Судебные решения, арбитраж
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Батырова К.Х.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.
судей Панасенко Г.В. и Сангаджиева А.В.,
при секретаре К.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.В. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности передать в собственность бесплатно в порядке приватизации комнату в общежитии, по апелляционной жалобе С.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 ноября 2012 г.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения С.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения Ш.В. и ее представителя К.С., представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия М. против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Ш.В. обратилась в суд с иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности передать в собственность бесплатно в порядке приватизации комнату в общежитии. В обоснование своих требований указала, что Государственным (ныне - Бюджетным) образовательным учреждением "Калмыцкий медицинский колледж им. Т.Хахлыновой" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия (далее - БОУ РК "Калмыцкий медицинский колледж им. Т.Хахлыновой") в 2009 г. ей и сыну предоставлена комната в общежитии по адресу: Республика Калмыкия, <...> комната N<...> (ранее - N <...>). Она зарегистрирована в данной комнате, проживает постоянно без ограничения каким-либо сроком, регулярно оплачивает коммунальные услуги, самостоятельно и за свой счет производит в ней ремонт, другого жилья не имеет. При обращении к ответчику с заявлением о передаче спорной комнаты в ее собственность она получила ответ со ссылкой на то, что ее заявление о приватизации комнаты будет рассмотрено после того, как БОУ РК "Калмыцкий медицинский колледж им. Т.Хахлыновой" предоставит оригинал ордера на жилое помещение либо документ, его заменяющий; оригинал договора социального найма; технический паспорт (кадастровый паспорт) жилого помещения; письмо - ходатайство от БОУ РК "Калмыцкий медицинский колледж им. Т.Хахлыновой"; письмо-согласование Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия. Полагая, что данные действия ответчика противоречат жилищному законодательству и Закону РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", просила обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия передать ей в собственность бесплатно в порядке приватизации комнату в общежитии, расположенном по адресу: <...>, ком. <...> (ныне - N <...>).
В судебном заседании Ш.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Б. возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица - БОУ РК "Калмыцкий медицинский колледж им. Т.Хахлыновой" Д. в судебном заседании требования Ш.В. поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия Ш.Б. в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, решение вопроса оставила на усмотрение суда.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 ноября 2012 г. исковые требования Ш.В. удовлетворены. На Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия возложена обязанность передать в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, <...>.
В апелляционной жалобе С.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Ш.В. отказать, ссылаясь на то, что она была зарегистрирована в комнате N <...> (в настоящее время - N <...>) <...> с 2001 г., последняя регистрация в данном жилом помещении была произведена 24 августа 2012 г. В 2007 г. с ней, как с врачом, не имеющим жилья, был заключен договор найма указанного жилого помещения, который до настоящего времени не расторгнут. До 2009 г. она проживала в комнате вместе с сестрой. Из общежития ее не выселяли, была вынуждена временно покинуть данное жилое помещение в связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья родителей, которые нуждались в ее помощи. О том, что по указанному адресу зарегистрирована Ш.В., она не знала. Ш.В. не являлась медицинским работником, работала санитаркой в Казенном учреждении Республики Калмыкия "Республиканский наркологический диспансер", что ставит под сомнение законность заключения с ней договора найма ведомственного жилья. Более того, Ш.В. в спорной комнате не проживала, в настоящее время живет и работает г. Москве, комнату сдает посторонним лицам. Принимая решение об удовлетворении требований Ш.В. о приватизации комнаты, суд не выяснил наличие других лиц, имеющих право на приватизацию. Между тем согласия на приватизацию Ш.В. данного жилья она не давала, не использовала право на приватизацию, в собственности жилья не имеет. Таким образом, приватизация Ш.В. указанной комнаты является незаконной.
Рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, выслушав стороны, судебная коллегия считает исковые требования Ш.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 2 и 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закона) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 июня 2006 г. N 6-П указал, что гарантируемое статьей 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции РФ). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
Таким образом, государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в собственность.
Как следует из материалов дела, <...> г. между ГОУ "Калмыцкий медицинский колледж им. Т. Хахлыновой" в лице директора Т. и Ш.В. заключен договор найма жилого помещения общежития - комнаты N<...>, расположенного по адресу: <...>.
Справкой филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Калмыкия подтверждается, что при изготовлении технической документации на комнату N <...>, расположенную по адресу: <...>, данной комнате присвоен N <...> согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 30 мая 2012 г.
Согласно справке N <...> от <...>2012 г., выданной ГОУ "Калмыцкий медицинский колледж им. Т. Хахлыновой", Ш.В. действительно проживает по адресу: <...>, комната N <...>, задолженности на содержание имущества и оплате коммунальных услуг по состоянию на 03 октября 2012 г. не имеет. Оплата коммунальных услуг подтверждается представленными в суд квитанциями к приходным кассовым ордерам.
Согласно техническому паспорту от <...>г., составленному филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Калмыкия по состоянию на 30 мая 2012 г., площадь помещения (комнаты) <...> корпуса <...> дома <...> по ул. <...>г. Элисты (инвентарный номер <...>) составляет <...> кв. м.
Из материалов дела следует, что общежитие, расположенное по адресу: <...>является государственной собственностью Республики Калмыкия и закреплено на праве оперативного управления за БОУ РК "Калмыцкий медицинский колледж им. Т. Хахлыновой".
По сообщению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от <...>г. для рассмотрения вопроса о приватизации комнаты истице необходимо представить следующие документы: ордер на жилое помещение либо документ его заменяющий (выписка из протокола, приказ, решение суда и т.д.); договор социального найма жилого помещения, заключенный в установленном законом порядке; технический паспорт (кадастровый паспорт) жилого помещения; письмо-ходатайство ГОУ "Калмыцкий медицинский колледж", в оперативном управлении которого находится помещение; согласие Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, справку из Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Элиста о том, что она ранее не участвовала в приватизации; копию паспорта с регистрацией по месту жительства.
В силу ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Как следует из справки N <...>, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мэрии г. Элисты <...>2012 г., Ш.В., <...> года рождения, право на приватизацию муниципального жилья в г. Элисте не использовала.
Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемой информации, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия от 25 сентября 2012 г. подтверждается, что в Едином Государственном реестре записи о регистрации прав Ш.В. на недвижимое имущество отсутствуют.
Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют, что занимаемое Ш.В. жилое помещение отнесено к государственному жилищному фонду Республики Калмыкия, находится в оперативном управлении учреждения. Истица проживает в этом жилом помещении на условиях социального найма, согласна приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.
В соответствии с представленными доказательствами истица на законных основаниях вселена в спорное жилое помещение. Она постоянно проживает в нем, использует его по назначению, вносит плату за коммунальные услуги, то есть надлежащим образом исполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения.
Дом, в котором находится спорное жилое помещение, находится в собственности Республики Калмыкия, решение о его включении в специализированный жилой фонд собственником не принималось.
Таким образом, поскольку с момента заключения договора социального найма жилого помещения Ш.В. и члены ее семьи добросовестно пользовались жилым помещением на законных основаниях и с согласия БОУ РК "Калмыцкий медицинский колледж им. Т. Хахлыновой", оплачивали коммунальные услуги, несли бремя содержания имущества, основания для отказа в передаче спорного жилого помещения в порядке приватизации в собственность Ш.В. отсутствуют.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным удовлетворить исковые требования Ш.В. и возложить на ответчика обязанность передать ей в порядке приватизации в собственность бесплатно занимаемое жилое помещение.
Вместе с тем доводы апелляционной жалобы о незаконности приватизации Ш.В. комнаты в общежитии, являются несостоятельными.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из представленных С.В. копий паспортов, она и ее сестра С.Н. действительно с 2001 г. были зарегистрированы в комнате <...> (ныне - N <...>) корп. <...> дома <...> по ул. <...> г. Элисты. В 2007 г. с ней был заключен договор найма данного жилого помещения. С 2009 г. С.В. не проживает в спорном помещении, не оплачивает коммунальные платежи, после 2007 г. договор социального найма спорного жилого помещения с ней не перезаключался.
Указанные обстоятельства не оспаривались С.В. в судебном заседании.
Ссылки С.В. на то, что договор социального найма с ней не расторгался, и она не утратила право пользования комнатой в общежитии, несостоятельны.
В соответствии со статьей 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Согласно ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из показаний свидетелей Эрдни - Г. и К.Г., С.В. проживала в общежитии до 2009 г., затем выселилась из комнаты и не проживает в ней. В 2009 г. С.В. обращалась к ним за помощью в вывозе ее вещей из комнаты, кто именно сейчас проживает в спорном жилом помещении, они не знают.
При таких данных С.В. фактически добровольно выселилась из комнаты в общежитии, в течение длительного времени не проживала в ней, не платила коммунальные платежи, то есть не исполняла обязанности нанимателя жилого помещения.
Таким образом, С.В. самостоятельно распорядилась своим правом на жилище, выехав из общежития, не проявив интереса к жилому помещению, в одностороннем порядке расторгнув договор социального найма жилого помещения.
Решением Элистинского городского суда от <...>2013 г. С.В. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Элиста, ул. <...>, д. <...>, корп. <...>, комната <...> (ранее - <...>).
В судебном заседании С.В. подтвердила, что ей известно о принятом решении, она его не обжаловала, решение вступило в законную силу.
Доводы о том, что С.В. была вынуждена выехать из общежития в связи с преклонным возрастом, состоянием здоровья родителей и брата, которые нуждались в ее помощи, не имеют правового значения по делу.
Довод о том, что Ш.В. не проживает в спорном жилом помещении, не подтверждается материалами дела, доказательства в обоснование указанного обстоятельства С.В. суду не представлены.
При таких данных решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 ноября 2012 г. подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Ш.В. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности передать в собственность бесплатно в порядке приватизации комнату в общежитии.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 ноября 2012 года отменить.
Исковые требования Ш.В. удовлетворить.
Возложить на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязанность передать Ш.В. в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, город <...>, улица <...>, дом <...>, корпус <...>, комната <...>.
В удовлетворении апелляционной жалобы С.В. отказать.
Председательствующий
Л.Л.ЛИДЖЕЕВА
Судьи
Г.В.ПАНАСЕНКО
А.В.САНГАДЖИЕВ
Копия верна
Судья
Л.Л.ЛИДЖЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 24.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1722/2013
Разделы:Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. по делу N 33-1722/2013
Судья: Батырова К.Х.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.
судей Панасенко Г.В. и Сангаджиева А.В.,
при секретаре К.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.В. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности передать в собственность бесплатно в порядке приватизации комнату в общежитии, по апелляционной жалобе С.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 ноября 2012 г.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения С.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения Ш.В. и ее представителя К.С., представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия М. против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Ш.В. обратилась в суд с иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности передать в собственность бесплатно в порядке приватизации комнату в общежитии. В обоснование своих требований указала, что Государственным (ныне - Бюджетным) образовательным учреждением "Калмыцкий медицинский колледж им. Т.Хахлыновой" Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия (далее - БОУ РК "Калмыцкий медицинский колледж им. Т.Хахлыновой") в 2009 г. ей и сыну предоставлена комната в общежитии по адресу: Республика Калмыкия, <...> комната N<...> (ранее - N <...>). Она зарегистрирована в данной комнате, проживает постоянно без ограничения каким-либо сроком, регулярно оплачивает коммунальные услуги, самостоятельно и за свой счет производит в ней ремонт, другого жилья не имеет. При обращении к ответчику с заявлением о передаче спорной комнаты в ее собственность она получила ответ со ссылкой на то, что ее заявление о приватизации комнаты будет рассмотрено после того, как БОУ РК "Калмыцкий медицинский колледж им. Т.Хахлыновой" предоставит оригинал ордера на жилое помещение либо документ, его заменяющий; оригинал договора социального найма; технический паспорт (кадастровый паспорт) жилого помещения; письмо - ходатайство от БОУ РК "Калмыцкий медицинский колледж им. Т.Хахлыновой"; письмо-согласование Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия. Полагая, что данные действия ответчика противоречат жилищному законодательству и Закону РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", просила обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия передать ей в собственность бесплатно в порядке приватизации комнату в общежитии, расположенном по адресу: <...>, ком. <...> (ныне - N <...>).
В судебном заседании Ш.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Б. возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица - БОУ РК "Калмыцкий медицинский колледж им. Т.Хахлыновой" Д. в судебном заседании требования Ш.В. поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия Ш.Б. в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, решение вопроса оставила на усмотрение суда.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 ноября 2012 г. исковые требования Ш.В. удовлетворены. На Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия возложена обязанность передать в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, <...>.
В апелляционной жалобе С.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Ш.В. отказать, ссылаясь на то, что она была зарегистрирована в комнате N <...> (в настоящее время - N <...>) <...> с 2001 г., последняя регистрация в данном жилом помещении была произведена 24 августа 2012 г. В 2007 г. с ней, как с врачом, не имеющим жилья, был заключен договор найма указанного жилого помещения, который до настоящего времени не расторгнут. До 2009 г. она проживала в комнате вместе с сестрой. Из общежития ее не выселяли, была вынуждена временно покинуть данное жилое помещение в связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья родителей, которые нуждались в ее помощи. О том, что по указанному адресу зарегистрирована Ш.В., она не знала. Ш.В. не являлась медицинским работником, работала санитаркой в Казенном учреждении Республики Калмыкия "Республиканский наркологический диспансер", что ставит под сомнение законность заключения с ней договора найма ведомственного жилья. Более того, Ш.В. в спорной комнате не проживала, в настоящее время живет и работает г. Москве, комнату сдает посторонним лицам. Принимая решение об удовлетворении требований Ш.В. о приватизации комнаты, суд не выяснил наличие других лиц, имеющих право на приватизацию. Между тем согласия на приватизацию Ш.В. данного жилья она не давала, не использовала право на приватизацию, в собственности жилья не имеет. Таким образом, приватизация Ш.В. указанной комнаты является незаконной.
Рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, выслушав стороны, судебная коллегия считает исковые требования Ш.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 2 и 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закона) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 июня 2006 г. N 6-П указал, что гарантируемое статьей 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции РФ). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.
Таким образом, государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в собственность.
Как следует из материалов дела, <...> г. между ГОУ "Калмыцкий медицинский колледж им. Т. Хахлыновой" в лице директора Т. и Ш.В. заключен договор найма жилого помещения общежития - комнаты N<...>, расположенного по адресу: <...>.
Справкой филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Калмыкия подтверждается, что при изготовлении технической документации на комнату N <...>, расположенную по адресу: <...>, данной комнате присвоен N <...> согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 30 мая 2012 г.
Согласно справке N <...> от <...>2012 г., выданной ГОУ "Калмыцкий медицинский колледж им. Т. Хахлыновой", Ш.В. действительно проживает по адресу: <...>, комната N <...>, задолженности на содержание имущества и оплате коммунальных услуг по состоянию на 03 октября 2012 г. не имеет. Оплата коммунальных услуг подтверждается представленными в суд квитанциями к приходным кассовым ордерам.
Согласно техническому паспорту от <...>г., составленному филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Калмыкия по состоянию на 30 мая 2012 г., площадь помещения (комнаты) <...> корпуса <...> дома <...> по ул. <...>г. Элисты (инвентарный номер <...>) составляет <...> кв. м.
Из материалов дела следует, что общежитие, расположенное по адресу: <...>является государственной собственностью Республики Калмыкия и закреплено на праве оперативного управления за БОУ РК "Калмыцкий медицинский колледж им. Т. Хахлыновой".
По сообщению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от <...>г. для рассмотрения вопроса о приватизации комнаты истице необходимо представить следующие документы: ордер на жилое помещение либо документ его заменяющий (выписка из протокола, приказ, решение суда и т.д.); договор социального найма жилого помещения, заключенный в установленном законом порядке; технический паспорт (кадастровый паспорт) жилого помещения; письмо-ходатайство ГОУ "Калмыцкий медицинский колледж", в оперативном управлении которого находится помещение; согласие Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, справку из Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Элиста о том, что она ранее не участвовала в приватизации; копию паспорта с регистрацией по месту жительства.
В силу ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Как следует из справки N <...>, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мэрии г. Элисты <...>2012 г., Ш.В., <...> года рождения, право на приватизацию муниципального жилья в г. Элисте не использовала.
Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемой информации, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия от 25 сентября 2012 г. подтверждается, что в Едином Государственном реестре записи о регистрации прав Ш.В. на недвижимое имущество отсутствуют.
Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют, что занимаемое Ш.В. жилое помещение отнесено к государственному жилищному фонду Республики Калмыкия, находится в оперативном управлении учреждения. Истица проживает в этом жилом помещении на условиях социального найма, согласна приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
Согласно нормам гражданского, жилищного законодательства договор найма (договор социального найма) жилого помещения - это соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, в пределах нормы жилой площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование и коммунальные услуги.
В соответствии с представленными доказательствами истица на законных основаниях вселена в спорное жилое помещение. Она постоянно проживает в нем, использует его по назначению, вносит плату за коммунальные услуги, то есть надлежащим образом исполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения.
Дом, в котором находится спорное жилое помещение, находится в собственности Республики Калмыкия, решение о его включении в специализированный жилой фонд собственником не принималось.
Таким образом, поскольку с момента заключения договора социального найма жилого помещения Ш.В. и члены ее семьи добросовестно пользовались жилым помещением на законных основаниях и с согласия БОУ РК "Калмыцкий медицинский колледж им. Т. Хахлыновой", оплачивали коммунальные услуги, несли бремя содержания имущества, основания для отказа в передаче спорного жилого помещения в порядке приватизации в собственность Ш.В. отсутствуют.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным удовлетворить исковые требования Ш.В. и возложить на ответчика обязанность передать ей в порядке приватизации в собственность бесплатно занимаемое жилое помещение.
Вместе с тем доводы апелляционной жалобы о незаконности приватизации Ш.В. комнаты в общежитии, являются несостоятельными.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из представленных С.В. копий паспортов, она и ее сестра С.Н. действительно с 2001 г. были зарегистрированы в комнате <...> (ныне - N <...>) корп. <...> дома <...> по ул. <...> г. Элисты. В 2007 г. с ней был заключен договор найма данного жилого помещения. С 2009 г. С.В. не проживает в спорном помещении, не оплачивает коммунальные платежи, после 2007 г. договор социального найма спорного жилого помещения с ней не перезаключался.
Указанные обстоятельства не оспаривались С.В. в судебном заседании.
Ссылки С.В. на то, что договор социального найма с ней не расторгался, и она не утратила право пользования комнатой в общежитии, несостоятельны.
В соответствии со статьей 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Согласно ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из показаний свидетелей Эрдни - Г. и К.Г., С.В. проживала в общежитии до 2009 г., затем выселилась из комнаты и не проживает в ней. В 2009 г. С.В. обращалась к ним за помощью в вывозе ее вещей из комнаты, кто именно сейчас проживает в спорном жилом помещении, они не знают.
При таких данных С.В. фактически добровольно выселилась из комнаты в общежитии, в течение длительного времени не проживала в ней, не платила коммунальные платежи, то есть не исполняла обязанности нанимателя жилого помещения.
Таким образом, С.В. самостоятельно распорядилась своим правом на жилище, выехав из общежития, не проявив интереса к жилому помещению, в одностороннем порядке расторгнув договор социального найма жилого помещения.
Решением Элистинского городского суда от <...>2013 г. С.В. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Элиста, ул. <...>, д. <...>, корп. <...>, комната <...> (ранее - <...>).
В судебном заседании С.В. подтвердила, что ей известно о принятом решении, она его не обжаловала, решение вступило в законную силу.
Доводы о том, что С.В. была вынуждена выехать из общежития в связи с преклонным возрастом, состоянием здоровья родителей и брата, которые нуждались в ее помощи, не имеют правового значения по делу.
Довод о том, что Ш.В. не проживает в спорном жилом помещении, не подтверждается материалами дела, доказательства в обоснование указанного обстоятельства С.В. суду не представлены.
При таких данных решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 ноября 2012 г. подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Ш.В. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о возложении обязанности передать в собственность бесплатно в порядке приватизации комнату в общежитии.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 ноября 2012 года отменить.
Исковые требования Ш.В. удовлетворить.
Возложить на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязанность передать Ш.В. в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, город <...>, улица <...>, дом <...>, корпус <...>, комната <...>.
В удовлетворении апелляционной жалобы С.В. отказать.
Председательствующий
Л.Л.ЛИДЖЕЕВА
Судьи
Г.В.ПАНАСЕНКО
А.В.САНГАДЖИЕВ
Копия верна
Судья
Л.Л.ЛИДЖЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)