Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Обымахо В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Чернышовой Н.Э., Мищенко С.В.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.В. и К.О. на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 09 июня 2012 года, которым К.В. и К.О. отказано в удовлетворении требования к Администрации муниципального образования п. Чагода о признании незаконным решения об отказе в постановке на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении от 19 декабря 2011 года и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения К.В., К.О. и их представителя по ордеру С.С.Н., судебная коллегия
установила:
постановлением администрации муниципального образования п. Чагода Чагодощенского муниципального района от 19.12.2011 N ... семье К-вых отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку их семья постоянно проживает в п. Сазоново, кроме того, К.В. 05.09.2008 произведена государственная регистрация аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в п. Сазоново на.
Оспаривая правомерность принятого решения, 01.06.2012 К.В. и К.О. обратились в суд с заявлением о признании постановления главы п. Чагода от 19.12.2011 "О рассмотрении жилищных вопросов" в части отказа в принятии их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма незаконным; о возложении обязанности на администрацию муниципального образования п. Чагода поставить их семью на такой учет.
Мотивировали заявленные требования незаконностью отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как ими были представлены все документы, предусмотренные законом. Кроме того, в п. Сазоново Чагодощенского района они проживают на съемной квартире, тогда как в п. Чагода они зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования жилым помещением по адресу:. Земельный участок в п. Сазоново получили при переходе права собственности на объект незавершенного строительства жилого дома в соответствии со статьями 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании К.О. и К.В. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в обоснование заявления.
Представитель администрации муниципального образования п. Чагода по доверенности С.М.А. возразила против удовлетворения требований. Пояснила, что фактически с сентября 2005 года и по настоящее время семья К-вых постоянно проживает на территории муниципального образования поселок Сазоново, следовательно, постановка семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должна осуществляться в органах местного самоуправления указанного муниципального образования. Кроме того, К.В. по договору аренды от 04.07.2008 N ... в установленном законом порядке администрацией муниципального образования поселок Сазоново передан земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью ... кв. м по адресу:. Полагала, что заявители приобрели право на указанный земельный участок в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе К.В. и К.О. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотивам несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и нарушения норм материального права, поскольку предоставление их семье земельного участка в аренду не являлось мерой государственной поддержки, направленной на улучшение жилищных условий семьи, так как 24.04.2008 они купили объект незавершенного строительства, расположенный по адресу:, находящийся на земельном участке, использовавшимся продавцом на праве аренды.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что К.О. состояла в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Покровского сельского поселения Чагодощенского района Вологодской области с 08.10.2004, в 2008 году их семья включена в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Постановлением администрации Покровского сельского поселения от 24.12.2010 К.О. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом семьи на другое постоянное место жительства, поэтому в выдаче социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семье отказано.
Не согласившись с правомерностью такого отказа, К-вы обратились в Бабаевский районный суд Вологодской области с иском к администрации Чагодощенского муниципального района, к администрации муниципального образования п. Чагода, администрации муниципального образования Покровское сельское поселение о признании их семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, восстановлении в очереди нуждающихся в жилом помещении по муниципальному образованию пос. Чагода с 08.10.2004, о восстановлении в районном списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы с учетом постановки на очередь нуждающихся с 08.10.2004.
Решением Бабаевского районного суда от 29.11.2011 в удовлетворении исковых требований К.В. и К.О. отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 13.01.2012 данное решение отменено в части отказа во включении истцов в число участников программы и вынесено новое решение, которым на администрацию Чагодощенского муниципального района возложена обязанность восстановить семью К.В. и К.О. в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы с учетом постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с 08.10.2004.
Из материалов дела также следует, что постановлением главы Чагодощенского района от 03.07.2008 N ... К.В. предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... из земель населенных пунктов площадью ... кв. м, расположенный по адресу:, в аренду с 04.07.2008 по 04.07.2011 для строительства индивидуального жилого дома. Зарегистрированным в установленном законом порядке дополнительным соглашением от 11.12.2008 о внесении изменений в договор аренды земельного участка N ... от 04.07.2008, срок аренды земельного участка продлен до 04.07.2018.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой лицами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Аналогичные нормы закреплены в части 2 статьи 7 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан".
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял во внимание то, что К.В. является собственником незавершенного строительством жилого дома, при этом ему в установленном законом порядке был предоставлен в аренду земельный участок, на котором расположен указанный объекта незавершенного строительства, и пришел к выводу о правомерности отказа в постановке семьи К-вых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Суд первой инстанции не учел, что земельный участок в п. Сазоново был предоставлен К-вым в аренду не в связи с государственной поддержкой, направленной на улучшение жилищных условий семьи, а как следствие приобретения К.В. объекта незавершенного строительства по адресу:, по договору купли-продажи незавершенного строительства жилого дома от.
При таких обстоятельствах оснований для признания семьи К-вых получившей государственную поддержку в решении жилищного вопроса не имелось.
Поскольку семья К-вых имеет постоянную регистрацию в п. Чагода Вологодской области, жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в указанном населенном пункте не имеет, то решение Администрации муниципального образования п. Чагода Вологодской области от 19 декабря 2011 года об отказе К.В. и К.О. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении нельзя признать правомерным.
Учитывая изложенное решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения, которым следует возложить обязанность на Администрацию муниципального образования п. Чагода Вологодской области поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении К.В. и К.О.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 09 июня 2012 года отменить.
Вынести по делу новое решение.
Признать незаконным решение Администрации муниципального образования п. Чагода Вологодской области от 19 декабря 2011 года об отказе К.В. и К.О. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования п. Чагода Вологодской области поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении К.В. и К.О.
Председательствующий
А.А.КОНИЧЕВА
Судьи
Н.Э.ЧЕРНЫШОВА
С.В.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.08.2012 N 33-2946/2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2012 г. N 33-2946/2012
Судья Обымахо В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Чернышовой Н.Э., Мищенко С.В.,
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе К.В. и К.О. на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 09 июня 2012 года, которым К.В. и К.О. отказано в удовлетворении требования к Администрации муниципального образования п. Чагода о признании незаконным решения об отказе в постановке на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении от 19 декабря 2011 года и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чернышовой Н.Э., объяснения К.В., К.О. и их представителя по ордеру С.С.Н., судебная коллегия
установила:
постановлением администрации муниципального образования п. Чагода Чагодощенского муниципального района от 19.12.2011 N ... семье К-вых отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку их семья постоянно проживает в п. Сазоново, кроме того, К.В. 05.09.2008 произведена государственная регистрация аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в п. Сазоново на.
Оспаривая правомерность принятого решения, 01.06.2012 К.В. и К.О. обратились в суд с заявлением о признании постановления главы п. Чагода от 19.12.2011 "О рассмотрении жилищных вопросов" в части отказа в принятии их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма незаконным; о возложении обязанности на администрацию муниципального образования п. Чагода поставить их семью на такой учет.
Мотивировали заявленные требования незаконностью отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как ими были представлены все документы, предусмотренные законом. Кроме того, в п. Сазоново Чагодощенского района они проживают на съемной квартире, тогда как в п. Чагода они зарегистрированы по месту жительства и имеют право пользования жилым помещением по адресу:. Земельный участок в п. Сазоново получили при переходе права собственности на объект незавершенного строительства жилого дома в соответствии со статьями 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании К.О. и К.В. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в обоснование заявления.
Представитель администрации муниципального образования п. Чагода по доверенности С.М.А. возразила против удовлетворения требований. Пояснила, что фактически с сентября 2005 года и по настоящее время семья К-вых постоянно проживает на территории муниципального образования поселок Сазоново, следовательно, постановка семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должна осуществляться в органах местного самоуправления указанного муниципального образования. Кроме того, К.В. по договору аренды от 04.07.2008 N ... в установленном законом порядке администрацией муниципального образования поселок Сазоново передан земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью ... кв. м по адресу:. Полагала, что заявители приобрели право на указанный земельный участок в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе К.В. и К.О. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотивам несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и нарушения норм материального права, поскольку предоставление их семье земельного участка в аренду не являлось мерой государственной поддержки, направленной на улучшение жилищных условий семьи, так как 24.04.2008 они купили объект незавершенного строительства, расположенный по адресу:, находящийся на земельном участке, использовавшимся продавцом на праве аренды.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что К.О. состояла в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Покровского сельского поселения Чагодощенского района Вологодской области с 08.10.2004, в 2008 году их семья включена в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Постановлением администрации Покровского сельского поселения от 24.12.2010 К.О. была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выездом семьи на другое постоянное место жительства, поэтому в выдаче социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семье отказано.
Не согласившись с правомерностью такого отказа, К-вы обратились в Бабаевский районный суд Вологодской области с иском к администрации Чагодощенского муниципального района, к администрации муниципального образования п. Чагода, администрации муниципального образования Покровское сельское поселение о признании их семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, восстановлении в очереди нуждающихся в жилом помещении по муниципальному образованию пос. Чагода с 08.10.2004, о восстановлении в районном списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы с учетом постановки на очередь нуждающихся с 08.10.2004.
Решением Бабаевского районного суда от 29.11.2011 в удовлетворении исковых требований К.В. и К.О. отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 13.01.2012 данное решение отменено в части отказа во включении истцов в число участников программы и вынесено новое решение, которым на администрацию Чагодощенского муниципального района возложена обязанность восстановить семью К.В. и К.О. в списке участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы с учетом постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с 08.10.2004.
Из материалов дела также следует, что постановлением главы Чагодощенского района от 03.07.2008 N ... К.В. предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... из земель населенных пунктов площадью ... кв. м, расположенный по адресу:, в аренду с 04.07.2008 по 04.07.2011 для строительства индивидуального жилого дома. Зарегистрированным в установленном законом порядке дополнительным соглашением от 11.12.2008 о внесении изменений в договор аренды земельного участка N ... от 04.07.2008, срок аренды земельного участка продлен до 04.07.2018.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой лицами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Аналогичные нормы закреплены в части 2 статьи 7 Закона Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан".
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял во внимание то, что К.В. является собственником незавершенного строительством жилого дома, при этом ему в установленном законом порядке был предоставлен в аренду земельный участок, на котором расположен указанный объекта незавершенного строительства, и пришел к выводу о правомерности отказа в постановке семьи К-вых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может.
Суд первой инстанции не учел, что земельный участок в п. Сазоново был предоставлен К-вым в аренду не в связи с государственной поддержкой, направленной на улучшение жилищных условий семьи, а как следствие приобретения К.В. объекта незавершенного строительства по адресу:, по договору купли-продажи незавершенного строительства жилого дома от.
При таких обстоятельствах оснований для признания семьи К-вых получившей государственную поддержку в решении жилищного вопроса не имелось.
Поскольку семья К-вых имеет постоянную регистрацию в п. Чагода Вологодской области, жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в указанном населенном пункте не имеет, то решение Администрации муниципального образования п. Чагода Вологодской области от 19 декабря 2011 года об отказе К.В. и К.О. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении нельзя признать правомерным.
Учитывая изложенное решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения, которым следует возложить обязанность на Администрацию муниципального образования п. Чагода Вологодской области поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении К.В. и К.О.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 09 июня 2012 года отменить.
Вынести по делу новое решение.
Признать незаконным решение Администрации муниципального образования п. Чагода Вологодской области от 19 декабря 2011 года об отказе К.В. и К.О. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования п. Чагода Вологодской области поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении К.В. и К.О.
Председательствующий
А.А.КОНИЧЕВА
Судьи
Н.Э.ЧЕРНЫШОВА
С.В.МИЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)