Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Озаева О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Колгановой В.М.,
судей Серышевой Н.И., Захаровой Т.А.,
при секретаре Л.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Красноармейского района г. Волгограда, поданному в интересах Л.А., к Администрации г. Волгограда, Администрации Красноармейского района г. Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения
по апелляционной жалобе администрации Волгограда в лице представителя К.
на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 05 июня 2012 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 18 июля 2012 года, постановлено:
"Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах Л.А., к администрации г. Волгограда, администрации Красноармейского района г. Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения - удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ администрации Волгограда в принятии Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать администрацию Волгограда принять Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать администрацию Волгограда предоставить Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, составом семьи на 1 человека жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в пределах установленной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Волгограде.
Исполняющему обязанности прокурора Красноармейского района г. Волгограда, в интересах Л.А., к администрации Красноармейского района г. Волгограда отказать".
Заслушав доклад судьи Серышевой Н.И., судебная коллегия
установила:
Исполняющий обязанности прокурора Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах Л.А. к администрации г. Волгограда, администрации Красноармейского района г. Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения. В обосновании требований, указав, что Л.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 27.03.2000 г. N 588-п над несовершеннолетней Л.А. была установлена опека в связи с тем, что одинокая мать ребенка не занимается ее воспитанием. Опекуном назначен Л.Г. По месту регистрации Л.А. по адресу: , за ней сохранена жилая площадь. Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 28.08.2000 г. мать Л.А. - Л.С. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери. Постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 13.11.2010 г. N 1932-п в связи с продажей Л.Г. жилого помещения по адресу:, принадлежащего ему на праве собственности, в постановление администрации района от 27.03.2000 г. N 588-п внесены изменения, пункт 4 постановляющей части изложен в следующей редакции: "Сохранить за несовершеннолетней Л.А. право пользования жилым помещением по адресу: ".
На основании заявления Л.Г. в связи с тем, что домовладение по адресу: принадлежало ему на праве собственности на основании договора дарения от 20.09.1989 г., постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 15.06.2011 г. N 934-п внесены изменения в постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 13.11.2010 г. N 1932-п "О внесении изменений в постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 27.03.2000 г. N 588-п "Об установлении опеки над несовершеннолетней Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения". Пункт 1.1 постановляющей части изложен в следующей редакции: "Пункт 4 постановляющей части изложить в следующей редакции: "обеспечить несовершеннолетнюю Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по достижении совершеннолетия жилым помещением в установленном законом порядке".
Проверкой прокуратуры установлено, что на момент вынесения постановлений администрации района 27.03.2000 г. N 588-п в части сохранения за Л.А. жилого помещения по адресу: , указанная квартира принадлежала на праве собственности Л.Г. (на основании регистрационного удостоверения от 17.06.1995 г.). На момент вынесения администрацией района постановлений от 13.11.2010 г. N 1932-п от 16.02.1999 г. в части сохранения за Л.А. жилого помещения по адресу: , указанное домовладение принадлежало на праве собственности Л.Г. (на основании договора дарения от 20.09.1989 г.).
12 января 2012 года Л.А. обратилась в администрацию Волгограда с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако в этом ею был получен отказ.
Просил признать незаконным бездействия администрации Красноармейского района г. Волгограда в непринятии мер по защите прав Л.А. на обеспечение жилым помещением в период с 27.03.2000 г. по 15.06.2011 г., признать незаконным отказ администрации Волгограда в принятии Л.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности на администрацию г. Волгограда принять Л.А. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязать администрацию г. Волгограда предоставить Л.А. жилое помещение по договору социального найма в пределах установленной нормы предоставления жилого помещения в г. Волгограде.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Волгограда в лице представителя К. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.
В обоснование жалобы указала на нарушение или неправильное применение судом норм материального права и норм процессуального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Т. доводы жалобы поддержала, указав, что Л.А. обеспечена жилой площадью по нормам, установленным в Волгоградской области.
Л.А. возражала против доводов жалобы, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Прокурор отдела прокуратуры Волгоградской области Мещерякова Л.В. полагала решение обоснованным, отмене и изменению не подлежащим.
Другие лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким категориям отнесены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).
В силу ст. 8 ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения.
Закрепленное пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правовое регулирование в системной связи с положениями статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" направлено на установление дополнительных гарантий для указанной категории граждан и предусматривает для них, в частности, право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 N 1147-ОД (ред. от 09.12.2010) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
На основании п. 1.3 указанного порядка реализация государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот за счет субвенций осуществляется путем принятия детей-сирот на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приобретения и (или) строительства жилых помещений (квартир), в том числе путем участия в долевом строительстве жилых помещений (квартир), предоставления жилых помещений (квартир) детям-сиротам.
Принятие детей-сирот на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется в порядке, установленном статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области", административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Волгограда (п. 1.4 Порядка).
Уполномоченным органом на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот является департамент по жилищной политике администрации Волгограда.
В соответствии с разделом 3 Порядка реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Волгограде, жилые помещения (квартиры) предоставляются детям-сиротам, не имеющим собственного или закрепленного за ними жилого помещения, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с действующим законодательством.
Жилые помещения (квартиры) предоставляются детям-сиротам по договорам социального найма на основании постановления администрации Волгограда.
Исходя из приведенных выше правовых норм, суд считает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждении объективной нуждаемости данных лиц в жилом помещении.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 27.03.2000 г. N 588-п над несовершеннолетней Л.А. установлена опека и опекуном назначен Л.Г. За несовершеннолетней Л.А. сохранена жилая площадь по адресу: . (л.д. 31).
Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 28.08.2000 г. мать Л.А. - Л.С. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери.
Постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 13.11.2010 г. N 1932-п в связи с продажей Л.Г. жилого помещения по адресу:, принадлежащего ему на праве собственности, в постановление администрации района от 27.03.2000 г. N 588-п внесены изменения, пункт 4 постановляющей части изложен в следующей редакции: "Сохранить за несовершеннолетней Л.А. право пользования жилым помещением по адресу: ".
Постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 15.06.2011 г. N 934-п внесены изменения в постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 13.11.2010 г. N 1932-п "О внесении изменений в постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 27.03.2000 г. N 588-п "Об установлении опеки над несовершеннолетней Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения". Пункт 1.1 постановляющей части изложен в следующей редакции: "обеспечить несовершеннолетнюю Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по достижении совершеннолетия жилым помещением в установленном законом порядке".
12 января 2012 года Л.А. обратилась в Администрацию Волгограда с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением Администрации Волгограда от 14.02.2012 г. N 342 Л.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку, как следует из заключения Департамента по жилищной политике Администрации Волгограда (л.д. 13), Л.А. зарегистрирована по месту жительства и проживает в качестве члена семьи Л.Г. (бывшего попечителя) в домовладении, общей площадью 55,9 кв. м, обеспечена общей площадью данного жилого помещения более учетной нормы, то есть 11,2 кв. м.
Вместе с тем, уведомлением Росреестра по Волгоградской области от 20.12.2011 г. подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Л.А. отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества.
Исходя из материалов дела за Л.А. с 15.06.2011 г. не сохранено право пользования жилым помещением по адресу: .
Л.А. является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в силу ст. 57 ЖК РФ она, относясь к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Волгограде.
Постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 15.06.2011 г., которым внесены изменения в постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 13.11.2010 г. N 1932-п "О внесении изменений в постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 27.03.2000 г. и пункт 1.1 постановляющей части изложен в следующей редакции: "обеспечить несовершеннолетнюю Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по достижении совершеннолетия жилым помещением в установленном законом порядке" - не отменено и никем не оспорено.
При таких обстоятельствах, суд, с учетом приведенных выше норм права, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах Л.А. к администрации г. Волгограда о признании незаконным отказа администрации Волгограда в принятии Л.А., <...> года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Судом правильно возложена обязанность на администрацию Волгограда принять Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также возложена обязанность на администрацию Волгограда предоставить Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, составом семьи на 1 человека жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в пределах установленной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Волгограде.
Довод о том, что по состоянию на 2000 г., за Л.А. было сохранено право на жилое помещение, не может являться основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку наличие либо отсутствие прав на жилое помещение в 2000 году законодателем не отнесен к основаниям для отказа в признании нуждающимся в жилом помещении.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Л.А. обеспечена жилой площадью по установленным норма несостоятельны к отмене решения суда, поскольку опровергается материалами дела.
Иные доводы жалобы также несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании приведенных норм материального права, регулирующих спорные отношения, они содержат ссылки на те же обстоятельства, которые были предметом обсуждения в суде первой инстанции при рассмотрении спора, получили оценку в оспариваемом решении, с которой согласилась судебная коллегия, а поэтому не могут быть приняты во внимание для его отмены.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 05 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волгограда в лице представителя К. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-8027/2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2012 г. по делу N 33-8027/2012
Судья: Озаева О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Колгановой В.М.,
судей Серышевой Н.И., Захаровой Т.А.,
при секретаре Л.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Красноармейского района г. Волгограда, поданному в интересах Л.А., к Администрации г. Волгограда, Администрации Красноармейского района г. Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения
по апелляционной жалобе администрации Волгограда в лице представителя К.
на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 05 июня 2012 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 18 июля 2012 года, постановлено:
"Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах Л.А., к администрации г. Волгограда, администрации Красноармейского района г. Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения - удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ администрации Волгограда в принятии Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать администрацию Волгограда принять Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать администрацию Волгограда предоставить Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, составом семьи на 1 человека жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в пределах установленной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Волгограде.
Исполняющему обязанности прокурора Красноармейского района г. Волгограда, в интересах Л.А., к администрации Красноармейского района г. Волгограда отказать".
Заслушав доклад судьи Серышевой Н.И., судебная коллегия
установила:
Исполняющий обязанности прокурора Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах Л.А. к администрации г. Волгограда, администрации Красноармейского района г. Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения. В обосновании требований, указав, что Л.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 27.03.2000 г. N 588-п над несовершеннолетней Л.А. была установлена опека в связи с тем, что одинокая мать ребенка не занимается ее воспитанием. Опекуном назначен Л.Г. По месту регистрации Л.А. по адресу: , за ней сохранена жилая площадь. Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 28.08.2000 г. мать Л.А. - Л.С. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери. Постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 13.11.2010 г. N 1932-п в связи с продажей Л.Г. жилого помещения по адресу:, принадлежащего ему на праве собственности, в постановление администрации района от 27.03.2000 г. N 588-п внесены изменения, пункт 4 постановляющей части изложен в следующей редакции: "Сохранить за несовершеннолетней Л.А. право пользования жилым помещением по адресу: ".
На основании заявления Л.Г. в связи с тем, что домовладение по адресу: принадлежало ему на праве собственности на основании договора дарения от 20.09.1989 г., постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 15.06.2011 г. N 934-п внесены изменения в постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 13.11.2010 г. N 1932-п "О внесении изменений в постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 27.03.2000 г. N 588-п "Об установлении опеки над несовершеннолетней Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения". Пункт 1.1 постановляющей части изложен в следующей редакции: "Пункт 4 постановляющей части изложить в следующей редакции: "обеспечить несовершеннолетнюю Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по достижении совершеннолетия жилым помещением в установленном законом порядке".
Проверкой прокуратуры установлено, что на момент вынесения постановлений администрации района 27.03.2000 г. N 588-п в части сохранения за Л.А. жилого помещения по адресу: , указанная квартира принадлежала на праве собственности Л.Г. (на основании регистрационного удостоверения от 17.06.1995 г.). На момент вынесения администрацией района постановлений от 13.11.2010 г. N 1932-п от 16.02.1999 г. в части сохранения за Л.А. жилого помещения по адресу: , указанное домовладение принадлежало на праве собственности Л.Г. (на основании договора дарения от 20.09.1989 г.).
12 января 2012 года Л.А. обратилась в администрацию Волгограда с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако в этом ею был получен отказ.
Просил признать незаконным бездействия администрации Красноармейского района г. Волгограда в непринятии мер по защите прав Л.А. на обеспечение жилым помещением в период с 27.03.2000 г. по 15.06.2011 г., признать незаконным отказ администрации Волгограда в принятии Л.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности на администрацию г. Волгограда принять Л.А. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязать администрацию г. Волгограда предоставить Л.А. жилое помещение по договору социального найма в пределах установленной нормы предоставления жилого помещения в г. Волгограде.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Волгограда в лице представителя К. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.
В обоснование жалобы указала на нарушение или неправильное применение судом норм материального права и норм процессуального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Т. доводы жалобы поддержала, указав, что Л.А. обеспечена жилой площадью по нормам, установленным в Волгоградской области.
Л.А. возражала против доводов жалобы, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Прокурор отдела прокуратуры Волгоградской области Мещерякова Л.В. полагала решение обоснованным, отмене и изменению не подлежащим.
Другие лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким категориям отнесены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).
В силу ст. 8 ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения.
Закрепленное пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правовое регулирование в системной связи с положениями статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" направлено на установление дополнительных гарантий для указанной категории граждан и предусматривает для них, в частности, право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 N 1147-ОД (ред. от 09.12.2010) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
На основании п. 1.3 указанного порядка реализация государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот за счет субвенций осуществляется путем принятия детей-сирот на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приобретения и (или) строительства жилых помещений (квартир), в том числе путем участия в долевом строительстве жилых помещений (квартир), предоставления жилых помещений (квартир) детям-сиротам.
Принятие детей-сирот на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется в порядке, установленном статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области", административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Волгограда (п. 1.4 Порядка).
Уполномоченным органом на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот является департамент по жилищной политике администрации Волгограда.
В соответствии с разделом 3 Порядка реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Волгограде, жилые помещения (квартиры) предоставляются детям-сиротам, не имеющим собственного или закрепленного за ними жилого помещения, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с действующим законодательством.
Жилые помещения (квартиры) предоставляются детям-сиротам по договорам социального найма на основании постановления администрации Волгограда.
Исходя из приведенных выше правовых норм, суд считает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждении объективной нуждаемости данных лиц в жилом помещении.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 27.03.2000 г. N 588-п над несовершеннолетней Л.А. установлена опека и опекуном назначен Л.Г. За несовершеннолетней Л.А. сохранена жилая площадь по адресу: . (л.д. 31).
Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 28.08.2000 г. мать Л.А. - Л.С. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери.
Постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 13.11.2010 г. N 1932-п в связи с продажей Л.Г. жилого помещения по адресу:, принадлежащего ему на праве собственности, в постановление администрации района от 27.03.2000 г. N 588-п внесены изменения, пункт 4 постановляющей части изложен в следующей редакции: "Сохранить за несовершеннолетней Л.А. право пользования жилым помещением по адресу: ".
Постановлением администрации Красноармейского района г. Волгограда от 15.06.2011 г. N 934-п внесены изменения в постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 13.11.2010 г. N 1932-п "О внесении изменений в постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 27.03.2000 г. N 588-п "Об установлении опеки над несовершеннолетней Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения". Пункт 1.1 постановляющей части изложен в следующей редакции: "обеспечить несовершеннолетнюю Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по достижении совершеннолетия жилым помещением в установленном законом порядке".
12 января 2012 года Л.А. обратилась в Администрацию Волгограда с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением Администрации Волгограда от 14.02.2012 г. N 342 Л.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку, как следует из заключения Департамента по жилищной политике Администрации Волгограда (л.д. 13), Л.А. зарегистрирована по месту жительства и проживает в качестве члена семьи Л.Г. (бывшего попечителя) в домовладении, общей площадью 55,9 кв. м, обеспечена общей площадью данного жилого помещения более учетной нормы, то есть 11,2 кв. м.
Вместе с тем, уведомлением Росреестра по Волгоградской области от 20.12.2011 г. подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Л.А. отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества.
Исходя из материалов дела за Л.А. с 15.06.2011 г. не сохранено право пользования жилым помещением по адресу: .
Л.А. является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в силу ст. 57 ЖК РФ она, относясь к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Волгограде.
Постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 15.06.2011 г., которым внесены изменения в постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 13.11.2010 г. N 1932-п "О внесении изменений в постановление администрации Красноармейского района г. Волгограда от 27.03.2000 г. и пункт 1.1 постановляющей части изложен в следующей редакции: "обеспечить несовершеннолетнюю Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по достижении совершеннолетия жилым помещением в установленном законом порядке" - не отменено и никем не оспорено.
При таких обстоятельствах, суд, с учетом приведенных выше норм права, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах Л.А. к администрации г. Волгограда о признании незаконным отказа администрации Волгограда в принятии Л.А., <...> года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Судом правильно возложена обязанность на администрацию Волгограда принять Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также возложена обязанность на администрацию Волгограда предоставить Л.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, составом семьи на 1 человека жилое помещение по договору социального найма жилого помещения в пределах установленной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Волгограде.
Довод о том, что по состоянию на 2000 г., за Л.А. было сохранено право на жилое помещение, не может являться основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, поскольку наличие либо отсутствие прав на жилое помещение в 2000 году законодателем не отнесен к основаниям для отказа в признании нуждающимся в жилом помещении.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Л.А. обеспечена жилой площадью по установленным норма несостоятельны к отмене решения суда, поскольку опровергается материалами дела.
Иные доводы жалобы также несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании приведенных норм материального права, регулирующих спорные отношения, они содержат ссылки на те же обстоятельства, которые были предметом обсуждения в суде первой инстанции при рассмотрении спора, получили оценку в оспариваемом решении, с которой согласилась судебная коллегия, а поэтому не могут быть приняты во внимание для его отмены.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 05 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волгограда в лице представителя К. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)