Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гончар Н.Д.
Докладчик Смоленцев М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Смоленцева М.В.,
судей Корепановой С.В., Рудь Т.Н.,
с участием прокурора Стрекина С.Н.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по апелляционной жалобе Р. на решение Приморского районного суда Архангельской области от 27 ноября 2012 года и дополнительное решение Приморского районного суда Архангельской области от 09 января 2013 года, которыми постановлено исковые Администрации муниципального образования "..." удовлетворить.
Выселить Р. из жилого помещения расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, Военный городок..., дом..., квартира... без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований Р. к администрации МО "..." о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: Архангельская область, Приморский район, Военный городок... дом... квартира... - отказать.
Взыскать с Р. государственную пошлину в доход муниципального образования 4000 рублей.
Заслушав доклад судьи Смоленцева М.В., судебная коллегия
администрация муниципального образования "..." (далее - МО "...") обратилась в суд с иском к Р. о выселении без предоставления другого жилья.
В обоснование заявленных требований указала, что ответчик проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, Приморский район, Военный городок..., дом..., квартира..., и находящемся в собственности истца. На основании постановления главы МО "..." N... от... 2008 года спорное жилое помещение было передано Р. по договору найма служебного помещения N... от... 2008 года. Пунктом 4 договора предусмотрено, что квартира предоставлена ответчику на время трудовых отношений, а при расторжении трудового договора Р. обязана в течение 3 дней освободить занимаемую ею квартиру.... 2011 года МУ "..." уведомило администрацию, что трудовой договор с ответчиком расторгнут... 2011 года, однако до настоящего времени, несмотря на неоднократные уведомления, она квартиру в добровольном порядке не освободила.
В ходе рассмотрения дела Р. предъявила встречный иск о признании права пользования спорным жилым помещением.
В обоснование заявленных требований указала, что по трудовому договору от... 2006 года, заключенному с Управлением... администрации МО "... муниципальный район", работала в должности.... Жилое помещение было предоставлено ей по договору найма служебного жилого помещения от... 2008 года. В дальнейшем в связи с переводом на другую работу был заключен трудовой договор от... 2009 года с МУ "...", который расторгнут... 2011 года. В настоящее время она состоит в трудовых отношениях с ООО "..." с... 2012 года. Во время работы в Управлении... начальником Управления... 2009 года главе МО "..." было направлено ходатайство о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, о результатах рассмотрения которого до настоящего времени ничего не известно.
Она не имеет в собственности другого жилого помещения, с ней не заключен договор социального найма, распоряжением главы МО "..." от... 2011 года она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, она включена в список граждан, желающих принять участие в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий на селе в рамках реализации Программы Архангельской области "Строительство и приобретение жилья в сельской местности на 2012 - 2013 годы". Проживая в спорном жилом помещении, она постоянно оплачивает коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеет. Поскольку спорное жилое помещение не имеет статус служебного, к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Суд постановил указанное решение, с которым не согласилась Р.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному фонду при предоставлении спорной служебной квартиры.
Указывает на то, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В отношении спорного жилого помещения такого решения не принималось.
Также ссылается на то, что спорное жилое помещение предоставлялась ей не работодателем, а администрацией на основании договора найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений.
Считает, что поскольку спорное жилое помещение не имеет статус служебного, к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с чем с ней может быть заключен договор социального найма, как не имеющей иного жилого помещения и признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Также ссылается на несогласие со взысканием судебных расходов.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Р., представителя администрации МО "..." В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что МО "..." является собственником дома по адресу: Архангельская область, Приморский район, Военный городок N..., дом N....
Указанный дом передан в собственность МО "...", что подтверждается актом о приеме-передаче здания от... 2007 года.
Постановлением главы МО "..." от... 2008 года N...... комнатная квартира N... в доме по адресу: Архангельская область, Приморский район, Военный городок N..., дом N... включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к категории служебных жилых помещений.
Этим же постановлением указанная квартира предоставлена в качестве служебного жилья Управлению... администрации МО "... муниципальный район".
Р. по трудовому договору от... 2006 года была принята в Управление... администрации МО "... муниципальный район" на должность..., старшую должность реестра муниципальных должностей муниципальной службы МО "... муниципальный район".
Согласно договору найма служебного жилого помещения от... 2008 года, Р., выступающей в качестве нанимателя, и членам ее семьи за плату во владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: Архангельская область, Приморский район, Военный городок N..., д...., кв...., для временного проживания в нем. Жилое помещение представляется в связи с работой, на время трудовых отношений.
Р. с... 2008 года зарегистрирована в спорном жилом помещении и проживает в нем.
С... 2010 года Р. по трудовому договору принята на должность... МУ "...".
Приказом от... 2011 года с указанной даты трудовой договор с Р. расторгнут по инициативе работника на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о выселении ответчика вследствие прекращения права пользования занимаемым жилым помещением.
С указанным выводом соглашается судебная коллегия.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно положениям ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как видно из материалов дела, трудовые отношения с Р., занимавшей различные должности в администрации МО "... муниципальный район", прекращены.
Правовые последствия прекращения трудовых отношений для лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, предусмотрены статьей 103 ЖК РФ.
Так, в силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.
В этой связи следует согласиться с выводом суда о том, что исходя из смысла и содержания указанных норм права Р., прекратившая трудовую деятельность, осуществление которой явилось основанием для предоставления ей служебного жилого помещения, должна такое жилое помещение освободить, и, в случае отказа, она подлежит выселению в судебном порядке.
Обращаясь со встречным иском, в качестве основания Р. указывала на нарушение процедуры отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, что, по ее мнению, свидетельствует о возникновении у нее права на заключение договора социального найма.
Между тем, она не учитывает, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения, недействительными.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене постановленного судом решения служить не могут, так как изложенных выводов суда первой инстанции ничем не опровергают, сводятся фактически к иной оценке обстоятельств дела и собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Приморского районного суда Архангельской области от 27 ноября 2012 года, с учетом дополнительного решения Приморского районного суда Архангельской области от 09 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1349/13
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2013 г. по делу N 33-1349/13
Судья Гончар Н.Д.
Докладчик Смоленцев М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Смоленцева М.В.,
судей Корепановой С.В., Рудь Т.Н.,
с участием прокурора Стрекина С.Н.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по апелляционной жалобе Р. на решение Приморского районного суда Архангельской области от 27 ноября 2012 года и дополнительное решение Приморского районного суда Архангельской области от 09 января 2013 года, которыми постановлено исковые Администрации муниципального образования "..." удовлетворить.
Выселить Р. из жилого помещения расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, Военный городок..., дом..., квартира... без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований Р. к администрации МО "..." о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: Архангельская область, Приморский район, Военный городок... дом... квартира... - отказать.
Взыскать с Р. государственную пошлину в доход муниципального образования 4000 рублей.
Заслушав доклад судьи Смоленцева М.В., судебная коллегия
установила:
администрация муниципального образования "..." (далее - МО "...") обратилась в суд с иском к Р. о выселении без предоставления другого жилья.
В обоснование заявленных требований указала, что ответчик проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, Приморский район, Военный городок..., дом..., квартира..., и находящемся в собственности истца. На основании постановления главы МО "..." N... от... 2008 года спорное жилое помещение было передано Р. по договору найма служебного помещения N... от... 2008 года. Пунктом 4 договора предусмотрено, что квартира предоставлена ответчику на время трудовых отношений, а при расторжении трудового договора Р. обязана в течение 3 дней освободить занимаемую ею квартиру.... 2011 года МУ "..." уведомило администрацию, что трудовой договор с ответчиком расторгнут... 2011 года, однако до настоящего времени, несмотря на неоднократные уведомления, она квартиру в добровольном порядке не освободила.
В ходе рассмотрения дела Р. предъявила встречный иск о признании права пользования спорным жилым помещением.
В обоснование заявленных требований указала, что по трудовому договору от... 2006 года, заключенному с Управлением... администрации МО "... муниципальный район", работала в должности.... Жилое помещение было предоставлено ей по договору найма служебного жилого помещения от... 2008 года. В дальнейшем в связи с переводом на другую работу был заключен трудовой договор от... 2009 года с МУ "...", который расторгнут... 2011 года. В настоящее время она состоит в трудовых отношениях с ООО "..." с... 2012 года. Во время работы в Управлении... начальником Управления... 2009 года главе МО "..." было направлено ходатайство о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, о результатах рассмотрения которого до настоящего времени ничего не известно.
Она не имеет в собственности другого жилого помещения, с ней не заключен договор социального найма, распоряжением главы МО "..." от... 2011 года она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, она включена в список граждан, желающих принять участие в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий на селе в рамках реализации Программы Архангельской области "Строительство и приобретение жилья в сельской местности на 2012 - 2013 годы". Проживая в спорном жилом помещении, она постоянно оплачивает коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеет. Поскольку спорное жилое помещение не имеет статус служебного, к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Суд постановил указанное решение, с которым не согласилась Р.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному фонду при предоставлении спорной служебной квартиры.
Указывает на то, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В отношении спорного жилого помещения такого решения не принималось.
Также ссылается на то, что спорное жилое помещение предоставлялась ей не работодателем, а администрацией на основании договора найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений.
Считает, что поскольку спорное жилое помещение не имеет статус служебного, к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. В связи с чем с ней может быть заключен договор социального найма, как не имеющей иного жилого помещения и признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Также ссылается на несогласие со взысканием судебных расходов.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Р., представителя администрации МО "..." В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что МО "..." является собственником дома по адресу: Архангельская область, Приморский район, Военный городок N..., дом N....
Указанный дом передан в собственность МО "...", что подтверждается актом о приеме-передаче здания от... 2007 года.
Постановлением главы МО "..." от... 2008 года N...... комнатная квартира N... в доме по адресу: Архангельская область, Приморский район, Военный городок N..., дом N... включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к категории служебных жилых помещений.
Этим же постановлением указанная квартира предоставлена в качестве служебного жилья Управлению... администрации МО "... муниципальный район".
Р. по трудовому договору от... 2006 года была принята в Управление... администрации МО "... муниципальный район" на должность..., старшую должность реестра муниципальных должностей муниципальной службы МО "... муниципальный район".
Согласно договору найма служебного жилого помещения от... 2008 года, Р., выступающей в качестве нанимателя, и членам ее семьи за плату во владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: Архангельская область, Приморский район, Военный городок N..., д...., кв...., для временного проживания в нем. Жилое помещение представляется в связи с работой, на время трудовых отношений.
Р. с... 2008 года зарегистрирована в спорном жилом помещении и проживает в нем.
С... 2010 года Р. по трудовому договору принята на должность... МУ "...".
Приказом от... 2011 года с указанной даты трудовой договор с Р. расторгнут по инициативе работника на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о выселении ответчика вследствие прекращения права пользования занимаемым жилым помещением.
С указанным выводом соглашается судебная коллегия.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно положениям ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как видно из материалов дела, трудовые отношения с Р., занимавшей различные должности в администрации МО "... муниципальный район", прекращены.
Правовые последствия прекращения трудовых отношений для лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, предусмотрены статьей 103 ЖК РФ.
Так, в силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.
В этой связи следует согласиться с выводом суда о том, что исходя из смысла и содержания указанных норм права Р., прекратившая трудовую деятельность, осуществление которой явилось основанием для предоставления ей служебного жилого помещения, должна такое жилое помещение освободить, и, в случае отказа, она подлежит выселению в судебном порядке.
Обращаясь со встречным иском, в качестве основания Р. указывала на нарушение процедуры отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, что, по ее мнению, свидетельствует о возникновении у нее права на заключение договора социального найма.
Между тем, она не учитывает, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения, недействительными.
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.
Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене постановленного судом решения служить не могут, так как изложенных выводов суда первой инстанции ничем не опровергают, сводятся фактически к иной оценке обстоятельств дела и собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Приморского районного суда Архангельской области от 27 ноября 2012 года, с учетом дополнительного решения Приморского районного суда Архангельской области от 09 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р. - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.СМОЛЕНЦЕВ
М.В.СМОЛЕНЦЕВ
Судьи
С.В.КОРЕПАНОВА
Т.Н.РУДЬ
С.В.КОРЕПАНОВА
Т.Н.РУДЬ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)