Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Попова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Гедыгушева М.И.,
судей Загорской О.В.,Переверзевой В.А.,
при секретаре Б.,
с участием прокурора Дремовой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе ответчика Р.В.В.
на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23.07.2012 года по иску Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум", Правительства Ставропольского края к Р.В.В. о расторжении договора о предоставлении мест в общежитии и выселении
заслушав доклад судьи Загорской О.В.,
установила:
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум" (далее - Ставропольский строительный техникум, истец), Правительство Ставропольского края обратились в суд с иском к Р.В.В., в котором просили:
- расторгнуть договор от 01.12.1996 года о предоставлении мест в общежитии по ..., заключенный между Ставропольским строительным техникумом и Р.В.В.;
- выселить Р.В.В. из комнаты .....
В обоснование иска указано, что 22.11.1996 года Р.В.В. без ведома и согласия Ставропольского строительного техникума "прописан" в общежитии по ..... Позднее, согласно договору от 01.12.1996 года Р.В.В. предоставлено место площадью ... кв. м в данном общежитии без указания конкретного жилого помещения. Данное общежитие находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГОУ СПО "Ставропольский строительный техникум", зарегистрированном в установленном законом порядке; относится к специализированному жилищному фонду, является объектом социальной структуры, имуществом, необходимым для организации образовательного процесса; оно включено в комплекс имущества, находящегося на специально отведенном, огороженном земельном участке, вместе с другими зданиями и сооружениями - учебными корпусами, мастерскими, административным зданием и т.д. и предназначено для временного проживания. Уставом техникума определены цели деятельности техникума и указано, что общежитие предназначено для проживания обучающихся в техникуме и работников учреждения. Ответчик Р.В.В. вселен в общежитие незаконно, поскольку он никогда не являлся ни учащимся ни работником Ставропольского строительного техникума, не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий, не состоял в очереди; решение о предоставлении ему жилого помещения в установленном порядке не принималось и ордер на вселение ему не выдавался. Считает, что договор от 01.12.1996 года не является договором найма жилого помещения, поэтому на правоотношения между Р.В.В. и Ставропольским строительным техникумом не распространяются положения ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Р.В.В. никогда не относился к лицам, имеющим право проживания в общежитии Ставропольского строительного техникума, не относится к лицам, указанным в ст. ст. 98, 110 ЖК РСФСР. После заключения договора Р.З. была предоставлена комната N ... в ...., но в 2006 году он добровольно прекратил ею пользоваться. В течение 5 - 6 месяцев отсутствия Р.В.В. администрация техникума приняла решение о ремонте комнаты и предоставлении ее для проживания учащимся. В августе 2007 года Р.В.В. возвратился в г. Ставрополь и потребовал возврата комнаты. Приказом директором ФГОУ СПО "Ставропольский строительный техникум" от 27.08.2007 года N ... Р.В.В. переселен в комнату N ... в общежитии .... в г. Ставрополе. Однако между сторонами не заключался в письменной форме договор найма жилого помещения - указанной комнаты в общежитии. Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 12.08.2008 года с Р.В.В. в пользу Ставропольского строительного техникума взыскана задолженность по оплате за проживание в общежитии в сумме ... рублей, в этой части решение суда оставлено без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ... года. Задолженность по оплате за проживание также является самостоятельным основанием для выселения.
Решением суда от 23.06.2012 года иск Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум", Правительства Ставропольского края к Р.В.В. удовлетворен.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе Р.В.В. просит его отменить, как незаконное, необоснованное и принять новое решение, которым в иске отказать в полном объеме. Указывает, что проживал в общежитии на основании договора найма от 01.12.1996 года, заключенного между ним и Ставропольским строительным техникумом, обязательства по договору исполнялись сторонами в течение длительного времени. Считает, что суд, сославшись на ст. 83 ЖК РФ, пришел к неверному выводу о систематическом нарушении им прав и законных интересов соседей, несоблюдении требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований, что не соответствует действительности. Вывод суда о несвоевременном внесении им платы за жилое помещение и коммунальные услуги не соответствует действительности, поскольку в настоящее время он начал выплачивать образовавшуюся задолженность, в связи с чем на основании ст. 687 ГК РФ суд может предоставить срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора.
В письменных возражениях прокурор просит оставить решение суда без изменения, жалобу Р.В.В. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика, который на удовлетворении жалобы настаивал, представителя истца, просившего оставить жалобу без удовлетворения, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда первой инстанции законно, обоснованно, отмене или изменению не подлежит, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Жилищные правоотношения, являющиеся предметом настоящего спора, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 года N 188-ФЗ, то есть до 01.03.2005 года. Но поскольку данные правоотношения являются длящимися и на дату предъявления в суд иска уже действовал ЖК РФ, то в силу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) и Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ).
Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. 296 настоящего Кодекса.
Из анализа положений ст. ст. 48, 214 ГК РФ следует, что финансируемые собственником учреждения относятся к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право; имущество, закрепленное за государственным учреждением, является государственной собственностью Российской Федерации или ее субъекта; от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса; отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
Из анализа положений ст. ст. 296, 298, 299 ГК РФ следует, что право учреждения владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, ограничено пределами, установленными законом, целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества; в частности, учреждение по своему усмотрению не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, тогда как собственник имущества учреждения вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению; в самостоятельное распоряжение учреждения могут поступать и учитываются на отдельном балансе доходы, полученные от приносящей доходы деятельности в случае, если учреждению в соответствии с учредительными документами предоставлено право осуществлять такую деятельность; имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, с момента его передачи поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности; право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда.
Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу ст. 288 ГК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, может использовать его для личного проживания и только собственник может предоставлять жилые помещения для проживания другим лицам на основании договора.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно п. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года N 328 (далее - Положение об общежитиях) общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Согласно п. 10 Положения об общежитиях жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Частью 2 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Частью 2 ст. 105 ЖК РФ установлено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно Постановлению Госкомвуза от 31.05.1995 N 4 "Об утверждении типового положения о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ", студенческое общежитие предназначено для размещения иногородних студентов, аспирантов, стажеров, слушателей подготовительных отделений учебного заведения на период обучения. Проживание в студенческом общежитии посторонних лиц запрещено.
В соответствии со ст. 5 Закона Ставропольского края от 05.07.2007 года N 28-к "О специализированном жилищном фонде Ставропольского края" жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду и предоставляются для временного проживания гражданам в период их работы и службы в органах государственной власти Ставропольского края, государственных учреждениях Ставропольского края, и обучения в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Ставропольского края.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон в договоре в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.
Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.
К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи (ст. 83 ЖК РФ) с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ относятся неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями.
В соответствии с п. 13 Положения об общежитиях на проживающих в общежитии возлагается обязанность своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам.
Согласно п. 22 Положения об общежитиях выселение граждан, проживающих в общежитии, производится по основаниям и в порядке, установленном жилищным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ выселение граждан из специализированных жилых помещений допускается в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
Пункт 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР о выселении из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения распространяется на лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, а также усматривается из исследованных материалов дела следующее.
Истец - Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум" (правопреемник Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум") является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся собственностью Ставропольского края, которое не вправе отчуждать либо иным образом распоряжаться без согласия собственника, может быть истцом и ответчиком в суде, что подтверждается его уставом, утвержденным приказом Министерства образования Ставропольского края N 40-пр. от 24.01.2012 года и распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 68 от 23.01.2012 года ... а также выпиской из ЕГРЮЛ ...
Согласно уставу техникума, его учредителем является Ставропольский край в лице Министерства образования Ставропольского края, которое осуществляет функции и полномочия учредителя и в ведомственном подчинении которого находится техникум.
В соответствии с Положением "О Министерстве имущественных отношений Ставропольского края", утвержденным постановлением губернатора Ставропольского края от 11.09.2007 N 589 (в редакции от 11.05.2010), действующим на дату утверждения устава техникума, Министерство имущественных отношений Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным осуществлять учет, управление и распоряжение, в пределах своей компетенции, имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края.
На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федерального государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум" в государственную собственность Ставропольского края" N 93 от 07.02.2012 года и Акта приема-передачи находящего в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федерального государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум" в государственную собственность Ставропольского края" от 27.02.2012 года Управлением Федеральной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировано право собственности Ставропольского края на общежитие общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: .... года выдано свидетельство о государственной регистрации права ....
До передачи указанного общежития из федеральной собственности в государственную собственность Ставропольского края оно имело почтовый адрес: ...
22.11.1996 года ПВС ОВД Администрации Ленинского района г. Ставрополя зарегистрировал Р.В.В. по месту жительства по адресу: .... что подтверждается карточкой регистрации ...
Согласно договору от 01.12.1996 года, заключенному между Ставропольским строительным техникумом в лице директора М. (квартиросдатчик) и Р.В.В. (квартиросъемщик), квартиросдатчик выделил для проживания квартиросъемщика ... кв. м в общежитии по ...., принадлежащем техникуму ...
Приказом директора Ставропольского строительного техникума N 27а от 27.08.2007 года в связи с антиобщественным образом проживания в студенческом общежитии N 1 Р.В.В. (постоянно находясь в алкогольном опьянении), а также из-за антисанитарного состояния комнаты N .... отремонтированной за счет техникума, Р.В.В. переселен в комнату N ... данного общежития и предупрежден о недопустимости появления в данном общежитии в алкогольном опьянении и порчи имущества техникума ...
В материалах дела имеются многочисленные докладные заведующей общежитием на имя директора техникума и акты проверок санитарного состояния комнаты N ..., а также письма в адрес ответчика о необходимости освободить в добровольном порядке комнату N ... в связи с постоянным появлением в студенческом общежитии в нетрезвом виде, порчей имущества техникума и наличием задолженности по коммунальным услугам.
Уведомлением от 01.06.2011 года N ..., врученным Р.В.В. под роспись, ему предложено в срок до 15.06.2011 года добровольно освободить занимаемое помещение.
Однако ответчик в добровольном порядке не выселился из комнаты N 320б указанного общежития.
В силу ст. 301 - 305 ГК РФ истец, как владелец спорного жилого помещения на праве оперативного управления, равно как и собственник, вправе требовать устранения всяких нарушений его права.
Р.В.В. не является ни работником, ни учащимся техникума, вселен в спорную комнату без соответствующих правоустанавливающих документов. При предоставлении ему жилого помещения имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных законом, а именно не была определена конкретная комната, выделяемая ответчику, и не выдавался ордер на право занятия спорной комнаты.
Занимаемое ответчиком спорное жилое помещение не предоставлялось ему собственником по договору найма, ответчик был вселен с нарушением норм жилищного законодательства, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений ответчик не состоит, к категориям граждан, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относится.
Тщательно исследовав установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами жилищного законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что при вселении ответчика в специализированное жилое помещение были нарушены требования, предъявляемые к порядку принятия решения о вселении в общежитие, ответчик не относится и к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного помещения без предоставления другого жилья, у него отсутствует предусмотренное жилищным законодательством право на проживание в общежитии как специализированном жилом помещении.
Судебной коллегией проверено и признано установленным, что, действительно, ответчик не относится к категориям граждан, предусмотренных ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ст. 13 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", которые не подлежат выселению из общежития без предоставления других жилых помещений.
Все доказательства по делу судом оценены по правилам ст. ст. 55, 67, 71 ГПК РФ. Повода для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Иных доказательств, опровергающих выводы суда, либо свидетельствующих и об их неправильности, а также могущих повлиять на суждение суда первой инстанции, апеллянтом не представлено (ст. 56 ГПК РФ).
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Таким образом, применяя общее правовое предписание к конкретным обстоятельствам дела, суд постановил решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод апеллянта.
С учетом изложенного судебная коллегия по доводам жалобы не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены обжалуемого судебного постановления. Иных доводов жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда от 23.07.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.В.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 16.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3606/13
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2013 г. по делу N 33-3606/13
Судья: Попова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Гедыгушева М.И.,
судей Загорской О.В.,Переверзевой В.А.,
при секретаре Б.,
с участием прокурора Дремовой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе ответчика Р.В.В.
на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23.07.2012 года по иску Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум", Правительства Ставропольского края к Р.В.В. о расторжении договора о предоставлении мест в общежитии и выселении
заслушав доклад судьи Загорской О.В.,
установила:
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум" (далее - Ставропольский строительный техникум, истец), Правительство Ставропольского края обратились в суд с иском к Р.В.В., в котором просили:
- расторгнуть договор от 01.12.1996 года о предоставлении мест в общежитии по ..., заключенный между Ставропольским строительным техникумом и Р.В.В.;
- выселить Р.В.В. из комнаты .....
В обоснование иска указано, что 22.11.1996 года Р.В.В. без ведома и согласия Ставропольского строительного техникума "прописан" в общежитии по ..... Позднее, согласно договору от 01.12.1996 года Р.В.В. предоставлено место площадью ... кв. м в данном общежитии без указания конкретного жилого помещения. Данное общежитие находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГОУ СПО "Ставропольский строительный техникум", зарегистрированном в установленном законом порядке; относится к специализированному жилищному фонду, является объектом социальной структуры, имуществом, необходимым для организации образовательного процесса; оно включено в комплекс имущества, находящегося на специально отведенном, огороженном земельном участке, вместе с другими зданиями и сооружениями - учебными корпусами, мастерскими, административным зданием и т.д. и предназначено для временного проживания. Уставом техникума определены цели деятельности техникума и указано, что общежитие предназначено для проживания обучающихся в техникуме и работников учреждения. Ответчик Р.В.В. вселен в общежитие незаконно, поскольку он никогда не являлся ни учащимся ни работником Ставропольского строительного техникума, не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий, не состоял в очереди; решение о предоставлении ему жилого помещения в установленном порядке не принималось и ордер на вселение ему не выдавался. Считает, что договор от 01.12.1996 года не является договором найма жилого помещения, поэтому на правоотношения между Р.В.В. и Ставропольским строительным техникумом не распространяются положения ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Р.В.В. никогда не относился к лицам, имеющим право проживания в общежитии Ставропольского строительного техникума, не относится к лицам, указанным в ст. ст. 98, 110 ЖК РСФСР. После заключения договора Р.З. была предоставлена комната N ... в ...., но в 2006 году он добровольно прекратил ею пользоваться. В течение 5 - 6 месяцев отсутствия Р.В.В. администрация техникума приняла решение о ремонте комнаты и предоставлении ее для проживания учащимся. В августе 2007 года Р.В.В. возвратился в г. Ставрополь и потребовал возврата комнаты. Приказом директором ФГОУ СПО "Ставропольский строительный техникум" от 27.08.2007 года N ... Р.В.В. переселен в комнату N ... в общежитии .... в г. Ставрополе. Однако между сторонами не заключался в письменной форме договор найма жилого помещения - указанной комнаты в общежитии. Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 12.08.2008 года с Р.В.В. в пользу Ставропольского строительного техникума взыскана задолженность по оплате за проживание в общежитии в сумме ... рублей, в этой части решение суда оставлено без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ... года. Задолженность по оплате за проживание также является самостоятельным основанием для выселения.
Решением суда от 23.06.2012 года иск Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум", Правительства Ставропольского края к Р.В.В. удовлетворен.
Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе Р.В.В. просит его отменить, как незаконное, необоснованное и принять новое решение, которым в иске отказать в полном объеме. Указывает, что проживал в общежитии на основании договора найма от 01.12.1996 года, заключенного между ним и Ставропольским строительным техникумом, обязательства по договору исполнялись сторонами в течение длительного времени. Считает, что суд, сославшись на ст. 83 ЖК РФ, пришел к неверному выводу о систематическом нарушении им прав и законных интересов соседей, несоблюдении требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических требований, что не соответствует действительности. Вывод суда о несвоевременном внесении им платы за жилое помещение и коммунальные услуги не соответствует действительности, поскольку в настоящее время он начал выплачивать образовавшуюся задолженность, в связи с чем на основании ст. 687 ГК РФ суд может предоставить срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора.
В письменных возражениях прокурор просит оставить решение суда без изменения, жалобу Р.В.В. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика, который на удовлетворении жалобы настаивал, представителя истца, просившего оставить жалобу без удовлетворения, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда первой инстанции законно, обоснованно, отмене или изменению не подлежит, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Жилищные правоотношения, являющиеся предметом настоящего спора, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 года N 188-ФЗ, то есть до 01.03.2005 года. Но поскольку данные правоотношения являются длящимися и на дату предъявления в суд иска уже действовал ЖК РФ, то в силу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" при разрешении настоящего спора необходимо руководствоваться Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) и Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ).
Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. 296 настоящего Кодекса.
Из анализа положений ст. ст. 48, 214 ГК РФ следует, что финансируемые собственником учреждения относятся к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право; имущество, закрепленное за государственным учреждением, является государственной собственностью Российской Федерации или ее субъекта; от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса; отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.
Из анализа положений ст. ст. 296, 298, 299 ГК РФ следует, что право учреждения владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, ограничено пределами, установленными законом, целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества; в частности, учреждение по своему усмотрению не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, тогда как собственник имущества учреждения вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению; в самостоятельное распоряжение учреждения могут поступать и учитываются на отдельном балансе доходы, полученные от приносящей доходы деятельности в случае, если учреждению в соответствии с учредительными документами предоставлено право осуществлять такую деятельность; имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, с момента его передачи поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности; право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.
В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда.
Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу ст. 288 ГК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, может использовать его для личного проживания и только собственник может предоставлять жилые помещения для проживания другим лицам на основании договора.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно п. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года N 328 (далее - Положение об общежитиях) общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Согласно п. 10 Положения об общежитиях жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Частью 2 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Частью 2 ст. 105 ЖК РФ установлено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно Постановлению Госкомвуза от 31.05.1995 N 4 "Об утверждении типового положения о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ", студенческое общежитие предназначено для размещения иногородних студентов, аспирантов, стажеров, слушателей подготовительных отделений учебного заведения на период обучения. Проживание в студенческом общежитии посторонних лиц запрещено.
В соответствии со ст. 5 Закона Ставропольского края от 05.07.2007 года N 28-к "О специализированном жилищном фонде Ставропольского края" жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду и предоставляются для временного проживания гражданам в период их работы и службы в органах государственной власти Ставропольского края, государственных учреждениях Ставропольского края, и обучения в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Ставропольского края.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон в договоре в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.
Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.
К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи (ст. 83 ЖК РФ) с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ относятся неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями.
В соответствии с п. 13 Положения об общежитиях на проживающих в общежитии возлагается обязанность своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам.
Согласно п. 22 Положения об общежитиях выселение граждан, проживающих в общежитии, производится по основаниям и в порядке, установленном жилищным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ выселение граждан из специализированных жилых помещений допускается в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
Пункт 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР о выселении из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения распространяется на лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вступившее в законную силу решение суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, а также усматривается из исследованных материалов дела следующее.
Истец - Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум" (правопреемник Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум") является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся собственностью Ставропольского края, которое не вправе отчуждать либо иным образом распоряжаться без согласия собственника, может быть истцом и ответчиком в суде, что подтверждается его уставом, утвержденным приказом Министерства образования Ставропольского края N 40-пр. от 24.01.2012 года и распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 68 от 23.01.2012 года ... а также выпиской из ЕГРЮЛ ...
Согласно уставу техникума, его учредителем является Ставропольский край в лице Министерства образования Ставропольского края, которое осуществляет функции и полномочия учредителя и в ведомственном подчинении которого находится техникум.
В соответствии с Положением "О Министерстве имущественных отношений Ставропольского края", утвержденным постановлением губернатора Ставропольского края от 11.09.2007 N 589 (в редакции от 11.05.2010), действующим на дату утверждения устава техникума, Министерство имущественных отношений Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным осуществлять учет, управление и распоряжение, в пределах своей компетенции, имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края.
На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федерального государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум" в государственную собственность Ставропольского края" N 93 от 07.02.2012 года и Акта приема-передачи находящего в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федерального государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский строительный техникум" в государственную собственность Ставропольского края" от 27.02.2012 года Управлением Федеральной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировано право собственности Ставропольского края на общежитие общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: .... года выдано свидетельство о государственной регистрации права ....
До передачи указанного общежития из федеральной собственности в государственную собственность Ставропольского края оно имело почтовый адрес: ...
22.11.1996 года ПВС ОВД Администрации Ленинского района г. Ставрополя зарегистрировал Р.В.В. по месту жительства по адресу: .... что подтверждается карточкой регистрации ...
Согласно договору от 01.12.1996 года, заключенному между Ставропольским строительным техникумом в лице директора М. (квартиросдатчик) и Р.В.В. (квартиросъемщик), квартиросдатчик выделил для проживания квартиросъемщика ... кв. м в общежитии по ...., принадлежащем техникуму ...
Приказом директора Ставропольского строительного техникума N 27а от 27.08.2007 года в связи с антиобщественным образом проживания в студенческом общежитии N 1 Р.В.В. (постоянно находясь в алкогольном опьянении), а также из-за антисанитарного состояния комнаты N .... отремонтированной за счет техникума, Р.В.В. переселен в комнату N ... данного общежития и предупрежден о недопустимости появления в данном общежитии в алкогольном опьянении и порчи имущества техникума ...
В материалах дела имеются многочисленные докладные заведующей общежитием на имя директора техникума и акты проверок санитарного состояния комнаты N ..., а также письма в адрес ответчика о необходимости освободить в добровольном порядке комнату N ... в связи с постоянным появлением в студенческом общежитии в нетрезвом виде, порчей имущества техникума и наличием задолженности по коммунальным услугам.
Уведомлением от 01.06.2011 года N ..., врученным Р.В.В. под роспись, ему предложено в срок до 15.06.2011 года добровольно освободить занимаемое помещение.
Однако ответчик в добровольном порядке не выселился из комнаты N 320б указанного общежития.
В силу ст. 301 - 305 ГК РФ истец, как владелец спорного жилого помещения на праве оперативного управления, равно как и собственник, вправе требовать устранения всяких нарушений его права.
Р.В.В. не является ни работником, ни учащимся техникума, вселен в спорную комнату без соответствующих правоустанавливающих документов. При предоставлении ему жилого помещения имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных законом, а именно не была определена конкретная комната, выделяемая ответчику, и не выдавался ордер на право занятия спорной комнаты.
Занимаемое ответчиком спорное жилое помещение не предоставлялось ему собственником по договору найма, ответчик был вселен с нарушением норм жилищного законодательства, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений ответчик не состоит, к категориям граждан, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относится.
Тщательно исследовав установленные по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами жилищного законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что при вселении ответчика в специализированное жилое помещение были нарушены требования, предъявляемые к порядку принятия решения о вселении в общежитие, ответчик не относится и к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного помещения без предоставления другого жилья, у него отсутствует предусмотренное жилищным законодательством право на проживание в общежитии как специализированном жилом помещении.
Судебной коллегией проверено и признано установленным, что, действительно, ответчик не относится к категориям граждан, предусмотренных ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ст. 13 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", которые не подлежат выселению из общежития без предоставления других жилых помещений.
Все доказательства по делу судом оценены по правилам ст. ст. 55, 67, 71 ГПК РФ. Повода для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Иных доказательств, опровергающих выводы суда, либо свидетельствующих и об их неправильности, а также могущих повлиять на суждение суда первой инстанции, апеллянтом не представлено (ст. 56 ГПК РФ).
Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Таким образом, применяя общее правовое предписание к конкретным обстоятельствам дела, суд постановил решение в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, что не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод апеллянта.
С учетом изложенного судебная коллегия по доводам жалобы не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены обжалуемого судебного постановления. Иных доводов жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда от 23.07.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.В.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)