (далее - ООО "Волгоградская проектно-строительная компания", общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление) о признании незаконными отказов, выраженных:
- в сообщении от 22.02.2012 N 01/081/2012-42, в государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды от 28.02.2007 N 7275 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0080 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Варшавская, 6;
- в сообщении от 22.02.2012 N 01/081/2012-43, в государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды от 27.07.2005 N 6029 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0028 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3;
- в сообщении от 22.02.2012 N 01/081/2012-44, в государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды от 28.02.2007 N 7274 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0081 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Варшавская, 4;
- в сообщении от 22.02.2012 N 01/081/2012-45, в государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды от 28.02.2007 N 7276 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0079 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 5;
- в сообщении от 22.02.2012 N 01/081/2012-40, в государственной регистрации дубликата договора аренды от 07.07.2010 N 9323 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:91, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3;
- в сообщении от 22.02.2012 N 01/081/2012-41, в государственной регистрации дубликата договора аренды от 07.07.2010 N 9322 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:90, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 5, улица Новоремесленная, 3, улица Варшавская, 4, улица Варшавская, 6.
Общество просило обязать Управление произвести государственную регистрацию:
- соглашения от 13.10.2011 о расторжении зарегистрированного договора аренды от 28.02.2007 N 7276 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0079 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 5;
- соглашения от 13.10.2011 о расторжении зарегистрированного договора аренды от 28.02.2007 N 7274 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0081 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Варшавская, 4;
- соглашения от 13.10.2011 о расторжении зарегистрированного договора аренды от 27.07.2005 N 6029 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0028 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3;
- соглашения от 13.10.2011 о расторжении зарегистрированного договора аренды от 28.02.2007 N 7275 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:0080 по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Варшавская, 6;
- дубликата от 31.08.2011 договора аренды от 07.07.2010 N 9323 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:91, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3;
- дубликата от 29.08.2011 договора аренды от 07.07.2010 N 9322 земельного участка с кадастровым номером 34:34:020081:90, расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 5; улица Новоремесленная, 3, улица Варшавская, 4, улица Варшавская, 6.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.05.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2012, заявление общества удовлетворено.
Не согласившись с решением суда первой и постановлением апелляционной инстанций, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение судом норм процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 05.02.2013 до 12.02.2013 до 13 часов 50 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа.
После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Администрацией Волгограда и ООО "Волгоградская проектно-строительная компания" заключены договоры аренды земельного участка:
- от 27.07.2005 N 6029 с кадастровым номером 34:34:020081:0028 площадью 8 551 квадратный метр по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3;
- от 28.02.2007 N 7275 с кадастровым номером 34:34:020081:0080 площадью 11 057 квадратных метров по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Варшавская, 6;
- от 28.02.2007 N 7274 с кадастровым номером 34:34:020081:0081 площадью 9 764 квадратных метра по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Варшавская, 4;
- от 28.02.2007 N 7276 с кадастровым номером 34:34:020081:0079 площадью 10 494 квадратных метра по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 5 для размещения комплексной жилой застройки в квартале 615 г. Волгограда.
В связи с завершением строительства очереди жилого дома N 5 по улице Новоремесленная, 3, возникла необходимость выполнения требований статьи 13 Закона об участии в долевом строительстве и обеспечения возможности размещения комплексной жилой застройки - жилых домов (строительные NN 2, 2а) по улице Новоремесленной 3, 5; (строительный N 6) по улице Варшавской, 4; жилых домов (строительный NN 1, 1а) по улице Варшавской, 6.
В связи с этим, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020081:0080, 34:34:020081:0028, 34:34:020081:0081, 34:34:020081:0079 сформированы и поставлены на кадастровый учет земельный участок площадью 35 876 квадратных метров с кадастровым номером 34:34:020081:90 и земельный участок площадью 4179 квадратных метров с кадастровым номером 34:34:020081:91.
Постановлением главы Волгограда от 15.06.2010 N 1425 в связи с изменением границ ранее предоставленных земельных участков Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда поручено перезаключить с ООО "Волгоградская проектно-строительная компания" договоры аренды земельных участков путем расторжения договоров аренды от 28.02.2007 N 7276, от 27.07.2005 N 6029, от 28.02.2007 N 7274, от 28.02.2007 N 7275 и заключением договоров аренды земельного участка площадью 35 876 квадратных метров с кадастровым номером 34:34:020081:90 для строительства жилых домов по улице Новоремесленной, 5, по улице Новоремесленной, 3, по улице Варшавской, 4 и по улице Варшавской, 6 и земельного участка площадью 4179 квадратных метров с кадастровым номером 34:34:020081:91 для строительства жилого дома по улице Новоремесленной, 3.
24.01.2012 г. общество обратилось к управлению с заявлениями о государственной регистрации соглашений о расторжении договоров аренды земельных участков от 28.02.2007 N 7276, от 27.07.2005 N 6029, от 28.02.2007 N 7274, от 28.02.2007 N 7275 с кадастровыми номерами 34:34:020081:0080, 34:34:020081:0028, 34:34:020081:0081, 34:34:020081:0079 и, одновременно, с заявлениями о регистрации дубликатов договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020081:90 и 34:34:020081:91.
Решениями, оформленными в виде сообщений от 22.02.2012 NN 01/081/2012-42, 01/081/2012-43, 01/081/2012-44, 01/081/2012-45, управление отказало обществу в государственной регистрации соглашений о расторжении вышеназванных договоров аренды четырех земельных участков и регистрации дубликатов договоров аренды двух новых земельных участков на основании абзацев 4, 10, 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), сославшись на отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации соглашения о расторжении зарегистрированных договоров четырех участков, и, соответственно, регистрации договоров аренды двух земельных участков.
Отказы мотивированы тем, что в Единый государственный реестр прав внесены сведения об обременении земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:020081:0080, 34:34:020081:0028, 34:34:020081:0081, 34:34:020081:0079 (ипотека в силу закона) на основании договоров участия в долевом строительстве в пользу участников долевого строительства, которые до настоящего времени не погашены, в связи с чем при перераспределении названных земельных участков требовалось согласие залогодержателей права аренды земельных участков - участников долевого строительства на замену предмета залога и на распоряжение находящимися в залоге земельными участками (ст. ст. 345, 346 ГК РФ).
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что обществом представлены в регистрирующий орган все необходимые документы, подтверждающие прекращение договора аренды. Соглашения о расторжении договора аренды земельного участка заинтересованными лицами не оспорены, вывод регистрационной службы о том, что государственная регистрация прекращения права аренды, обремененного ипотекой, может быть произведена только при условии погашения записи об ипотеке, суд посчитал основанным на неправильном толковании норм материального права.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. Суд применил статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), статью 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьи 352, 408 (п. 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 12 (ч. 1), 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве), учел правовую позицию, приведенную в пунктах 66, 67 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 N 11642/11 по делу N А55-17896/10 и пришел к выводу о том, что у застройщика возникла необходимость перераспределения земельных участков, расторжения ранее заключенных договоров аренды и заключения новых договоров аренды земельных участков.
Суд апелляционной инстанции, исходил из отсутствия необходимости получения в рассматриваемом случае согласия залогодержателей права аренды земельных участков - участников долевого строительства на замену предмета залога и на распоряжение находящимися в залоге земельными участками, ввиду того, что право залога перешло с преобразованием земельных участков на вновь образованные земельные участки в силу статьи 352, 408 (п. 1) Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 12 (ч. 1), 13 Закона об участии в долевом строительстве.
Между тем, выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанции, содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении, основаны на неполной оценке имеющихся в деле доказательств.
Статьей 36 Жилищного кодекса предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
При этом пункт 2 статьи 23 Закона о государственной регистрации прав содержит правило о проведении одновременной государственной регистрации права на помещение в многоквартирном доме и неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Исходя из названных положений Жилищного кодекса, Закона о государственной регистрации прав, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 Постановления N 10/22, земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.
При этом в силу вышеуказанных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме земельный участок поступает в общую долевую собственность иных лиц, а администрация утрачивает право на распоряжение им.
Судами установлено, из материалов дела следует, что жилой дом N 5 по улице Новоремесленная, 3 введен в эксплуатацию 28.12.2010 в соответствии с разрешением на ввод дома в эксплуатацию N RU 34301000-112/2-10.
Регистрации права собственности первых лиц - участников долевого строительства на квартиру N 5 жилого дома по улице Новоремесленной, 3 Балкановой Т.Б. и Балканова С.В. осуществлена 07.02.2011, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 145, т. 2).
В силу положений статей 36 и 37 Жилищного кодекса Российской Федерации с момента возникновения у собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, договор аренды этого участка, заключенный ООО "Волгоградская проектно строительная компания" с администрацией Волгограда, считается прекращенным на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку возникновение права собственности на помещения влечет не только возникновение права общей долевой собственности на земельный участок, но и переход к собственникам права аренды земельного участка.
Соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков от 28.02.2007 N 7276, от 27.07.2005 N 6029, от 28.02.2007 N 7274, от 28.02.2007 N 7275 с кадастровыми номерами 34:34:020081:0080, 34:34:020081:0028, 34:34:020081:0081, 34:34:020081:0079 подписаны между администрацией Волгограда и ООО "Волгоградская проектно-строительная компания" 13.10.2011, то есть после того, когда администрация утратила право на распоряжение ими.
Кроме этого, судами не принято во внимание следующее.
В силу пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Однако, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
Судами установлено, из материалов дела следует, что земельный участок учетный номер 2-101-7, кадастровый номер 34:34:020081:0028 площадью 8 551 квадратный метр по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3 на основании постановления администрации Волгограда от 19.07.2005 N 1270, договора аренды от 27.07.2005 N 6029 был предоставлен истцу в аренду для строительства жилого дома N 5 по улице Новоремесленная, 3.
Жилой дом N 5 по улице Новоремесленная, 3 введен в эксплуатацию 28.12.2010 в соответствии с разрешением на ввод дома в эксплуатацию N RU 34301000-112/2-10.
Следовательно, земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет.
Регистрации права собственности первых лиц - участников долевого строительства на квартиру N 5 жилого дома по улице Новоремесленной, 3 Балкановой Т.Б. и Балканова С.В. осуществлена 07.02.2011, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 145, т. 2).
Следовательно, земельный участок, на котором возведено строение, находится во владении и пользовании собственников жилых помещений в многоквартирном доме.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:020081:0028, а также участки с кадастровыми номерами 34:34:020081:0079, 34:34:020081:0080, 34:34:020081:0081 прекратили свое существование, а вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:020081:90, 34:34:020081:91 поставлены на кадастровый учет 15.03.2010, до момента государственной регистрации права собственности первого из участников долевого строительства многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020081:0028.
Следовательно, земельный участок, права аренды на который обременены ипотекой в пользу участников долевого строительства, прекратил свое существование до даты ввода жилого дома в эксплуатацию.
Суд кассационной инстанции считает, что суды не учли следующее.
Порядок образования земельных участков путем раздела, перераспределения, объединения, выдела, в том числе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется нормами главы I.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
По смыслу пунктов 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании земельных участков принимаются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
Следовательно, при рассмотрении настоящего спора подлежали установлению обстоятельства, касающиеся наличия и объема прав публичного собственника, а также ответчика как арендатора и залогодержателя, в отношении соответствующих участков, а также возможности их раздела, перераспределения, объединения, выдела, с соблюдением принципов обеспечения прав землевладельцев и землепользователей.
В силу пункта 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.
Из материалов дела (кадастровой выписки, кадастрового дела объекта недвижимости, межевого плана и др.) видно, что земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:020081:90, 34:34:020081:91 образованы путем перераспределения земельных участков 34:34:020081:0028, 34:34:020081:0079, 34:34:020081:0080, 34:34:020081:0081, находящихся в государственной собственности.
При этом в результате такого перераспределения администрацией Волгограда земельных участков, находящихся в государственной собственности, под объектом долевого участия - застраиваемым многоквартирным жилым домом N 5 (по адресу: Россия, Волгоградская область, город Волгоград, улица Новоремесленная, 3, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 34:34:020081:0028 площадью 8 551 квадратный метр сформирован новый земельный участок меньшей площадью - 4 179 квадратный метр с кадастровым номером 34:34:020081:91.
Между тем, согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами не допускается, за исключением случаев: перераспределения таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; образования земельных участков для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 названного Кодекса.
Данные обстоятельства судами первой и апелляционной инстанции не учтены, оценка им не дана.
Судами не принято во внимание, что перераспределение земельного участка, сформированного ранее в целях строительства многоквартирного жилого дома, повлекло изменение его площади в сторону уменьшения, в результате чего уменьшатся доли собственников помещений многоквартирного дома в праве общей долевой собственности на общее имущество - земельный участок.
Перераспределение земельных участков осуществлено администрацией Волгограда на основании постановления от 15.06.2010 N 1425 "Об установлении площади земельных участков 34:34:020081:90, 34:34:020081:91, перезаключении договоров аренды земельных участков" со ссылкой на обращение истца и в связи с изменением границ ранее предоставленных истцу земельных участков.
Однако оценка указанному постановлению несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов участников долевого строительства, исходя из того, что у администрации Волгограда отсутствует право на распоряжение земельным участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом, судами первой и кассационной инстанций не дана.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.
Таким образом, являются преждевременными выводы судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции надлежит отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд для разрешения поставленных вопросов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.05.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2012 по делу N А12-4770/2012 отменить. Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.А.ХАЙБУЛОВ
Судьи
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)