Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Ю.В. Гросула и Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Андреева А.А. (далее - предприниматель Андреев А.А.) (г. Барнаул, Алтайский край) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 31.10.2012 по делу N А03-14000/2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.06.2013 по тому же делу, по заявлению предпринимателя Андреева А.А., уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об оспаривании бездействия Управления лесами Алтайского края (далее - Управление).
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 31.10.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.02.2013 и постановлением суда кассационной инстанции от 03.06.2013, в удовлетворении заявления отказано.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора предприниматель Андреев А.А. указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Согласно части 4 статьи 299 АПК РФ дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.
Как установлено судами, 26.05.2009 проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в Залесовском лесничестве, по результатам которого, предприниматель Андреев А.А. стал победителем по лоту N 1, предложив наиболее высокую цену предмета аукциона - 10 000 071 рублей.
С предпринимателем Андреевым А.А. как победителем аукциона 26.05.2009 подписан протокол о результатах аукциона.
Письмом от 04.06.2009 N 02-21/496 Управление направило для подписания договор аренды лесного участка для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (пихтовых, сосновых, еловых лап и веточного корма) N 1-3/2009 (далее - договор аренды).
В установленный законом срок предпринимателем Андреевым А.А. договор аренды подписан не был.
Считая, что бездействие Управления, выразившееся в непредставлении необходимых для государственной регистрации документов, препятствует такой регистрации, предприниматель обратился в суд с требованием.
Учитывая положения части 1 статьи 198 АПК РФ и части 4 статьи 200 АПК РФ, суды указали, что для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
На основании постановлений администрации Алтайского края от 01.12.2006 N 500 и от 16.01.2007 N 18 Управление является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в области лесных отношений.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) Управление помимо иных, осуществляет такие полномочия в области лесных отношений, как предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
Согласно части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов.
В силу пункта 8 статьи 80 ЛК РФ лица, подавшие заявки на участие в аукционе, обязаны заключить договор аренды лесных участков не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона по начальной цене предмета аукциона. Победитель аукциона либо лицо, признанное единственным участником аукциона, в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона подписывает договор аренды лесного участка.
Письмом от 04.06.2009 N 02-21/496 предпринимателю Андрееву А.А., направлен для подписания договор аренды N 1-3/2009, подписанный Управлением, который получен адресатом 11.06.2009.
Письмом от 25.06.2009 N 02-29/562 предпринимателю Андрееву А.А. повторно предложено подписать договор аренды и письменное подтверждение его государственной регистрации представить в Управление в пятидневный срок.
В связи с неисполнением предпринимателем данного требования Управление обратилось в арбитражный суд с требованием о понуждении заявителя заключить данный договор аренды.
Вступившим в законную силу судебным актом по делу N А03-8902/2009 требования Управления удовлетворены в полном объеме.
Во исполнение вышеуказанного судебного решения Управление в адрес заявителя неоднократно направляло письма по вопросу подписания договора аренды и его государственной регистрации.
Арбитражным судом Алтайского края 01.12.2010 выдан исполнительный лист на принудительное исполнение данного судебного акта. 19.01.2011 в отношении заявителя было возбуждено исполнительное производство N 1472/11/20/22, в котором установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
На запрос Управления от 14.10.2011 N 06-2-32/480 УФССП по Алтайскому краю представило ответ по вопросу исполнительного производства, согласно которому требования судебного пристава-исполнителя не исполнены. Ранее во исполнение решения суда Управление обращалось с заявлением об объявлении розыска должника.
Судами установлено, что передаваемый в пользование лесной участок входил в общую площадь лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в составе земель лесного фонда, расположенного на территории Залесовского района Алтайского края, имеющего условный номер объекта 11010914 и занимающего общую площадь 133813 га.
Статьей 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрена до 01.01.2010 возможность предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
Согласно приказу Росрегистрации от 19.11.2007 N 255 "Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на лесные участки и сделок с ними" в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона сведения, подтверждающие существование таких земельных участков, с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса, в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
При этом судами установлено, что к договору аренды не был приложен кадастровый паспорт лесного участка, поскольку он не был поставлен на кадастровый учет, однако приложениями к договору аренды для обозначения места положения лесного участка, передаваемого в аренду, были приложены схема расположения и границы лесного участка. Договор аренды, размещенный на сайте, соответствовал типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 (редакция от 17.11.2007) "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".
Таким образом, установив, что Управлением предприняты все необходимые действия для заключения спорного договора и возможности регистрации его в установленном законом порядке, исходя из факта уклонения предпринимателя Андреева А.А. от исполнения судебного акта об обязании заключить договор аренды лесного участка, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Учитывая изложенное, доводы, приведенные в заявлении о пересмотре дела в порядке надзора, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, и в силу статьи 304 АПК РФ не являются основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Суд
определил:
в передаче дела N А03-14000/2012 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 31.10.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.06.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
В.В.ПОПОВ
Судья
Ю.В.ГРОСУЛ
Судья
Г.Д.ПАУЛЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 16.10.2013 N ВАС-14025/13 ПО ДЕЛУ N А03-14000/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2013 г. N ВАС-14025/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Ю.В. Гросула и Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Андреева А.А. (далее - предприниматель Андреев А.А.) (г. Барнаул, Алтайский край) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 31.10.2012 по делу N А03-14000/2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.06.2013 по тому же делу, по заявлению предпринимателя Андреева А.А., уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об оспаривании бездействия Управления лесами Алтайского края (далее - Управление).
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 31.10.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 04.02.2013 и постановлением суда кассационной инстанции от 03.06.2013, в удовлетворении заявления отказано.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора предприниматель Андреев А.А. указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Согласно части 4 статьи 299 АПК РФ дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.
Как установлено судами, 26.05.2009 проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов в Залесовском лесничестве, по результатам которого, предприниматель Андреев А.А. стал победителем по лоту N 1, предложив наиболее высокую цену предмета аукциона - 10 000 071 рублей.
С предпринимателем Андреевым А.А. как победителем аукциона 26.05.2009 подписан протокол о результатах аукциона.
Письмом от 04.06.2009 N 02-21/496 Управление направило для подписания договор аренды лесного участка для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (пихтовых, сосновых, еловых лап и веточного корма) N 1-3/2009 (далее - договор аренды).
В установленный законом срок предпринимателем Андреевым А.А. договор аренды подписан не был.
Считая, что бездействие Управления, выразившееся в непредставлении необходимых для государственной регистрации документов, препятствует такой регистрации, предприниматель обратился в суд с требованием.
Учитывая положения части 1 статьи 198 АПК РФ и части 4 статьи 200 АПК РФ, суды указали, что для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
На основании постановлений администрации Алтайского края от 01.12.2006 N 500 и от 16.01.2007 N 18 Управление является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в области лесных отношений.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) Управление помимо иных, осуществляет такие полномочия в области лесных отношений, как предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
Согласно части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов.
В силу пункта 8 статьи 80 ЛК РФ лица, подавшие заявки на участие в аукционе, обязаны заключить договор аренды лесных участков не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона по начальной цене предмета аукциона. Победитель аукциона либо лицо, признанное единственным участником аукциона, в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона подписывает договор аренды лесного участка.
Письмом от 04.06.2009 N 02-21/496 предпринимателю Андрееву А.А., направлен для подписания договор аренды N 1-3/2009, подписанный Управлением, который получен адресатом 11.06.2009.
Письмом от 25.06.2009 N 02-29/562 предпринимателю Андрееву А.А. повторно предложено подписать договор аренды и письменное подтверждение его государственной регистрации представить в Управление в пятидневный срок.
В связи с неисполнением предпринимателем данного требования Управление обратилось в арбитражный суд с требованием о понуждении заявителя заключить данный договор аренды.
Вступившим в законную силу судебным актом по делу N А03-8902/2009 требования Управления удовлетворены в полном объеме.
Во исполнение вышеуказанного судебного решения Управление в адрес заявителя неоднократно направляло письма по вопросу подписания договора аренды и его государственной регистрации.
Арбитражным судом Алтайского края 01.12.2010 выдан исполнительный лист на принудительное исполнение данного судебного акта. 19.01.2011 в отношении заявителя было возбуждено исполнительное производство N 1472/11/20/22, в котором установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
На запрос Управления от 14.10.2011 N 06-2-32/480 УФССП по Алтайскому краю представило ответ по вопросу исполнительного производства, согласно которому требования судебного пристава-исполнителя не исполнены. Ранее во исполнение решения суда Управление обращалось с заявлением об объявлении розыска должника.
Судами установлено, что передаваемый в пользование лесной участок входил в общую площадь лесного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, в составе земель лесного фонда, расположенного на территории Залесовского района Алтайского края, имеющего условный номер объекта 11010914 и занимающего общую площадь 133813 га.
Статьей 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 22.07.2008) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрена до 01.01.2010 возможность предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.
Согласно приказу Росрегистрации от 19.11.2007 N 255 "Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на лесные участки и сделок с ними" в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона сведения, подтверждающие существование таких земельных участков, с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса, в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
При этом судами установлено, что к договору аренды не был приложен кадастровый паспорт лесного участка, поскольку он не был поставлен на кадастровый учет, однако приложениями к договору аренды для обозначения места положения лесного участка, передаваемого в аренду, были приложены схема расположения и границы лесного участка. Договор аренды, размещенный на сайте, соответствовал типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 (редакция от 17.11.2007) "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".
Таким образом, установив, что Управлением предприняты все необходимые действия для заключения спорного договора и возможности регистрации его в установленном законом порядке, исходя из факта уклонения предпринимателя Андреева А.А. от исполнения судебного акта об обязании заключить договор аренды лесного участка, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Учитывая изложенное, доводы, приведенные в заявлении о пересмотре дела в порядке надзора, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, и в силу статьи 304 АПК РФ не являются основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Суд
определил:
в передаче дела N А03-14000/2012 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 31.10.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.06.2013 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
В.В.ПОПОВ
Судья
Ю.В.ГРОСУЛ
Судья
Г.Д.ПАУЛЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)