Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 24.05.2013 ПО ДЕЛУ N 11-142/13

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2013 г. по делу N 11-142/13


Судья Дудкин А.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Зенкиной В.Л.,
и судей Анашкина А.А., Карпушкиной Е.И.,
при секретаре Ш.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу Анашкина А.А. дело по апелляционной жалобе представителя М. по доверенности А.,
на решение Бутырского районного суда города Москвы от 14 ноября 2012 г., которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований М. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда город Москвы, ООО "Управление капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения г. Москвы" о признании незаконным отказа в выдаче ордера на право занятия комнаты в общежитии, установлении факта постоянного проживания в городе Москве, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, зарегистрировать по месту жительства - отказать.

установила:

М. обратилась в Бутырский районный суд города Москвы с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, ООО "Управлению капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения г. Москвы", и с учетом уточнений просила признать незаконными действия ГУП г. Москвы "Управление капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения г. Москвы", выразившиеся в не предоставлении сотруднику Департамента здравоохранения г. Москвы М. надлежащим образом оформленного ордера на право занятия комнаты ***, расположенной в общежитии ***, признать факт постоянного проживания М. в городе Москве по адресу: ***, обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с ней договор социального найма жилого помещения в виде комнаты ***, обязать УФМС по г. Москве в лице его территориальных подразделений оформить М. постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: ***.
Истец М. и ее представитель по доверенности А. в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности К. в судебное заседание явилась, иск не признала.
Представитель ответчика ООО "Управление капитального ремонта и строительства департамента здравоохранения г. Москвы" в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель ОУФМС района "Бибирево" в СВАО г. Москвы в судебное заседание не явился, извещался должным образом о времени и месте судебного заседания.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель М. по доверенности А. по доводам апелляционной жалобы, в обоснование которой указывает, что отсутствие ордера не является нарушением законодательства; в связи с тем, что истица уже более * лет проживает в общежитии по договорам найма; довод суда о том, что ее вселение было незаконным несостоятелен; общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
М. и ее представитель по доверенности А. в заседание судебной коллегии явились, доводы жалобы поддержали.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности К. в судебное заседание явилась, доводы жалобы не признала.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав М. и ее представителя по доверенности А., представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности К., обсудив доводы жалобы, нашла решение первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с нормами ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом. а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом. но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
На основании ст. 105 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение) служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находится эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии с п. 1 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 20.07.2011 г. N 953 "О мерах по приведению жилищных правоотношений с гражданами, проживающими в жилых помещениях в общежитиях, созданных до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствие с действующим законодательством", правила о договоре социального найма подлежат применению в случаях, если граждане вселены в жилые помещения в бывших общежитиях на законных основаниях до 1 марта 2005 года в порядке, установленном примерным Положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 г. N 328, вне зависимости от того, заключен договор социального найма или нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно п. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Согласно нормам ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 5 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 20.07.2011 г. N 953, документами, подтверждаемыми факт законности проживания гражданина в общежитии, кроме данных Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве, являются соответств. внутриведомственный ордер, представленный совместно с копией трудовой Книжки (трудового договора), подтверждающий наличие (на момент вселения в общежитие) трудовых отношений с работодателем, принявшим решение о заселения гражданина в общежитие, или архивные копии указанных документов, заверенные в установленном порядке.
Обстоятельства дела судом установлены верно.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 07.05.2009 г. N 959 (в редакции от 15.10.2010 г.) "О включении в специализированный жилищный фонд города Москвы жилых помещений в общежитиях", общежитие, расположенное в доме <...>, включено в специализированный жилищный фонд города Москвы и отнесено к виду жилые помещения в общежитии".
*** М. подала заявление на имя генерального директора ГП "***" Д., в котором просила поселить ее в общежитии по адресу: ***. На основании указанного заявления руководством ГН "***" было принято решение о выделении М. комнаты для заселения.
Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания ***, М. была зарегистрирована с ***. в городе Москве в общежитии по адресу ***.
Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания *** М. была зарегистрирована с ***. в городе Москве в общежитии по адресу: ***.
Согласно договора найма жилого помещения от ***. ***, заключенного между ГУП "Управление капитального ремонта и строительства департамента здравоохранения г. Москвы" и М., М. предоставлена в наем жилое помещение в виде комнаты N 170 в общежитии, расположенном по адресу: ***.
Согласно договора найма жилого помещения от ***, заключенного между ГУП "РСУ ДЭМ" и М., М. предоставлена в наем жилое помещение в виде комнаты *** в общежитии, расположенном по адресу ***.
Согласно договора пользования местом в общежитии от *** заключенного между ООО "Управление капитального ремонта и строительства Департамента здравоохранения г. Москвы" и М., М. предоставлено место в общежитии, расположенном по адресу: ***, для временного проживания в данном общежитии на срок ***.
М. проживает в общежитии по адресу: *** на основании договора пользования местом в общежитии от ***, заключенного между ООО "Управление капитального ремонта и строительства ДЭМ" и М. При этом согласно п. 1.1. договора, управляющая компания предоставляет Пользователю место в общежитии, расположенном по адресу ***, для временного проживания в данном общежитии на срок, установленный настоящим Договором. Срок действия Договора определен сторонами ***.
М. с *** год работала в Медицинском училище *** по настоящее время работает в специализированном доме ребенка N ***.
М. обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения в виде комнаты ***.
Письмом от 26 декабря 2011 года N 52-ПГ-3657/11-(2) ДЖП и ЖФ г. Москвы в СВАО отказало М. в заключении договора социального найма.
Разрешая исковые требования по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения вышеприведенных правовых актов и пришел к обоснованным выводам, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду; что пребывание истца в общежитии в г. Москве носит временный характер, поскольку общежитие предоставляется гражданам на время работы, учебы; документальное подтверждение законности вселения в спорное общежитие у истца отсутствует, в связи с чем законно отказал в удовлетворении иска в полном объеме.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы жалобы о том, что отсутствие ордера не является нарушением законодательства; в связи с тем, что истица уже более 12 лет проживает в общежитии по договорам найма, довод суда о том, что ее вселение было незаконным несостоятелен, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ направлен на переоценку доказательств и выводов суда.
Доводы жалобы о том, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку спорное помещение никогда не утрачивало статуса общежития, а потому положения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к спорным правоотношениям применяться не могут.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Бутырского районного суда Москвы от 14 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М. по доверенности А. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)