Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.03.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3290\2012

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2012 г. по делу N 33-3290\\2012


Судья: Кожанов В.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Кузнецовой Г.М.
судей Булатовой Е.Е., Веркошанской Т.А.,
при секретаре А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску С.С., С.К. к Администрации городского округа- город Камышин Волгоградской области об оспаривании постановлений, признании нуждающимися в жилом помещении и понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения,
по апелляционной жалобе С.С., С.К.,
на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 25 января 2012 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска С.С. и С.К. к Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о признании незаконными постановлений N -п от ДД.ММ.ГГГГ и N -п от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа - город Камышин об отказе в принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязании Администрации городского округа- город Камышин в признании их нуждающимися во внеочередном предоставлении каждому жилого помещения и постановке на учет на внеочередное предоставление жилья, и предоставлении каждому из них жилого помещения как лицам, оставшимся без попечения родителей, - отказать".
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Булатовой Е.Е., судебная коллегия по гражданским делам

установила:

С.С.С. и С.К.С. обратились в суд с иском к Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области об оспаривании постановлений, признании нуждающимися в жилом помещении и понуждении к внеочередному предоставлению жилого помещения.
В обоснование исковых требований указали, что ранее проживали в жилом помещении расположенном по адресу: , предоставленном Администрацией г. Камышина по договору социального найма их матери . ДД.ММ.ГГГГ их отец умер, мать была лишена родительских прав на основании решения Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлениями Администрации города Камышина их опекуном была назначена бабушка Поскольку в жилом помещении, расположенном по адресу: кроме них зарегистрирована С.С.В.; на долю каждого из зарегистрированных лиц приходится по 5,9 квадратных метров, что ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма; иного жилья не имеют, полагают, что как лица, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на внеочередное получение жилья по договору социального найма.
Просили признать незаконными постановления N -п от ДД.ММ.ГГГГ и N -п от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа - город Камышин об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать Администрацию городского округа - город Камышин признать их нуждающимися во внеочередном предоставлении каждому жилого помещения и поставить на учет на внеочередное предоставление жилья, и предоставить жилые помещения как лицам, оставшимся без попечения родителей
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе С.С.С., С.К.С. оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить, ссылаясь на неверное применением судом норм материального права.
С.С.С., С.К.С., представитель Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствии.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение суда постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В силу п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Как следует из п. 1.1 решения Камышинской городской Думы от 14 сентября 2006 года N 60 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере не менее 12 и не более 18 кв. метров общей площади на одного человека.
Исходя из содержания п. 1.2 указанного решения, учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении определена при обеспечении менее 10 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
По смыслу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 года N 1147-ОД "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Пунктом 1.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае если вселение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленное за ними жилое помещение невозможно, то органы местного самоуправления обеспечивают их вне очереди равноценной жилой площадью в соответствии с установленными нормативами.
Согласно положению ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Из содержания ст. 15 ЖК РФ следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что С.С. родился ДД.ММ.ГГГГ, С.К. родилась ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы по месту жительства по адресу:
Отец истцов - умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать - лишена родительских прав на основании решения Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации города Камышина N -п от ДД.ММ.ГГГГ, N -п от ДД.ММ.ГГГГ, опекуном над С.С.С., и С.К.С. была назначена их бабушка-
Жилое помещение, предоставленное Администрацией г. Камышина по договору социального найма С.С.В., расположенное по адресу: указанными постановлениями было сохранено за истцами, разъяснено о невозможности совершения каких-либо сделок с квартирой, поскольку истцы является временно отсутствующими в жилом помещении.
С.С.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в "Профессиональном училище N " г. Камышина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Во время обучения и прохождения службы истец был зарегистрирован по адресу: и фактически в период учебы проживал по месту жительства опекуна:
С.К.С. в настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ, обучается в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования " Профессиональное училище N " г. Камышина Волгоградской области, срок окончания ДД.ММ.ГГГГ. Во время обучения и по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: и фактически в период учебы проживает по месту жительства опекуна:
С.С.С., С.К.С. обратились в администрацию городского округа с заявлениями о постановке на учет, для получения жилья как лицам из числа детей-сирот.
Постановлениями N -п от ДД.ММ.ГГГГ и N -п от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа - город Камышин истцам отказано в постановке на учет, для получения жилья как лицам из числа детей-сирот, в связи с наличием закрепленного жилья - комнаты в коммунальной квартире по адресу:
Межведомственной комиссией при администрации городского округа комната обследована, признана пригодной для проживания.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
- Согласно п. 3 ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в 1997 и 1998 гг., на момент установления над истцами опеки, жилое помещение сохраняется в случае выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Обеспечение жилой площадью возможно только, если за детьми не закреплено жилое помещение (абз. 2 п. 1 указанного Федерального закона).
Аналогичные нормы содержатся также в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абз. 5 п. 1 ст. 148, абз. 4 п. 1 ст. 155.3 СК РФ. Обобщающими принципами при этом являются сохранение жилищных прав временно отсутствующего несовершеннолетнего путем закрепления за ним жилого помещения и предоставление жилья только при отсутствии закрепленного жилого помещения. Обязанность по закреплению жилья лежит на органах местной власти.
Поскольку за истцами закреплена жилая площадь по адресу: ; а администрация г. Камышина предприняла все предусмотренные законом меры по сохранению закрепленного за истцами жилого помещения, суд пришел к правильному выводу, что С.С.С., С.К.С. не имеют права на получение другого жилья как лица из числа детей-сирот, а их требования о признании права на внеочередное получение жилья как лицам из числа детей-сирот и о предоставлении жилья не основаны на законе.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что непригодность жилого помещения для проживания стороной истцов не доказана. Обеспеченность истцов ниже установленной нормы, как верно отметил суд, не является основанием для предоставления другого жилья по заявленному основанию. Незаконности и необоснованности решения администрации об отказе истцам в постановке на учет как лицам из числа детей-сирот не усматривается.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований С.С.С. и С.К.С.
Доводы апелляционной жалобы по сути повторяют доводы искового заявления, были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене судебных постановлений.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения, судом допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Камышинского городского суда г. Волгограда от 25 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.С., С.К. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)