Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Луговского Н.В.,
судей Александровой Л.Б., Борисовой Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дарчиашвили Юрия Валикоевича (с. Черный Яр, Астраханская область)
на решение арбитражного суда Астраханской области от 28.02.2013 по делу N А06-7673/2012 (судья Мирекина Е.И.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Дарчиашвили Юрия Валикоевича (с. Черный Яр, Астраханская область)
к муниципальному образованию "Черноярский район" (ОГРН 1103024000551 ИНН 3024000421 с. Черный Яр, Астраханская область)
Комитету имущественных отношений Черноярского района (ОГРН 1053002652394 ИНН 3011005648 с. Черный Яр, Астраханская область)
о признании незаконным отказа в преимущественном праве на заключение договора аренды N 629 от 18.09.2008 на новый срок, об обязании заключить договор аренды на новый срок, о взыскании материального ущерба в размере 549 250 рублей, взыскании судебных расходов,
третье лицо:
Зайладинова Г.У. (с. Соленое Займище, Черноярский район, Астраханская область),
при участии в судебном заседании:
индивидуального предпринимателя Дарчиашвили Юрия Валикоевича, представителя Перекрестовой С.М. по доверенности от 12.05.2012,
в отсутствие представителей муниципального образования "Черноярский район", Комитета имущественных отношений Черноярского района, Зайладиновой Г.У., извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,
установил:
Глава крестьянско-фермерского хозяйства Дарчиашвили Юрий Валикоевич (далее - Дарчиашвили Ю.В., заявитель, истец) обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа в преимущественном праве на заключение договора аренды N 629 от 18.09.2008 на новый срок, об обязании заключить договор аренды на земельный участок общей площадью 30 га - сенокосы, место положение: 35 км на юго-запад от с. Черный Яр, на новый срок, о взыскании материального ущерба в размере 549 250 рублей.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 28.02.2013 Дарчиашвили Ю.В. отказано в удовлетворении заявленных требований.
Дарчиашвили Ю.В. не согласился с вынесенным решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований по тем основаниям, что договор составлен в соответствии с законодательством, нарушения условий договора со стороны заявителя отсутствуют, обязательства по договору заявителем выполнены в полном объеме, при рассмотрении дела суд первой инстанции необоснованно применил положения статей 164 - 165 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В представленном отзыве на апелляционную жалобу Комитет имущественных отношений Черноярского района просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей муниципального образования "Черноярский район", Комитета имущественных отношений Черноярского района, Зайладиновой Г.У., извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, заслушав предпринимателя и представителя предпринимателя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Дарчиашвили Ю.В. является главой фермерского хозяйства согласно свидетельству о внесении в ЕГРИП записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве от 24.12.2003 N 304302004000042.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2009 N 30-30-08/019/2009-352 Дарчиашвили Ю.В. является собственником земельного участка для эксплуатации животноводческой точки пл. 4112 кв. м по адресу: Астраханская обл., Черноярский район, с. Соленое займище, животноводческая точка Лямина.
В целях осуществления хозяйственной деятельности заявитель арендовал прилегающие земли сельскохозяйственного назначения.
18.09.2008 постановлением муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области N 1419 Дарчиашвили Ю.В. был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 30 га - сенокосы, местоположение: в 35 км на юго-запад от с. Черный Яр из земель сельскохозяйственного назначения для целевого использования - сенокошения.
18.09.2008 между муниципальным образованием "Черноярский район" и Дарчиашвили Ю.В. был заключен договор аренды земельного участка N 629 на срок до 30.12.2010 (т.е. на срок более одного года).
Согласно пункту 2.1 и 2.3 указанного Постановления о предоставлении земельного участка, Дарчиашвили Ю.В. необходимо было провести кадастровые работы в отношении предоставленного земельного участка и зарегистрировать договор аренды в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области.
В связи с неисполнением Дарчиашвили Ю.В. данных условий предоставления земельного участка в аренду, постановлением администрации муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области от 13.04.2010 N 131 было отменено постановление от 18.09.2008 N 1419.
В связи с отменой постановления администрации муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области N 131 от 13.04.2010 по протесту прокурора, заявитель 21.05.2010 обратился в Комитет имущественных отношений Черноярского района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок на согласованных сторонами условиях.
26.05.2010 Комитет имущественных отношений Черноярского района, письмом N 699 сообщил заявителю, что указанный земельный участок не может быть предоставлен ему в аренду, так как он входит в состав земельного участка с кадастровым номером 30:11:150301:36 общей площадью 1601,7 га, расположенного в 34 км по направлению на юго-запад от с. Черный Яр, вид угодий - пастбища, предоставленного ранее в аренду крестьянскому хозяйству Зайлатдинова Г.У.
Дарчиашвили Ю.В., посчитав, что отказ в преимущественном праве на заключение договора аренды N 629 от 18.09.2008 на новый срок нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, так как заинтересованные лица не имели права предоставлять земельный участок, арендуемый Дарчиашвили Ю.В., в аренду другому лицу в течение одного года с момента расторжения договора аренды, обратился в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что на момент направления Комитетом имущественных отношений Черноярского района отказа в предоставлении испрашиваемого Дарчиашвили Ю.В. земельного участка площадью 30 га, земельный участок заявителя как индивидуально-определенный объект гражданского оборота не существовал, так как земельный участок площадью 30 га не был сформирован, границы его в установленном законом порядке не определены, договор аренды не прошел регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области, заявитель не представил доказательств нарушения его имущественных прав отказом ответчика заключить договор на новый срок, а также доказательства размера причиненных ему убытков.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.
Согласно статьям 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляется соответственно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления.
На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органами местного самоуправления осуществляется также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются, в частности, земельные участки и части земельных участков.
Как следует из статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В ходе кадастрового технического учета происходит юридическое закрепление характеристик объекта недвижимости индивидуализирующих его.
Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).
Статьей 10 Федерального закона N 101-ФЗ предусмотрен порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
На основании статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Договоры аренды земельного участка заключенные на срок менее чем на один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Из материалов дела усматривается, что договор аренды N 629 от 18.09.2008 не вступил в силу, так как не прошел государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Вступление данного договора аренды в силу с даты его государственной регистрации прямо предусмотрено пунктом 2.2 договора.
На основании статей 164, 165 Гражданского кодекса Российской Федерации несоблюдение требований о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность, такая сделка считается ничтожной.
Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Часть 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает обязанности заключения арендодателем нового договора аренды, а предоставляет арендатору преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, которым он может воспользоваться при соблюдении условий, прямо указанных в данной норме права.
Статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок, при этом договор аренды преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок не содержит.
Защита нарушенного права в этом случае осуществляется в порядке, установленном частью 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня прекращения договора заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.
Данные нормы не устанавливают обязанность арендодателя заключить договор с арендатором, имеющим преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, а предусматривают способы защиты только преимущественного права арендатора в случае его нарушения.
Согласно пункту 35 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.
Дарчиашвили Ю.В. обратился в суд в порядке абз. 3 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако им не были учтены следующие обстоятельства.
На основании постановления главы Черноярского района Астраханской области от 15.05.2002 земельный участок площадью 2400 га, вид угодий - пастбища, расположенный за Кривой Лукой, в урочище Джаба, предоставлен Зайлатдинову Г.У. в аренду сроком до 31.12.2002 для сельскохозяйственного производства.
В 2002 году на основании данного постановления между Зайлатдиновым Г.У. и администрацией Черноярского района АО заключен договор аренды.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Черноярского района обозначены границы земельного участка, согласно которых спорный земельный участок 30 га, находится в границах земельного участка переданного Зайлатдинову Г.У.
06.08.2002 МУП "Землеустроитель" по заказу Зайлатдинова Г.У. выполнены работы по землеустройству.
В связи с неустановлением границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, в 2008 году были проведены землеустроительные работы, определены границы земельного участка, присвоен кадастровый номер 30:11:150301:36 площадью 1601,7 га.
18.07.2008 между Зайлатдиновым Г.У. и муниципальным образованием "Черноярский район" заключен договор аренды N 654 земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:11:150301:36, находящийся в государственной собственности, общей площадью 1601, 7 га местоположение: в 34 км на юго-запад от с. Черный Яр в районе т.Бирюково. Срок аренды - до 30.12.2032. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Астраханской области 12.03.2009.
Земельный участок, испрашиваемый заявителем, входит в состав земельного участка с кадастровым номером 30:11:150301:36.
Договор аренды земельного участка N 629 от 18.09.2008, заключенный между муниципальным образованием "Черноярский район" и Дарчиашвили Ю.В. сроком до 30.12.2010 государственную регистрацию в установленном законом порядке не прошел. Кадастровые работы в отношении земельного участка Дарчиашвили Ю.В. выполнены не были.
Невыполнение Дарчиашвили Ю.В. обязанности по проведению кадастровых работ не позволило своевременно выявить обстоятельство включения данных 30 га в уже сформированный земельный участок, находящийся на момент заключения договора с Дарчиашвили Ю.В., в аренде у Зайлатдинова Г.У.
С учетом вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно посчитал, что на момент направления Комитетом имущественных отношений Черноярского района отказа в предоставлении испрашиваемого Дарчиашвили Ю.В. земельного участка площадью 30 га, земельный участок заявителя как индивидуально-определенный объект гражданского оборота не существовал, так как земельный участок площадью 30 га не был сформирован, границы его в установленном законом порядке не определены.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что отсутствовали основания для признания незаконным отказа муниципального образования "Черноярский район" и Комитета имущественных отношений Черноярского района в преимущественном праве Дарчиашвили Ю.В. на заключение договора аренды и перевода на него прав и обязанностей по заключенному договору с Зайлатдиновым Г.У.
Также судом первой инстанции обосновано не были удовлетворены требования заявителя о взыскании материального ущерба в размере 549 250 рублей.
Заявитель не представил доказательств нарушения его имущественных прав отказом ответчика заключить договор на новый срок, а также доказательства размера причиненных ему убытков.
Статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возмещение убытков арендатору, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды при условии заключения договора аренды с другим лицом в течение года со дня истечения срока договора.
Данная статья не предполагает возможность требовать в суде исключительно перевода прав и обязанностей по заключенному договору, не доказывая фактические обстоятельства и размер понесенных убытков (либо реальных расходов, либо упущенной выгоды), причиненных отказом возобновить договор аренды.
Так как заявитель не представил доказательств того, в чем именно выразилось нарушение его имущественных прав отказом ответчика заключить договор на новый срок, доказательства размера причиненных ему убытков, то и оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
Заявитель апелляционной жалобы также просил взыскать расходы на оплату услуг представителя и расходы по оплате государственной пошлины.
В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесение решения не в пользу истца исключает возможность возмещения судебных расходов понесенных истцом при рассмотрении данного дела, включая расходы по оплате государственной пошлины и оплате услуг представителя.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.
При таких обстоятельствах принятый судебный акт отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Астраханской области от 28 февраля 2013 года по делу N А06-7673/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
Судьи
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.05.2013 ПО ДЕЛУ N А06-7673/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения; Предоставление земли
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2013 г. по делу N А06-7673/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2013 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Луговского Н.В.,
судей Александровой Л.Б., Борисовой Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кушмухамбетовой Д.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дарчиашвили Юрия Валикоевича (с. Черный Яр, Астраханская область)
на решение арбитражного суда Астраханской области от 28.02.2013 по делу N А06-7673/2012 (судья Мирекина Е.И.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Дарчиашвили Юрия Валикоевича (с. Черный Яр, Астраханская область)
к муниципальному образованию "Черноярский район" (ОГРН 1103024000551 ИНН 3024000421 с. Черный Яр, Астраханская область)
Комитету имущественных отношений Черноярского района (ОГРН 1053002652394 ИНН 3011005648 с. Черный Яр, Астраханская область)
о признании незаконным отказа в преимущественном праве на заключение договора аренды N 629 от 18.09.2008 на новый срок, об обязании заключить договор аренды на новый срок, о взыскании материального ущерба в размере 549 250 рублей, взыскании судебных расходов,
третье лицо:
Зайладинова Г.У. (с. Соленое Займище, Черноярский район, Астраханская область),
при участии в судебном заседании:
индивидуального предпринимателя Дарчиашвили Юрия Валикоевича, представителя Перекрестовой С.М. по доверенности от 12.05.2012,
в отсутствие представителей муниципального образования "Черноярский район", Комитета имущественных отношений Черноярского района, Зайладиновой Г.У., извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,
установил:
Глава крестьянско-фермерского хозяйства Дарчиашвили Юрий Валикоевич (далее - Дарчиашвили Ю.В., заявитель, истец) обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа в преимущественном праве на заключение договора аренды N 629 от 18.09.2008 на новый срок, об обязании заключить договор аренды на земельный участок общей площадью 30 га - сенокосы, место положение: 35 км на юго-запад от с. Черный Яр, на новый срок, о взыскании материального ущерба в размере 549 250 рублей.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 28.02.2013 Дарчиашвили Ю.В. отказано в удовлетворении заявленных требований.
Дарчиашвили Ю.В. не согласился с вынесенным решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований по тем основаниям, что договор составлен в соответствии с законодательством, нарушения условий договора со стороны заявителя отсутствуют, обязательства по договору заявителем выполнены в полном объеме, при рассмотрении дела суд первой инстанции необоснованно применил положения статей 164 - 165 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В представленном отзыве на апелляционную жалобу Комитет имущественных отношений Черноярского района просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей муниципального образования "Черноярский район", Комитета имущественных отношений Черноярского района, Зайладиновой Г.У., извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Исследовав материалы дела, заслушав предпринимателя и представителя предпринимателя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Дарчиашвили Ю.В. является главой фермерского хозяйства согласно свидетельству о внесении в ЕГРИП записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве от 24.12.2003 N 304302004000042.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2009 N 30-30-08/019/2009-352 Дарчиашвили Ю.В. является собственником земельного участка для эксплуатации животноводческой точки пл. 4112 кв. м по адресу: Астраханская обл., Черноярский район, с. Соленое займище, животноводческая точка Лямина.
В целях осуществления хозяйственной деятельности заявитель арендовал прилегающие земли сельскохозяйственного назначения.
18.09.2008 постановлением муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области N 1419 Дарчиашвили Ю.В. был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 30 га - сенокосы, местоположение: в 35 км на юго-запад от с. Черный Яр из земель сельскохозяйственного назначения для целевого использования - сенокошения.
18.09.2008 между муниципальным образованием "Черноярский район" и Дарчиашвили Ю.В. был заключен договор аренды земельного участка N 629 на срок до 30.12.2010 (т.е. на срок более одного года).
Согласно пункту 2.1 и 2.3 указанного Постановления о предоставлении земельного участка, Дарчиашвили Ю.В. необходимо было провести кадастровые работы в отношении предоставленного земельного участка и зарегистрировать договор аренды в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области.
В связи с неисполнением Дарчиашвили Ю.В. данных условий предоставления земельного участка в аренду, постановлением администрации муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области от 13.04.2010 N 131 было отменено постановление от 18.09.2008 N 1419.
В связи с отменой постановления администрации муниципального образования "Черноярский район" Астраханской области N 131 от 13.04.2010 по протесту прокурора, заявитель 21.05.2010 обратился в Комитет имущественных отношений Черноярского района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок на согласованных сторонами условиях.
26.05.2010 Комитет имущественных отношений Черноярского района, письмом N 699 сообщил заявителю, что указанный земельный участок не может быть предоставлен ему в аренду, так как он входит в состав земельного участка с кадастровым номером 30:11:150301:36 общей площадью 1601,7 га, расположенного в 34 км по направлению на юго-запад от с. Черный Яр, вид угодий - пастбища, предоставленного ранее в аренду крестьянскому хозяйству Зайлатдинова Г.У.
Дарчиашвили Ю.В., посчитав, что отказ в преимущественном праве на заключение договора аренды N 629 от 18.09.2008 на новый срок нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, так как заинтересованные лица не имели права предоставлять земельный участок, арендуемый Дарчиашвили Ю.В., в аренду другому лицу в течение одного года с момента расторжения договора аренды, обратился в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что на момент направления Комитетом имущественных отношений Черноярского района отказа в предоставлении испрашиваемого Дарчиашвили Ю.В. земельного участка площадью 30 га, земельный участок заявителя как индивидуально-определенный объект гражданского оборота не существовал, так как земельный участок площадью 30 га не был сформирован, границы его в установленном законом порядке не определены, договор аренды не прошел регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Астраханской области, заявитель не представил доказательств нарушения его имущественных прав отказом ответчика заключить договор на новый срок, а также доказательства размера причиненных ему убытков.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.
Согласно статьям 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляется соответственно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления.
На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органами местного самоуправления осуществляется также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются, в частности, земельные участки и части земельных участков.
Как следует из статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В ходе кадастрового технического учета происходит юридическое закрепление характеристик объекта недвижимости индивидуализирующих его.
Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ).
Статьей 10 Федерального закона N 101-ФЗ предусмотрен порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
На основании статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Договоры аренды земельного участка заключенные на срок менее чем на один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Из материалов дела усматривается, что договор аренды N 629 от 18.09.2008 не вступил в силу, так как не прошел государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Вступление данного договора аренды в силу с даты его государственной регистрации прямо предусмотрено пунктом 2.2 договора.
На основании статей 164, 165 Гражданского кодекса Российской Федерации несоблюдение требований о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность, такая сделка считается ничтожной.
Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Часть 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает обязанности заключения арендодателем нового договора аренды, а предоставляет арендатору преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, которым он может воспользоваться при соблюдении условий, прямо указанных в данной норме права.
Статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок, при этом договор аренды преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок не содержит.
Защита нарушенного права в этом случае осуществляется в порядке, установленном частью 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня прекращения договора заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.
Данные нормы не устанавливают обязанность арендодателя заключить договор с арендатором, имеющим преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, а предусматривают способы защиты только преимущественного права арендатора в случае его нарушения.
Согласно пункту 35 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.
Дарчиашвили Ю.В. обратился в суд в порядке абз. 3 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако им не были учтены следующие обстоятельства.
На основании постановления главы Черноярского района Астраханской области от 15.05.2002 земельный участок площадью 2400 га, вид угодий - пастбища, расположенный за Кривой Лукой, в урочище Джаба, предоставлен Зайлатдинову Г.У. в аренду сроком до 31.12.2002 для сельскохозяйственного производства.
В 2002 году на основании данного постановления между Зайлатдиновым Г.У. и администрацией Черноярского района АО заключен договор аренды.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Черноярского района обозначены границы земельного участка, согласно которых спорный земельный участок 30 га, находится в границах земельного участка переданного Зайлатдинову Г.У.
06.08.2002 МУП "Землеустроитель" по заказу Зайлатдинова Г.У. выполнены работы по землеустройству.
В связи с неустановлением границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, в 2008 году были проведены землеустроительные работы, определены границы земельного участка, присвоен кадастровый номер 30:11:150301:36 площадью 1601,7 га.
18.07.2008 между Зайлатдиновым Г.У. и муниципальным образованием "Черноярский район" заключен договор аренды N 654 земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:11:150301:36, находящийся в государственной собственности, общей площадью 1601, 7 га местоположение: в 34 км на юго-запад от с. Черный Яр в районе т.Бирюково. Срок аренды - до 30.12.2032. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Астраханской области 12.03.2009.
Земельный участок, испрашиваемый заявителем, входит в состав земельного участка с кадастровым номером 30:11:150301:36.
Договор аренды земельного участка N 629 от 18.09.2008, заключенный между муниципальным образованием "Черноярский район" и Дарчиашвили Ю.В. сроком до 30.12.2010 государственную регистрацию в установленном законом порядке не прошел. Кадастровые работы в отношении земельного участка Дарчиашвили Ю.В. выполнены не были.
Невыполнение Дарчиашвили Ю.В. обязанности по проведению кадастровых работ не позволило своевременно выявить обстоятельство включения данных 30 га в уже сформированный земельный участок, находящийся на момент заключения договора с Дарчиашвили Ю.В., в аренде у Зайлатдинова Г.У.
С учетом вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно посчитал, что на момент направления Комитетом имущественных отношений Черноярского района отказа в предоставлении испрашиваемого Дарчиашвили Ю.В. земельного участка площадью 30 га, земельный участок заявителя как индивидуально-определенный объект гражданского оборота не существовал, так как земельный участок площадью 30 га не был сформирован, границы его в установленном законом порядке не определены.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что отсутствовали основания для признания незаконным отказа муниципального образования "Черноярский район" и Комитета имущественных отношений Черноярского района в преимущественном праве Дарчиашвили Ю.В. на заключение договора аренды и перевода на него прав и обязанностей по заключенному договору с Зайлатдиновым Г.У.
Также судом первой инстанции обосновано не были удовлетворены требования заявителя о взыскании материального ущерба в размере 549 250 рублей.
Заявитель не представил доказательств нарушения его имущественных прав отказом ответчика заключить договор на новый срок, а также доказательства размера причиненных ему убытков.
Статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возмещение убытков арендатору, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды при условии заключения договора аренды с другим лицом в течение года со дня истечения срока договора.
Данная статья не предполагает возможность требовать в суде исключительно перевода прав и обязанностей по заключенному договору, не доказывая фактические обстоятельства и размер понесенных убытков (либо реальных расходов, либо упущенной выгоды), причиненных отказом возобновить договор аренды.
Так как заявитель не представил доказательств того, в чем именно выразилось нарушение его имущественных прав отказом ответчика заключить договор на новый срок, доказательства размера причиненных ему убытков, то и оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
Заявитель апелляционной жалобы также просил взыскать расходы на оплату услуг представителя и расходы по оплате государственной пошлины.
В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесение решения не в пользу истца исключает возможность возмещения судебных расходов понесенных истцом при рассмотрении данного дела, включая расходы по оплате государственной пошлины и оплате услуг представителя.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.
При таких обстоятельствах принятый судебный акт отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Астраханской области от 28 февраля 2013 года по делу N А06-7673/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
Н.В.ЛУГОВСКОЙ
Судьи
Л.Б.АЛЕКСАНДРОВА
Т.С.БОРИСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)