Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Рыбаков Р.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Кириной Л.А.,
судей Паршиной С.В., Перовой Т.А.,
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску К.И. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, внесении в реестр муниципальной собственности жилого помещения и предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 07 июня 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Паршиной С.В., объяснения представителя администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" по доверенности Л., поддержавшего доводы жалобы, представителей К.И. по ордеру - адвоката Чернышова А.В., по доверенности А., возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия
установила:
К.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, внесении жилого помещения в реестр муниципальной собственности и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указала, что <адрес> была предоставлена ее отцу К.В.М. на состав семьи четыре человека на основании ордера от <дата> N по месту работы от Приборомеханического завода города Саратова. После этого К.В.М. вместе с семьей вселился в указанную квартиру, но не зарегистрировался в ней. <дата> К.К.В. умер. Более 20 лет она проживает в данном жилом помещении, исполняет обязанности, предусмотренные договором найма, оплачивает жилищные и коммунальные услуги. После передачи спорного помещения в муниципальную собственность Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов", она продолжала проживать в спорной квартире, реализует права и обязанности, предусмотренные договором найма жилого помещения. Никаких требований об отсутствии права пользования спорной квартирой и выселении к ней предъявлено не было. Другого жилого помещения, где она могла бы жить со своей семьей, у нее нет. На основании изложенного просит признать за ней право пользования названной квартирой, обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" квартиру <адрес>, общей площадью 42,7 кв. м, и предоставить данное жилое помещение ей по договору социального найма, обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.
Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 07 июня 2013 года постановлено: исковые требования К.И. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, внесении в реестр муниципальной собственности жилого помещения и предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Признать за К.И. право пользования квартирой N в доме <адрес>, общей площадью 42,7 кв. м.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" квартиру N в доме <адрес>, общей площадью 42,7 кв. м, и предоставить данное жилое помещение К.И. по договору социального найма.
Обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" заключить с К.И. договор социального найма квартиры N в доме <адрес>, общей площадью 42,7 кв. м в течение 10 дней с момента включения данного жилого помещения в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" и принятия решения о предоставлении его К.И.
С постановленным решением не согласилась администрация муниципального образования "Город Саратов", в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы указано, что решение является незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Автор жалобы полагает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие законность и обоснованность вселения К.И. и членов ее семьи в спорное жилое помещение, а также доказательства обращения к ответчикам с вопросом о заключении договора социального найма. Кроме того, автор жалобы ссылается на то, что на администрацию муниципального образования "Город Саратов" незаконно возложена обязанность по включению спорного жилого помещения в муниципальную собственность, поскольку названные полномочия относятся к компетенции комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов".
На заседание судебной коллегии истец К.И., представитель ответчика, представитель 3-го лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили, истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом,<дата> на основании ордера, выданного администрацией Октябрьского района города Саратова на основании решения жилищно-бытовой комиссии N от <дата>, К.К.В. - слесарю Саратовского Приборомеханического завода на семью из четырех человек, в том числе, жену К.Н.И., сына К.К., дочь К.И. была предоставлена квартира N в <адрес>, состоящая из двух комнат, размером 30 кв. м.
На момент предоставления названного жилого помещения К.К.В. с членами семьи был прописан и проживал в полуподвальном помещении площадью 12 кв. м по адресу: <адрес>, которое должностными лицами Октябрьского районного исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов был признан непригодным для проживания.
С момента фактического вселения в квартиру N <адрес> К.К.В. оплачивал коммунальные услуги и наем жилого помещения, исходя из фактически проживавших в квартире членов семьи.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу пункта 2 статьи 5 и пункта 2 статьи 10 ЖК РСФСР к жилым домам, принадлежащим государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда, и жилые помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно части 1 статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно статье 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
На основании части 1 статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно статье 53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В силу статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы права содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Из статьи 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен пунктом 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства и требования закона, вывод суда о том, что К.К.В. и члены его семьи: жена К.Н.И., сын К.К., дочь К.И. с момента вселения в спорное жилое помещение в <дата> приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, является законным и обоснованным.
Из статьи 6 ЖК РСФСР следует, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.
Пунктом 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных советов народных депутатов (местной администрации).
Как следует из Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, город Саратов является городским поселением, наделенным Законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. Исполнительно-распорядительным органом в структуре органов местного самоуправления поселения является администрация муниципального образования "Город Саратов", которая наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. ст. 22, 33 Устава).
Постановлением мэра г. Саратова от 07 декабря 2005 года N 620 "О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений" на администрации районов города Саратова были возложены полномочия наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом заключения от имени муниципального образования "Город Саратов" договоров социального найма, договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Как установлено судом, К.К.В., являющийся нанимателем спорной квартиры, не оформив договор социального найма, умер <дата>.
На момент рассмотрения спора квартира N <адрес> в реестре муниципальной и федеральной собственности, а также собственности ОАО "Саратовский завод приборных устройств" - правопреемника Саратовского приборомеханического завода, не значится.
Из технического паспорта на спорную квартиру следует, что она состоит из двух жилых комнат и имеет общую площадь 42,7 кв. м, правообладателем ее является муниципальное образование "Город Саратов".
При указанных обстоятельствах, отсутствие собственника жилого помещения препятствует истцу в осуществлении ее жилищных прав, поэтому суд правомерно пришел к выводу о том, что спорная квартира является муниципальной собственностью, и фактическое отсутствие ее на учете в качестве муниципального жилья не свидетельствует об обратном, возложив обязанность на администрацию муниципального образования "Город Саратов" по включению спорной квартиры в реестр муниципальной собственности.
Из содержания части 1 статьи 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи умершего нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно пункту 2 статьи 672 ГК РФ по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В соответствии в вышеизложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец, являясь членом семьи нанимателя спорного жилого помещения - К.К.В., приобрела равные с ним права и обязанности по договору социального найма, в том числе, право проживания и пользования жилым помещением, и обоснованно удовлетворил требование истца К.И. о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда, поскольку они не противоречат требованиям жилищного законодательства, регулирующего настоящие правоотношения, и представленным по делу доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию ответчика с выводами суда, не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность решения суда, и не могут служить основанием для его отмены.
Ссылка в апелляционной жалобе на незаконность возложения на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности по включению спорного жилого помещения в муниципальную собственность, поскольку названные полномочия относятся к компетенции комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" несостоятельна.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29 сентября 2011 года N 7-71, комитет по управлению имуществом города Саратова является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества в части и в порядке определенных в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами. Комитет осуществляет управление муниципальным имуществом в соответствии с муниципальными правовыми актами, организацию и координацию эффективного в интересах муниципального образования управления и распоряжения органами местного самоуправления муниципальным имуществом.
Таким образом, комитет по управлению имуществом города Саратова действует от имени муниципального образования "Город Саратов".
В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Решение суда об удовлетворении исковых требований К.И. является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 07 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5127
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 г. по делу N 33-5127
Судья: Рыбаков Р.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Кириной Л.А.,
судей Паршиной С.В., Перовой Т.А.,
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску К.И. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, внесении в реестр муниципальной собственности жилого помещения и предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 07 июня 2013 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Паршиной С.В., объяснения представителя администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" по доверенности Л., поддержавшего доводы жалобы, представителей К.И. по ордеру - адвоката Чернышова А.В., по доверенности А., возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия
установила:
К.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, внесении жилого помещения в реестр муниципальной собственности и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указала, что <адрес> была предоставлена ее отцу К.В.М. на состав семьи четыре человека на основании ордера от <дата> N по месту работы от Приборомеханического завода города Саратова. После этого К.В.М. вместе с семьей вселился в указанную квартиру, но не зарегистрировался в ней. <дата> К.К.В. умер. Более 20 лет она проживает в данном жилом помещении, исполняет обязанности, предусмотренные договором найма, оплачивает жилищные и коммунальные услуги. После передачи спорного помещения в муниципальную собственность Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов", она продолжала проживать в спорной квартире, реализует права и обязанности, предусмотренные договором найма жилого помещения. Никаких требований об отсутствии права пользования спорной квартирой и выселении к ней предъявлено не было. Другого жилого помещения, где она могла бы жить со своей семьей, у нее нет. На основании изложенного просит признать за ней право пользования названной квартирой, обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" квартиру <адрес>, общей площадью 42,7 кв. м, и предоставить данное жилое помещение ей по договору социального найма, обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.
Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 07 июня 2013 года постановлено: исковые требования К.И. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, внесении в реестр муниципальной собственности жилого помещения и предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Признать за К.И. право пользования квартирой N в доме <адрес>, общей площадью 42,7 кв. м.
Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" квартиру N в доме <адрес>, общей площадью 42,7 кв. м, и предоставить данное жилое помещение К.И. по договору социального найма.
Обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования "Город Саратов" заключить с К.И. договор социального найма квартиры N в доме <адрес>, общей площадью 42,7 кв. м в течение 10 дней с момента включения данного жилого помещения в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" и принятия решения о предоставлении его К.И.
С постановленным решением не согласилась администрация муниципального образования "Город Саратов", в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы указано, что решение является незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Автор жалобы полагает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие законность и обоснованность вселения К.И. и членов ее семьи в спорное жилое помещение, а также доказательства обращения к ответчикам с вопросом о заключении договора социального найма. Кроме того, автор жалобы ссылается на то, что на администрацию муниципального образования "Город Саратов" незаконно возложена обязанность по включению спорного жилого помещения в муниципальную собственность, поскольку названные полномочия относятся к компетенции комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов".
На заседание судебной коллегии истец К.И., представитель ответчика, представитель 3-го лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили, истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом,<дата> на основании ордера, выданного администрацией Октябрьского района города Саратова на основании решения жилищно-бытовой комиссии N от <дата>, К.К.В. - слесарю Саратовского Приборомеханического завода на семью из четырех человек, в том числе, жену К.Н.И., сына К.К., дочь К.И. была предоставлена квартира N в <адрес>, состоящая из двух комнат, размером 30 кв. м.
На момент предоставления названного жилого помещения К.К.В. с членами семьи был прописан и проживал в полуподвальном помещении площадью 12 кв. м по адресу: <адрес>, которое должностными лицами Октябрьского районного исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов был признан непригодным для проживания.
С момента фактического вселения в квартиру N <адрес> К.К.В. оплачивал коммунальные услуги и наем жилого помещения, исходя из фактически проживавших в квартире членов семьи.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу пункта 2 статьи 5 и пункта 2 статьи 10 ЖК РСФСР к жилым домам, принадлежащим государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда, и жилые помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Согласно части 1 статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно статье 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
На основании части 1 статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно статье 53 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В силу статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном законом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы права содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Из статьи 67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен пунктом 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства и требования закона, вывод суда о том, что К.К.В. и члены его семьи: жена К.Н.И., сын К.К., дочь К.И. с момента вселения в спорное жилое помещение в <дата> приобрели право пользования им на условиях договора социального найма, является законным и обоснованным.
Из статьи 6 ЖК РСФСР следует, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.
Пунктом 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных советов народных депутатов (местной администрации).
Как следует из Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, город Саратов является городским поселением, наделенным Законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. Исполнительно-распорядительным органом в структуре органов местного самоуправления поселения является администрация муниципального образования "Город Саратов", которая наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. ст. 22, 33 Устава).
Постановлением мэра г. Саратова от 07 декабря 2005 года N 620 "О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений" на администрации районов города Саратова были возложены полномочия наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом заключения от имени муниципального образования "Город Саратов" договоров социального найма, договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Как установлено судом, К.К.В., являющийся нанимателем спорной квартиры, не оформив договор социального найма, умер <дата>.
На момент рассмотрения спора квартира N <адрес> в реестре муниципальной и федеральной собственности, а также собственности ОАО "Саратовский завод приборных устройств" - правопреемника Саратовского приборомеханического завода, не значится.
Из технического паспорта на спорную квартиру следует, что она состоит из двух жилых комнат и имеет общую площадь 42,7 кв. м, правообладателем ее является муниципальное образование "Город Саратов".
При указанных обстоятельствах, отсутствие собственника жилого помещения препятствует истцу в осуществлении ее жилищных прав, поэтому суд правомерно пришел к выводу о том, что спорная квартира является муниципальной собственностью, и фактическое отсутствие ее на учете в качестве муниципального жилья не свидетельствует об обратном, возложив обязанность на администрацию муниципального образования "Город Саратов" по включению спорной квартиры в реестр муниципальной собственности.
Из содержания части 1 статьи 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
В силу части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи умершего нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Согласно пункту 2 статьи 672 ГК РФ по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
В соответствии в вышеизложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец, являясь членом семьи нанимателя спорного жилого помещения - К.К.В., приобрела равные с ним права и обязанности по договору социального найма, в том числе, право проживания и пользования жилым помещением, и обоснованно удовлетворил требование истца К.И. о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда, поскольку они не противоречат требованиям жилищного законодательства, регулирующего настоящие правоотношения, и представленным по делу доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию ответчика с выводами суда, не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность решения суда, и не могут служить основанием для его отмены.
Ссылка в апелляционной жалобе на незаконность возложения на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности по включению спорного жилого помещения в муниципальную собственность, поскольку названные полномочия относятся к компетенции комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" несостоятельна.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29 сентября 2011 года N 7-71, комитет по управлению имуществом города Саратова является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества в части и в порядке определенных в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами. Комитет осуществляет управление муниципальным имуществом в соответствии с муниципальными правовыми актами, организацию и координацию эффективного в интересах муниципального образования управления и распоряжения органами местного самоуправления муниципальным имуществом.
Таким образом, комитет по управлению имуществом города Саратова действует от имени муниципального образования "Город Саратов".
В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Решение суда об удовлетворении исковых требований К.И. является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 07 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)