Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Рабдаева Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ в составе:
председательствующего Шагдаровой Т.А.
и судей Казанцевой Т.Б., Ивановой В.А.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 26 сентября 2011 г. гражданское дело по заявлениям К., Н.В., М., Е., В. о признании незаконным отказа ГУ "Республиканское агентство лесного хозяйства" в лице отдела организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества в заключении договора купли-продажи лесных насаждений.
по кассационной жалобе представителя ГУ "Республиканское агентство лесного хозяйства" по доверенности Н.С. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 08 августа 2011 г., которым признан незаконным отказ К., Н.В., М., Е., В. ГУ "Республиканское агентство лесного хозяйства" в лице отдела организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества в заключении договора купли-продажи лесных насаждений.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., пояснения представителя Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности Г., ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
К., Н.В., М., Е., В. обратились в суд с заявлениями о признании незаконным отказа ГУ "Республиканское агентство лесного хозяйства" в лице отдела организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества в заключении договора купли-продажи лесных насаждений.
Требования мотивированы тем, что Законом Республики Бурятия от 07.09.2007 г. N 2455-111 "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" им предоставлено право на заготовку древесины для ремонта и реконструкции жилых домов, для строительства и ремонта хозяйственных построек, для строительства и ремонта изгородей, навесов, иных собственных нужд. Заинтересованное лицо является органом исполнительной власти, уполномоченным пунктом 2 Порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 315, на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
Уведомлениями от 01.06.2011 г. им отказано в заключении договоров купли-продажи на том основании, что они относятся к категории граждан, с которых не взимается плата за предоставление услуг за подбор, обследование, отвод и таксацию лесосечного фонда. Полагали, что отказ в предоставлении государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений без проведения аукционов противоречит Административному регламенту Республиканского агентства лесного хозяйства, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 02.10.2008 г. N 154-ПР, а именно п. 2.3, содержащему исчерпывающий перечень оснований для отказа и п. 2.5.2, предусматривающему бесплатное предоставление данной услуги, с учетом того, что подлежит взысканию только плата по договору купли-продажи, которая является неналоговым платежом бюджетной системы РФ. Просили отказ в заключении договора купли-продажи лесных насаждений признать незаконным.
Определением от 29.07.2011 г. гражданские дела соединены в одно производство.
Заявители К., Н.В., М., Е., В. в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания, с учетом мнения участников процесса судом дело рассмотрено по существу в их отсутствие.
Представитель ГУ "Республиканское агентство лесного хозяйства" по доверенности Н.С. в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснив, что граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд в соответствии с Правилами заготовки древесины, установленными действующим законодательством РФ. В соответствии с п. 14 Правил заготовки древесины, утв. Приказом МПР России от 16.07.2007 г. N 184, в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. В соответствии с п. 15 Правил, отвод и таксация лесосек обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных ст. ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Отдел организации обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства не располагает полномочиями по выполнению работ по отводу и таксации лесосек, определению качественных характеристик. Данные функции возложены на Ангоянский филиал ГУ РБ "Авиационная и наземная охрана, использование, защита и производство лесов" на основании договора оказания услуг гражданину.
Граждане, которым земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлены в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", и граждане, стоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, имеют право на получение в установленном Правительством Республики Бурятия порядке возмещения за счет средств республиканского бюджета платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в полном объеме. В 2010 году заключен контракт на выполнение работ по отводу и таксации лесосек на землях лесного фонда для заготовки древесины гражданами для собственных нужд по нормативу до 300 куб. м. Все остальные категории граждан, которые имеют право заготавливать древесины для строительства и ремонта, не относятся к категории, которой отвод и таксация лесосек осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Просила требования заявителей оставить без удовлетворения.
Решением от 08.08.2011 г. заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе представитель ответчика по доверенности Н.С. просит решение суда отменить и признать законным отказ в заключении договора купли-продажи К., Н.В., М., Е., В. Заявитель жалобы указал, что судом не учтено, что Отдел организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества не располагает полномочиями по выполнению работ по отводу и таксации лесосек, определению качественных характеристик, эти функции возложены на Ангоянский филиал ГУ РБ "Авиационная и наземная охрана, использование, защита и производство лесов" на основании договора оказания услуг гражданину. Кроме того, истцы не относятся к категориям граждан, которым отвод и таксация лесосек осуществляется за счет средств республиканского бюджета как состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, и на основании Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".
В заседании суда кассационной инстанции представитель Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности Г. доводы кассационной жалобы поддержал, суду пояснил, что ст. 29, ст. 83 Лесного кодекса РФ, ст. 8 Закона Республики Бурятия "О заготовке древесины граждан для собственных нужд" предусмотрен порядок выделения денежных средств для отвода и таксации леса, предназначенного для заготовки дров. Ежегодно граждане заготавливают около 1 млн. куб. м древесины, однако в настоящее время осуществляется отвод и таксация только по 300 куб. м, выделенным бесплатно Правительством Республики Бурятия (в 2010 году было выделено руб.)
В судебное заседание суда кассационной инстанции К., Н.В., М., Е., В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует в силу ч. 2 ст. 354 ГПК РФ рассмотрению дела.
Судебная коллегия, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного законно и обоснованно.
Ч. 1 ст. 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что К., Н.В., М., Е., В. проживают в муниципальном жилье. Актами комиссии МО ГП "п.Нижнеангарск" ремонт в квартирах заявителей признан необходимым, комиссия предложила в соответствии с Законом Республики Бурятия N 2455-III от 07.09.2007 г. "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" выделить заявителям по куб. м ликвидной древесины на корню. Решением главы МО ГП "п.Нижнеангарск" С. утверждены акты обследования жилищно-бытовых условий заявителей. 25.05.2011 г. заявители обратились в Отдел организации и обеспечения деятельности Северобайкальского лесничества с заявлениями о заключении с ними договора купли-продажи лесных насаждений в границах Северобайкальского лесничества, Прибайкальского участкового лесничества объемом до куб. м деловой древесины. Уведомлениями от 01.06.2011 г. ведущего инженера Отдела Н.С. заявителям было отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений, поскольку заявители не относятся к категории граждан, с которых взимается плата за предоставление услуг за подбор, обследование, отвод и таксацию лесосечного фонда.
Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для отказа К., Н.В., М., Е., В. в заключении договора купли-продажи лесных насаждений не имеется.
Согласно п. 3 Закона Республики Бурятия "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" N 2455-III от 07.09.2007 г. граждане имеют право заготавливать древесину для ремонта и реконструкции жилых домов до 50 куб. м один раз в десять лет.
В соответствии с п. 2.3 Административного регламента Республиканского агентства лесного хозяйства, утв. приказом Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 02.10.2008 г. N 154-ПР отказ в предоставлении государственной услуги производится по исчерпывающему перечню оснований, которые не подлежали применению в данном деле.
Довод жалобы о том, что заявители не относятся к категориям граждан, которым отвод и таксация лесосек осуществляется за счет средств республиканского бюджета, подлежит отклонению. В соответствии с п. 2.5.2 Административного регламента Республиканского агентства лесного хозяйства, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 02.10.2008 г. N 154-ПР, осуществление государственной услуги является бесплатным для заявителя. Плата по договору купли-продажи является неналоговым платежом бюджетной системы Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
определила:
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 08 августа 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.А.ШАГДАРОВА
Судьи
Т.Б.КАЗАНЦЕВА
В.А.ИВАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 26.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-2821
Разделы:Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2011 г. по делу N 33-2821
Судья: Рабдаева Н.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ в составе:
председательствующего Шагдаровой Т.А.
и судей Казанцевой Т.Б., Ивановой В.А.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 26 сентября 2011 г. гражданское дело по заявлениям К., Н.В., М., Е., В. о признании незаконным отказа ГУ "Республиканское агентство лесного хозяйства" в лице отдела организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества в заключении договора купли-продажи лесных насаждений.
по кассационной жалобе представителя ГУ "Республиканское агентство лесного хозяйства" по доверенности Н.С. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 08 августа 2011 г., которым признан незаконным отказ К., Н.В., М., Е., В. ГУ "Республиканское агентство лесного хозяйства" в лице отдела организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества в заключении договора купли-продажи лесных насаждений.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., пояснения представителя Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности Г., ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
К., Н.В., М., Е., В. обратились в суд с заявлениями о признании незаконным отказа ГУ "Республиканское агентство лесного хозяйства" в лице отдела организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества в заключении договора купли-продажи лесных насаждений.
Требования мотивированы тем, что Законом Республики Бурятия от 07.09.2007 г. N 2455-111 "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" им предоставлено право на заготовку древесины для ремонта и реконструкции жилых домов, для строительства и ремонта хозяйственных построек, для строительства и ремонта изгородей, навесов, иных собственных нужд. Заинтересованное лицо является органом исполнительной власти, уполномоченным пунктом 2 Порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 315, на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
Уведомлениями от 01.06.2011 г. им отказано в заключении договоров купли-продажи на том основании, что они относятся к категории граждан, с которых не взимается плата за предоставление услуг за подбор, обследование, отвод и таксацию лесосечного фонда. Полагали, что отказ в предоставлении государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений без проведения аукционов противоречит Административному регламенту Республиканского агентства лесного хозяйства, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 02.10.2008 г. N 154-ПР, а именно п. 2.3, содержащему исчерпывающий перечень оснований для отказа и п. 2.5.2, предусматривающему бесплатное предоставление данной услуги, с учетом того, что подлежит взысканию только плата по договору купли-продажи, которая является неналоговым платежом бюджетной системы РФ. Просили отказ в заключении договора купли-продажи лесных насаждений признать незаконным.
Определением от 29.07.2011 г. гражданские дела соединены в одно производство.
Заявители К., Н.В., М., Е., В. в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания, с учетом мнения участников процесса судом дело рассмотрено по существу в их отсутствие.
Представитель ГУ "Республиканское агентство лесного хозяйства" по доверенности Н.С. в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснив, что граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд в соответствии с Правилами заготовки древесины, установленными действующим законодательством РФ. В соответствии с п. 14 Правил заготовки древесины, утв. Приказом МПР России от 16.07.2007 г. N 184, в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. В соответствии с п. 15 Правил, отвод и таксация лесосек обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных ст. ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Отдел организации обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства не располагает полномочиями по выполнению работ по отводу и таксации лесосек, определению качественных характеристик. Данные функции возложены на Ангоянский филиал ГУ РБ "Авиационная и наземная охрана, использование, защита и производство лесов" на основании договора оказания услуг гражданину.
Граждане, которым земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлены в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", и граждане, стоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, имеют право на получение в установленном Правительством Республики Бурятия порядке возмещения за счет средств республиканского бюджета платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в полном объеме. В 2010 году заключен контракт на выполнение работ по отводу и таксации лесосек на землях лесного фонда для заготовки древесины гражданами для собственных нужд по нормативу до 300 куб. м. Все остальные категории граждан, которые имеют право заготавливать древесины для строительства и ремонта, не относятся к категории, которой отвод и таксация лесосек осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Просила требования заявителей оставить без удовлетворения.
Решением от 08.08.2011 г. заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе представитель ответчика по доверенности Н.С. просит решение суда отменить и признать законным отказ в заключении договора купли-продажи К., Н.В., М., Е., В. Заявитель жалобы указал, что судом не учтено, что Отдел организации и обеспечения деятельности Северо-Байкальского лесничества не располагает полномочиями по выполнению работ по отводу и таксации лесосек, определению качественных характеристик, эти функции возложены на Ангоянский филиал ГУ РБ "Авиационная и наземная охрана, использование, защита и производство лесов" на основании договора оказания услуг гражданину. Кроме того, истцы не относятся к категориям граждан, которым отвод и таксация лесосек осуществляется за счет средств республиканского бюджета как состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, и на основании Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".
В заседании суда кассационной инстанции представитель Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности Г. доводы кассационной жалобы поддержал, суду пояснил, что ст. 29, ст. 83 Лесного кодекса РФ, ст. 8 Закона Республики Бурятия "О заготовке древесины граждан для собственных нужд" предусмотрен порядок выделения денежных средств для отвода и таксации леса, предназначенного для заготовки дров. Ежегодно граждане заготавливают около 1 млн. куб. м древесины, однако в настоящее время осуществляется отвод и таксация только по 300 куб. м, выделенным бесплатно Правительством Республики Бурятия (в 2010 году было выделено руб.)
В судебное заседание суда кассационной инстанции К., Н.В., М., Е., В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует в силу ч. 2 ст. 354 ГПК РФ рассмотрению дела.
Судебная коллегия, проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного законно и обоснованно.
Ч. 1 ст. 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что К., Н.В., М., Е., В. проживают в муниципальном жилье. Актами комиссии МО ГП "п.Нижнеангарск" ремонт в квартирах заявителей признан необходимым, комиссия предложила в соответствии с Законом Республики Бурятия N 2455-III от 07.09.2007 г. "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" выделить заявителям по куб. м ликвидной древесины на корню. Решением главы МО ГП "п.Нижнеангарск" С. утверждены акты обследования жилищно-бытовых условий заявителей. 25.05.2011 г. заявители обратились в Отдел организации и обеспечения деятельности Северобайкальского лесничества с заявлениями о заключении с ними договора купли-продажи лесных насаждений в границах Северобайкальского лесничества, Прибайкальского участкового лесничества объемом до куб. м деловой древесины. Уведомлениями от 01.06.2011 г. ведущего инженера Отдела Н.С. заявителям было отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений, поскольку заявители не относятся к категории граждан, с которых взимается плата за предоставление услуг за подбор, обследование, отвод и таксацию лесосечного фонда.
Установив указанные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для отказа К., Н.В., М., Е., В. в заключении договора купли-продажи лесных насаждений не имеется.
Согласно п. 3 Закона Республики Бурятия "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" N 2455-III от 07.09.2007 г. граждане имеют право заготавливать древесину для ремонта и реконструкции жилых домов до 50 куб. м один раз в десять лет.
В соответствии с п. 2.3 Административного регламента Республиканского агентства лесного хозяйства, утв. приказом Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 02.10.2008 г. N 154-ПР отказ в предоставлении государственной услуги производится по исчерпывающему перечню оснований, которые не подлежали применению в данном деле.
Довод жалобы о том, что заявители не относятся к категориям граждан, которым отвод и таксация лесосек осуществляется за счет средств республиканского бюджета, подлежит отклонению. В соответствии с п. 2.5.2 Административного регламента Республиканского агентства лесного хозяйства, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 02.10.2008 г. N 154-ПР, осуществление государственной услуги является бесплатным для заявителя. Плата по договору купли-продажи является неналоговым платежом бюджетной системы Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
определила:
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 08 августа 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.А.ШАГДАРОВА
Судьи
Т.Б.КАЗАНЦЕВА
В.А.ИВАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)