Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Басыров И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе председательствующего Ворониной И.В.,
судей Захаровой Е.А., Кировой Т.В.,
при секретаре Н.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2013 года, которым постановлено:
Заявление Ф., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.Р. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ДЖП и ЖФ г. Москвы по отказу Ф. и членам ее семьи сыну А.Р., ... г.р., супругу А.М. в предоставлении предложенной жилой площади в виде квартиры в бездотационном доме по адресу: ... по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы без снятия с жилищного учета до подхода очереди на предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении Ф. и членам ее семьи сыну А.Р., ... г.р., супругу А.М. жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы без снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до подхода очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
установила:
Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.Р., ... г.р. обратилась к ДЖП и ЖФ г. Москвы, уточнив требования, просила признать незаконным решение, действия (бездействие) Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-восточном административном округе, оформленное письмом Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-восточном административном округе исх. N 52-ПГ-3751/11 от 03 ноября 2011 г., выразившиеся в отказе в предоставлении Ф. и членам ее семьи (мужу А.М. и несовершеннолетнему сыну А.Р.) ранее предложенной жилой площади в виде квартиры в бездотационном доме по адресу: ...5, по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы, без снятия с жилищного учета до подхода очереди; в непринятии в предусмотренной законом форме решения о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы без снятия с жилищного учета; в нарушении положений ст. ст. 14, 15, 28 - 30 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27 сентября 2010 г. N 1869 "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы".
Ф. просила суд также признать незаконным действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-восточном административном округе, выразившиеся в фактическом отказе в предоставлении Ф. и членам ее семьи (мужу А.М. и несовершеннолетнему сыну А.Р.) любой иной жилой площади в виде квартиры в бездотационном доме по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы, без снятия с жилищного учета до подхода очереди; признать незаконным дальнейшее бездействие Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-восточном административном округе, выразившееся в невыдаче Ф. смотрового талона на иное жилое помещение (в случае предоставления жилого помещения по адресу: ..., другой семье) и непредоставлении Ф. на всех членов ее семьи иного жилого помещения в сети бездотационных домов по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы, без снятия с жилищного учета до подхода очереди по договору социального найма; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-восточном административном округе в срок не позднее одного месяца выдать Ф. на основании ее заявления о предоставлении жилого помещения в сети бездотационных домов по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы (без снятия с жилищного учета до подхода очереди) смотровой талон для осмотра жилого помещения в соответствующем бездотационном доме, которым предложить Ф. осмотреть квартиру и дать свое согласие либо отказ на предлагаемую квартиру, площадь которой должна составлять не менее 18 квадратных метров площади жилого помещения на каждого из членов семьи Ф. (она, муж А.М. и сын А.Р.), и которая должна состоять не менее, чем из двух комнат и не более, чем из трех комнат; в случае дачи Ф. согласия на предложенную ей и осмотренную жилую площадь принять в предусмотренной действующим законодательством форме решение о предоставлении Ф. на нее и членов ее семьи (мужа А.М. и сына А.Р.) жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы без снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до предоставления иного жилого помещения по договору социального найма, на основании которого в установленный действующим законодательством срок заключить с Ф. соответствующий договор о предоставлении жилого помещения.
В обоснование требований Ф. указала на то, что она и члены ее семьи: муж - А.М., ветеран боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан, и несовершеннолетний сын - А.Р., ... г. рождения, проживают в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью... кв. м, жилой - ... кв. м, расположенной по адресу: ..., в которой семья заявителя занимает одну комнату жилой площадью... кв. м, то есть на одного члена семьи заявителя приходится... кв. м общей площади... кв. м жилой площади. С 28 мая 2002 г. семья заявителя состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма по категории "на общих основаниях", а с 20 сентября 2005 г. - по категории "ветераны боевых действий на территории других государств". В мае 2011 г. при повторном обращении заявителя в УДЖП и ЖФ г. Москвы в Северо-восточном административном округе с заявлением о предоставлении жилого помещения в сети бездотационных домов по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы (без снятия с жилищного учета до подхода очереди), где ей в очередной раз был выдан смотровой талон для осмотра жилого помещения в бездотационном доме, а именно, квартиры N 105 по адресу: .... 11 мая 2011 г. заявитель дала свое согласие на заключение договора найма этой квартиры и передала Управлению ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО смотровой талон, в котором уполномоченной организацией было указано о даче заявителем согласия на предложенную жилую площадь, а также все иные документы, необходимые Управлению ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО для принятия решения о предоставлении заявителю и членам ее семьи этого жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме и, соответственно, для заключения договора найма. 06 октября 2011 г. заявитель обратилась с заявлением в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО, в котором просила предоставить ей и членам ее семьи указанную квартиру по договору найма жилого помещения в бездотационном доме без снятия с жилищного учета. В ответ на обращение 16 ноября 2011 г. она получила письмо управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО от 03 ноября 2011 г., согласно которому семье заявителя отказано в предоставлении жилого помещения в бездотационном доме без снятия с жилищного учета. Заявитель полагает, что данный отказ ее семье в предоставлении жилого помещения в сети бездотационных домов по договору найма жилого помещения в бездотационном доме является незаконным, необоснованным, нарушающим права семьи заявителя, так как не соответствует положениям Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а также Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. N 44-ПП.
Заявитель Ф. и ее представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы, УДЖП и ЖФ г. Москвы, а также заинтересованное лицо А.М. в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ДЖП и ЖФ г. Москвы.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в заседание судебной коллегии по повторному вызову не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в связи с чем, коллегией исходя из ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Ф., которая доводы жалобы не признала, просила решение суда оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона.
Судом установлено, что Ф. и члены ее семьи: муж - А.М., являющийся ветераном боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан, и несовершеннолетний сын - А.Р., ...г. рождения, проживают в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью... кв. м, жилой - ... кв. м, расположенной по адресу: .., в которой семья заявителя занимает одну комнату жилой площадью... кв. м.
С 28 мая 2002 г. семья заявителя состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма по категории "на общих основаниях", а с 20 сентября 2005 г. - по категории "ветераны боевых действий на территории других государств" (учетное дело N 52-01-...).
В мае 2011 г. Ф. обратилась в Управление департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-восточном административном округе с заявлением о предоставлении жилого помещения в сети бездотационных домов по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы (без снятия с жилищного учета до подхода очереди), где ей был выдан смотровой талон для осмотра жилого помещения в бездотационном доме, а именно, квартиры N... по адресу: ...
После просмотра указанной квартиры заявитель 11 мая 2011 г. дала свое согласие на заключение договора найма этой квартиры и передала управлению ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО смотровой талон, в котором уполномоченной организацией было указано о даче заявителем согласия на предложенную жилую площадь, а также иные документы, необходимые управлению ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО для принятия решения о предоставлении заявителю и членам ее семьи указанного жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме и, соответственно, для заключения этого договора.
06 октября 2011 г. заявитель обратилась с заявлением в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО, в котором просила предоставить ей и членам ее семьи указанную квартиру по договору найма жилого помещения в бездотационном доме без снятия с жилищного учета.
В ответ на вышеуказанное обращение 16 ноября 2011 г. заявитель получила по почте письмо управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО исх. N 52-ПГ-3751/11 от 03 ноября 2011 г., об отказе в предоставлении жилого помещения в бездотационном доме без снятия с жилищного учета.
Разрешая заявленные требования Ф. и частично удовлетворяя их, суд правильно руководствовался положениями ч. 3 ст. 20, п. 1 ст. 28, п. 1, п. 3 ст. 29, п. 1, п. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 31 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. N 44-ПП, Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27 сентября 2010 г. N 1869 "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы", дав верное толкование указанным правовым нормам.
Поскольку семья заявителя состоит на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, в силу ст. ст. 14, 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29, право состоять на жилищном учете сохраняется за семьей заявителя до предоставления ей жилого помещения в установленном законом порядке для постоянного проживания и утраты нуждаемости в жилых помещениях.
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.09.2010 N 1869 (ред. от 20.10.2011) "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы" предусмотрено, что гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилые помещения в бездотационных домах предоставляются по их выбору:
1.1.1. На основании заявления в соответствии с п. 1.5.1 настоящего распоряжения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы сроком на 5 лет с предоставлением нанимателю права неоднократного заключения договора на новый срок при выполнении им и членами его семьи условий договора в установленном порядке.
При наличии оснований и необходимых ресурсов по выбору нанимателя ему может быть предоставлено иное жилое помещение в сети бездотационных домов города Москвы (п. 5.3).
Предоставление жилого помещения осуществляется для постоянного проживания.
1.1.2. На основании заявления в соответствии с п. 1.5.2 настоящего распоряжения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы (в пределах административных границ города Москвы) сроком на 5 лет, если гражданин еще не обладает правом на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в размере 70% от нормативной стоимости жилья для семьи данного состава и численности. Договор найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы подлежит досрочному расторжению в случае снятия нанимателя с жилищного учета.
При наступлении срока, необходимого для достижения максимальной субсидии, в случае отказа нанимателя от приобретения жилого помещения в рамках одной из возмездных городских жилищных программ договор найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы подлежит расторжению.
При этом:
- наниматель переводится в отдельный список учета участников городских жилищных программ, в рамках которого жилое помещение по договору социального найма будет предоставлено в сроки, учитывающие период найма жилья в бездотационном доме,
либо
- гражданин вправе обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы со снятием с жилищного учета (перевод в категорию, обозначенную в п. 1.1.1).
1.1.3. На основании заявления в соответствии с п. 1.5.3 настоящего распоряжения по договору найма жилого помещения (расположенного за пределами административных границ города Москвы) в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы на срок до подхода очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с правовыми актами города Москвы.
По смыслу Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.09.2010 N 1869 "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы" гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилые помещения в бездотационных домах предоставляются на основании заявления в соответствии с п. 1.5.3 настоящего распоряжения по договору найма жилого помещения (расположенного за пределами административных границ города Москвы) в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы на срок до подхода очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с правовыми актами города Москвы (п. 1.1.3).
Указанное распоряжение предусматривает различные варианты предоставления жилых помещений в бездотационных домах, при этом право выбора одного из вариантов предоставлено гражданину, о чем прямо указано в п. 1.1 распоряжения.
Удовлетворяя частично требования заявителя, суд правильно указал, что поскольку распоряжением предусмотрено право граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на предоставление им жилых помещений в бездотационных домах по договору найма жилого помещения (расположенного за пределами административных границ города Москвы) в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы на срок до подхода очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с правовыми актами города Москвы, у ДЖП и ЖФ г. Москвы отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления Ф.
Из содержания указанного распоряжения следует, что для постоянного проживания жилое помещение в бездотационном жилом доме может быть предоставлено гражданам, вселенным в жилое помещение в порядке п. 1.1 (п. 1.3), в иных случаях - для временного пребывания.
Принимая во внимание, что предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 1.1.3 распоряжения, является временным улучшением жилищных условий граждан до подхода очереди, у ДЖП и ЖФ г. Москвы отсутствовали основания для отказа заявителю в предоставлении жилого помещения с сохранением очередности.
Положения ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" при предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 1.1.3 распоряжения, не влекут снятие семьи заявителя с жилищного учета, поскольку предоставление жилого помещения в бездотационном доме на период до наступления срока получения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма ввиду кратковременности, не свидетельствует об изменении жилищных условий, в результате которых основания для предоставления семье заявителя жилого помещения отпадают.
С учетом изложенного, вывод суда о признании незаконными действия ДЖП и ЖФ г. Москвы по отказу Ф. и членам ее семьи в предоставлении предложенной жилой площади в виде квартиры в бездотационном доме по адресу: ..., по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы, без снятия с жилищного учета до подхода очереди на предоставления жилого помещения по договору социального найма, является законным и обоснованным.
Удовлетворяя требование Ф. об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы принять решение о предоставлении заявителю и членам ее семьи жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы без снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до подхода очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма, суд верно исходил из того, что Ф. при наличии для этого оснований, предусмотренных законом, обращалась с заявлением в ДЖП и ЖФ г. Москвы в установленном законом порядке, однако ей безосновательно было отказано, поэтому право Ф. подлежит восстановлению.
В удовлетворении иных требований суд обоснованно отказал со ссылкой на то, что в целом они сводятся к оспариванию тех действий органа государственной власти, которые признаны судом незаконными, являясь частностями единого действия по отказу в предоставлении семье заявителя квартиры в бездотационном доме по адресу: ..., и предоставления взамен ранее предложенного варианта иного равнозначного жилого помещения.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что квартира по адресу: ..., предоставлялась заявителю и членам ее семьи в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений), что предусмотрено ч. 1 ст. 22 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку из материалов дела следует, что Ф. обращалась с заявлением в УДЖП и ЖФ г. Москвы по вопросу предоставления жилого помещения в бездотационном доме без снятия с жилищного учета, иных заявлений ДЖП и ЖФ г. Москвы она не направляла.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2013 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 14.08.2013 ПО ДЕЛУ N 11-22407
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2013 г. по делу N 11-22407
Судья Басыров И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе председательствующего Ворониной И.В.,
судей Захаровой Е.А., Кировой Т.В.,
при секретаре Н.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2013 года, которым постановлено:
Заявление Ф., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.Р. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ДЖП и ЖФ г. Москвы по отказу Ф. и членам ее семьи сыну А.Р., ... г.р., супругу А.М. в предоставлении предложенной жилой площади в виде квартиры в бездотационном доме по адресу: ... по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы без снятия с жилищного учета до подхода очереди на предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении Ф. и членам ее семьи сыну А.Р., ... г.р., супругу А.М. жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы без снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до подхода очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
установила:
Ф., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А.Р., ... г.р. обратилась к ДЖП и ЖФ г. Москвы, уточнив требования, просила признать незаконным решение, действия (бездействие) Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-восточном административном округе, оформленное письмом Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-восточном административном округе исх. N 52-ПГ-3751/11 от 03 ноября 2011 г., выразившиеся в отказе в предоставлении Ф. и членам ее семьи (мужу А.М. и несовершеннолетнему сыну А.Р.) ранее предложенной жилой площади в виде квартиры в бездотационном доме по адресу: ...5, по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы, без снятия с жилищного учета до подхода очереди; в непринятии в предусмотренной законом форме решения о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы без снятия с жилищного учета; в нарушении положений ст. ст. 14, 15, 28 - 30 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27 сентября 2010 г. N 1869 "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы".
Ф. просила суд также признать незаконным действия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-восточном административном округе, выразившиеся в фактическом отказе в предоставлении Ф. и членам ее семьи (мужу А.М. и несовершеннолетнему сыну А.Р.) любой иной жилой площади в виде квартиры в бездотационном доме по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы, без снятия с жилищного учета до подхода очереди; признать незаконным дальнейшее бездействие Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-восточном административном округе, выразившееся в невыдаче Ф. смотрового талона на иное жилое помещение (в случае предоставления жилого помещения по адресу: ..., другой семье) и непредоставлении Ф. на всех членов ее семьи иного жилого помещения в сети бездотационных домов по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы, без снятия с жилищного учета до подхода очереди по договору социального найма; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-восточном административном округе в срок не позднее одного месяца выдать Ф. на основании ее заявления о предоставлении жилого помещения в сети бездотационных домов по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы (без снятия с жилищного учета до подхода очереди) смотровой талон для осмотра жилого помещения в соответствующем бездотационном доме, которым предложить Ф. осмотреть квартиру и дать свое согласие либо отказ на предлагаемую квартиру, площадь которой должна составлять не менее 18 квадратных метров площади жилого помещения на каждого из членов семьи Ф. (она, муж А.М. и сын А.Р.), и которая должна состоять не менее, чем из двух комнат и не более, чем из трех комнат; в случае дачи Ф. согласия на предложенную ей и осмотренную жилую площадь принять в предусмотренной действующим законодательством форме решение о предоставлении Ф. на нее и членов ее семьи (мужа А.М. и сына А.Р.) жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы без снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до предоставления иного жилого помещения по договору социального найма, на основании которого в установленный действующим законодательством срок заключить с Ф. соответствующий договор о предоставлении жилого помещения.
В обоснование требований Ф. указала на то, что она и члены ее семьи: муж - А.М., ветеран боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан, и несовершеннолетний сын - А.Р., ... г. рождения, проживают в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью... кв. м, жилой - ... кв. м, расположенной по адресу: ..., в которой семья заявителя занимает одну комнату жилой площадью... кв. м, то есть на одного члена семьи заявителя приходится... кв. м общей площади... кв. м жилой площади. С 28 мая 2002 г. семья заявителя состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма по категории "на общих основаниях", а с 20 сентября 2005 г. - по категории "ветераны боевых действий на территории других государств". В мае 2011 г. при повторном обращении заявителя в УДЖП и ЖФ г. Москвы в Северо-восточном административном округе с заявлением о предоставлении жилого помещения в сети бездотационных домов по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы (без снятия с жилищного учета до подхода очереди), где ей в очередной раз был выдан смотровой талон для осмотра жилого помещения в бездотационном доме, а именно, квартиры N 105 по адресу: .... 11 мая 2011 г. заявитель дала свое согласие на заключение договора найма этой квартиры и передала Управлению ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО смотровой талон, в котором уполномоченной организацией было указано о даче заявителем согласия на предложенную жилую площадь, а также все иные документы, необходимые Управлению ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО для принятия решения о предоставлении заявителю и членам ее семьи этого жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме и, соответственно, для заключения договора найма. 06 октября 2011 г. заявитель обратилась с заявлением в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО, в котором просила предоставить ей и членам ее семьи указанную квартиру по договору найма жилого помещения в бездотационном доме без снятия с жилищного учета. В ответ на обращение 16 ноября 2011 г. она получила письмо управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО от 03 ноября 2011 г., согласно которому семье заявителя отказано в предоставлении жилого помещения в бездотационном доме без снятия с жилищного учета. Заявитель полагает, что данный отказ ее семье в предоставлении жилого помещения в сети бездотационных домов по договору найма жилого помещения в бездотационном доме является незаконным, необоснованным, нарушающим права семьи заявителя, так как не соответствует положениям Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", а также Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. N 44-ПП.
Заявитель Ф. и ее представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы, УДЖП и ЖФ г. Москвы, а также заинтересованное лицо А.М. в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ДЖП и ЖФ г. Москвы.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в заседание судебной коллегии по повторному вызову не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в связи с чем, коллегией исходя из ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Ф., которая доводы жалобы не признала, просила решение суда оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона.
Судом установлено, что Ф. и члены ее семьи: муж - А.М., являющийся ветераном боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан, и несовершеннолетний сын - А.Р., ...г. рождения, проживают в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью... кв. м, жилой - ... кв. м, расположенной по адресу: .., в которой семья заявителя занимает одну комнату жилой площадью... кв. м.
С 28 мая 2002 г. семья заявителя состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма по категории "на общих основаниях", а с 20 сентября 2005 г. - по категории "ветераны боевых действий на территории других государств" (учетное дело N 52-01-...).
В мае 2011 г. Ф. обратилась в Управление департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Северо-восточном административном округе с заявлением о предоставлении жилого помещения в сети бездотационных домов по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы (без снятия с жилищного учета до подхода очереди), где ей был выдан смотровой талон для осмотра жилого помещения в бездотационном доме, а именно, квартиры N... по адресу: ...
После просмотра указанной квартиры заявитель 11 мая 2011 г. дала свое согласие на заключение договора найма этой квартиры и передала управлению ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО смотровой талон, в котором уполномоченной организацией было указано о даче заявителем согласия на предложенную жилую площадь, а также иные документы, необходимые управлению ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО для принятия решения о предоставлении заявителю и членам ее семьи указанного жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме и, соответственно, для заключения этого договора.
06 октября 2011 г. заявитель обратилась с заявлением в Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО, в котором просила предоставить ей и членам ее семьи указанную квартиру по договору найма жилого помещения в бездотационном доме без снятия с жилищного учета.
В ответ на вышеуказанное обращение 16 ноября 2011 г. заявитель получила по почте письмо управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО исх. N 52-ПГ-3751/11 от 03 ноября 2011 г., об отказе в предоставлении жилого помещения в бездотационном доме без снятия с жилищного учета.
Разрешая заявленные требования Ф. и частично удовлетворяя их, суд правильно руководствовался положениями ч. 3 ст. 20, п. 1 ст. 28, п. 1, п. 3 ст. 29, п. 1, п. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 31 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Положением о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. N 44-ПП, Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27 сентября 2010 г. N 1869 "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы", дав верное толкование указанным правовым нормам.
Поскольку семья заявителя состоит на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, в силу ст. ст. 14, 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29, право состоять на жилищном учете сохраняется за семьей заявителя до предоставления ей жилого помещения в установленном законом порядке для постоянного проживания и утраты нуждаемости в жилых помещениях.
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.09.2010 N 1869 (ред. от 20.10.2011) "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы" предусмотрено, что гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилые помещения в бездотационных домах предоставляются по их выбору:
1.1.1. На основании заявления в соответствии с п. 1.5.1 настоящего распоряжения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы сроком на 5 лет с предоставлением нанимателю права неоднократного заключения договора на новый срок при выполнении им и членами его семьи условий договора в установленном порядке.
При наличии оснований и необходимых ресурсов по выбору нанимателя ему может быть предоставлено иное жилое помещение в сети бездотационных домов города Москвы (п. 5.3).
Предоставление жилого помещения осуществляется для постоянного проживания.
1.1.2. На основании заявления в соответствии с п. 1.5.2 настоящего распоряжения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы (в пределах административных границ города Москвы) сроком на 5 лет, если гражданин еще не обладает правом на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в размере 70% от нормативной стоимости жилья для семьи данного состава и численности. Договор найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы подлежит досрочному расторжению в случае снятия нанимателя с жилищного учета.
При наступлении срока, необходимого для достижения максимальной субсидии, в случае отказа нанимателя от приобретения жилого помещения в рамках одной из возмездных городских жилищных программ договор найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы подлежит расторжению.
При этом:
- наниматель переводится в отдельный список учета участников городских жилищных программ, в рамках которого жилое помещение по договору социального найма будет предоставлено в сроки, учитывающие период найма жилья в бездотационном доме,
либо
- гражданин вправе обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы со снятием с жилищного учета (перевод в категорию, обозначенную в п. 1.1.1).
1.1.3. На основании заявления в соответствии с п. 1.5.3 настоящего распоряжения по договору найма жилого помещения (расположенного за пределами административных границ города Москвы) в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы на срок до подхода очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с правовыми актами города Москвы.
По смыслу Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 27.09.2010 N 1869 "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы" гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилые помещения в бездотационных домах предоставляются на основании заявления в соответствии с п. 1.5.3 настоящего распоряжения по договору найма жилого помещения (расположенного за пределами административных границ города Москвы) в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы на срок до подхода очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с правовыми актами города Москвы (п. 1.1.3).
Указанное распоряжение предусматривает различные варианты предоставления жилых помещений в бездотационных домах, при этом право выбора одного из вариантов предоставлено гражданину, о чем прямо указано в п. 1.1 распоряжения.
Удовлетворяя частично требования заявителя, суд правильно указал, что поскольку распоряжением предусмотрено право граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на предоставление им жилых помещений в бездотационных домах по договору найма жилого помещения (расположенного за пределами административных границ города Москвы) в бездотационном доме жилищного фонда города Москвы на срок до подхода очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с правовыми актами города Москвы, у ДЖП и ЖФ г. Москвы отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления Ф.
Из содержания указанного распоряжения следует, что для постоянного проживания жилое помещение в бездотационном жилом доме может быть предоставлено гражданам, вселенным в жилое помещение в порядке п. 1.1 (п. 1.3), в иных случаях - для временного пребывания.
Принимая во внимание, что предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 1.1.3 распоряжения, является временным улучшением жилищных условий граждан до подхода очереди, у ДЖП и ЖФ г. Москвы отсутствовали основания для отказа заявителю в предоставлении жилого помещения с сохранением очередности.
Положения ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" при предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 1.1.3 распоряжения, не влекут снятие семьи заявителя с жилищного учета, поскольку предоставление жилого помещения в бездотационном доме на период до наступления срока получения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма ввиду кратковременности, не свидетельствует об изменении жилищных условий, в результате которых основания для предоставления семье заявителя жилого помещения отпадают.
С учетом изложенного, вывод суда о признании незаконными действия ДЖП и ЖФ г. Москвы по отказу Ф. и членам ее семьи в предоставлении предложенной жилой площади в виде квартиры в бездотационном доме по адресу: ..., по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы, без снятия с жилищного учета до подхода очереди на предоставления жилого помещения по договору социального найма, является законным и обоснованным.
Удовлетворяя требование Ф. об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы принять решение о предоставлении заявителю и членам ее семьи жилого помещения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда г. Москвы, расположенном за пределами административных границ г. Москвы без снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до подхода очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма, суд верно исходил из того, что Ф. при наличии для этого оснований, предусмотренных законом, обращалась с заявлением в ДЖП и ЖФ г. Москвы в установленном законом порядке, однако ей безосновательно было отказано, поэтому право Ф. подлежит восстановлению.
В удовлетворении иных требований суд обоснованно отказал со ссылкой на то, что в целом они сводятся к оспариванию тех действий органа государственной власти, которые признаны судом незаконными, являясь частностями единого действия по отказу в предоставлении семье заявителя квартиры в бездотационном доме по адресу: ..., и предоставления взамен ранее предложенного варианта иного равнозначного жилого помещения.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что квартира по адресу: ..., предоставлялась заявителю и членам ее семьи в дополнение к занимаемому жилому помещению (с учетом размера площади занимаемых жилых помещений), что предусмотрено ч. 1 ст. 22 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку из материалов дела следует, что Ф. обращалась с заявлением в УДЖП и ЖФ г. Москвы по вопросу предоставления жилого помещения в бездотационном доме без снятия с жилищного учета, иных заявлений ДЖП и ЖФ г. Москвы она не направляла.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2013 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)