Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Толкунова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.,
судей Мележик Л.М. и Бугаевой Е.М.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по иску Г. к Федеральному государственному унитарному предприятию "Учебно-опытное хозяйство "Муммовское" Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области об отмене распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и исключении объекта недвижимости из специализированного жилищного фонда, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Г. на решение Аткарского городского суда Саратовской области от 13 мая 2013 года.
Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения Г. и его представителя И., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском (уточненным) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Учебно-опытное хозяйство "Муммовское" Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева (далее по тексту - ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева"), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области об отмене распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и исключении объекта недвижимости из специализированного жилищного фонда, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации.
В обоснование заявленного указал, что с 14.12.1998 г. он работает трактористом в ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева". 15.11.2009 года между ним и директором данного предприятия был заключен договор по найму служебного жилого помещения, согласно которому администрация предприятия предоставила ему жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В 2012 году ему стало известно о том, что занимаемое им жилое помещение не является служебным жилым помещением, а находится в хозяйственном ведении предприятия - ответчика, поскольку, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, каких-либо сведений в Едином государственном реестре прав о том, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду не имеется. Помимо прочего, истец и его семья зарегистрированы постоянно по месту жительства в жилом помещении, регистрация по месту жительства не носит временный характер, следовательно, по мнению истца, данное жилое помещение не относится к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда. Кроме того, истец полагает, что договор по найму жилого помещения не может считаться заключенным, поскольку не соответствует требованиям статьи 100 ЖК РФ, типовому договору найма служебного жилого помещения. В связи с этим полагал, что он и его семья приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма и он вправе приобрести занимаемое им жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Истцом было подано руководителю предприятия заявление на приватизацию жилого помещения, однако ответ не получен. Просил суд об отмене распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 01.02.2013 г. об отнесении к специализированному жилищному фонду как служебного, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> исключении данного объекта недвижимости из специализированного жилищного фонда, о признании права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил решение, которым отказал Г. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Г. просит отменить решение суда полностью и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. Считает данное решение незаконным, вынесенным с неправильным применением норм материального права. Полагает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению автора жалобы, каких-либо доказательств того, что на момент получения спорного жилья оно относилось к специализированному жилому фонду, представлено не было. Договор по найму служебного помещения от 15.11.2013 г. не может являться доказательством статуса "служебное жилое помещение", указанный договор не подписан им. Считает, что данное жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи на условиях социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области указывают, что решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм процессуального права и правильным применением норм материального права. Спорное жилое помещение входит в состав имущества, принадлежащего Российской Федерации, и является служебным помещением, которое не подлежит приватизации. Решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма не принималось.
Учитывая мнение участников процесса, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании Г. и его представитель И. поддержали доводы жалобы, просили отменить решение суда полностью и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии с Уставом ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" предприятие было создано в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. N/р как Учебно-опытное хозяйство Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева и зарегистрировано в этом качестве постановлением администрации Аткарского муниципального образования Саратовской области от 10.02.1998 г. N, регистрационный номер N. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.06.2001 г. N предприятие переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Учебно-опытное хозяйство "Муммовское" Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева" (л.д. 36-40).
Согласно п. 3.1, п. 3.8 Устава предприятия, его имущество находится в федеральной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. Предприятие имеет право продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом только с согласия Минимущества России (его территориального органа).
Согласно приказу от 29.09.2009 г. N Федерального агентства по управлению государственным имуществом Министерства экономического развития РФ "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" реорганизовано в форме преобразования Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.
Согласно п. 4.1, п. 4.9 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области - территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Кроме того, Территориальное управление осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в Агентство.
Из материалов дела следует, что Г. с 14.12.1998 г. и по настоящее время работает трактористом в ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" (л.д. 12,13).
На основании приказа ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" N от 15.11.2009 г. Г. предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 10,42).
15.11.2009 г. между Г. и ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" заключен договор по найму служебного жилого помещения, согласно которому администрация учхоза предоставляет Г. служебную квартиру по адресу: <адрес>. В хозяйстве должны работать все трудоспособные члены семьи. В случае прекращения работы в хозяйстве одного из членов семьи по инициативе администрации (в связи с нарушением трудовой дисциплины, совершения прогулов и т.д.) или по инициативе работника (в связи с болезнью, без уважительной причины), работник обязан освободить служебную квартиру в течение 3-х суток (л.д. 11, 75, 82).
С условиями указанного договора Г. согласился, подписал его. В установленном законом порядке данный договор не обжалован истцом.
Кроме того, сам Г. в суде первой инстанции пояснял, что жилой <адрес> предоставлен ему администрацией предприятия за его добросовестное отношение к трудовым обязанностям.
В соответствии с техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства жилой <адрес> состоит из трех комнат общей площадью 72,3 кв. м, холодной пристройки площадью 11,7 кв. м (л.д. 17-21).
По данным администрации Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области от 12.09.2012 г. N, от 28.09.2012 г. N Г. и члены его семьи - Г.Д.А., Г.В.Ю., Г.Д.Ю. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 14,15).
Как следует из сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, жилой дом с кирпичным сараем (служебное), расположенный по адресу: <адрес>, числится в реестре федерального имущества под <данные изъяты> от 01.02.2013 года (л.д. 108).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.11.2010 г., выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2012 г. указанный жилой дом принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" (л.д. 16, 41).
Из выписки из реестра федерального имущества от 06.02.2013 г. N следует, что жилое помещение - жилой дом с кирпичным сараем по адресу: <адрес>, имеет назначение жилое (служебное), принадлежит ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" на праве хозяйственного ведения. Основанием возникновения права собственности Российской Федерации является Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N (л.д. 47).
Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" от 15.11.2009 г. жилой дом с кирпичным сараем, расположенный по адресу: <адрес>, числится на балансе предприятия как служебное жилое помещение (л.д. 62).
17.01.2013 г. ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" направило в адрес Г. уведомление, согласно которому ему отказано в заключении договора на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку данное помещение является служебным (л.д. 52).
Как следует из письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 31.01.2013 г., служебное жилое помещение не подлежит приватизации гражданами до момента снятия с него статуса "служебный жилой фонд", который может быть снят правообладателем с согласия федерального органа исполнительной власти (л.д. 54).
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42).
Из материалов дела следует, что решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду принято органом, осуществляющим управление государственным имуществом - Территориальным управлением Росимущества по Саратовской области в соответствии с установленными законом порядком и требованиями.
Сведения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в материалах дела отсутствуют.
В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Г. на учете в администрации Аткарского муниципального района Саратовской области в качестве нуждающегося в получении жилья не состоял (л.д. 162,171-172).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно сделал вывод, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, истец занимает указанную квартиру на основании договора найма служебного жилого помещения, договор социального найма на спорную квартиру с Г. не заключался, и до настоящего времени спорное жилое помещение имеет статус "служебное".
Доказательств обратного Г., в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Не содержит таковых доказательств и апелляционная жалоба.
Согласно положениям ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
В силу положений ст. 4 указанного закона и ч. 3 ст. 92 ЖК РФ не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
На основании вышеизложенного судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение, имеющего статус служебного, не имеется.
С учетом изложенного и приведенных положений материального закона судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции об отказе Г. в удовлетворении исковых требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что договор по найму служебного помещения от 15.11.2013 г. не может являться доказательством статуса "служебное жилое помещение", поскольку указанный договор не подписан Г., по мнению судебной коллегии, не может служить основанием для отмены решения суда.
Согласно заключению эксперта от 01.01.2013 г. N подписи от имени Г. в договоре по найму служебного жилого помещения от 15.11.2009 г. выполнены Г.Д.А. (л.д. 90-100).
Г.Д.А. является членом семьи истца (супруга), кроме того, сам Г. в своем исковом заявлении и суде первой инстанции признавал тот факт, что 15.11.2009 г. между ним и ответчиком был заключен договор "по найму служебного жилого помещения, по которому администрация хозяйства предоставляет ему служебную квартиру по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи с условием их работы в хозяйстве, в противном случае он обязан освободить служебную квартиру в течение 3-х суток" (л.д. 6-9, 117-118, 185-186).
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не подтверждены какими-либо доказательствами, не опровергают выводы суда и были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам.
Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Аткарского городского суда Саратовской области от 13 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4743
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2013 г. по делу N 33-4743
Судья: Толкунова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.,
судей Мележик Л.М. и Бугаевой Е.М.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по иску Г. к Федеральному государственному унитарному предприятию "Учебно-опытное хозяйство "Муммовское" Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области об отмене распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и исключении объекта недвижимости из специализированного жилищного фонда, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Г. на решение Аткарского городского суда Саратовской области от 13 мая 2013 года.
Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения Г. и его представителя И., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском (уточненным) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Учебно-опытное хозяйство "Муммовское" Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева (далее по тексту - ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева"), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области об отмене распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области и исключении объекта недвижимости из специализированного жилищного фонда, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации.
В обоснование заявленного указал, что с 14.12.1998 г. он работает трактористом в ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева". 15.11.2009 года между ним и директором данного предприятия был заключен договор по найму служебного жилого помещения, согласно которому администрация предприятия предоставила ему жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В 2012 году ему стало известно о том, что занимаемое им жилое помещение не является служебным жилым помещением, а находится в хозяйственном ведении предприятия - ответчика, поскольку, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, каких-либо сведений в Едином государственном реестре прав о том, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду не имеется. Помимо прочего, истец и его семья зарегистрированы постоянно по месту жительства в жилом помещении, регистрация по месту жительства не носит временный характер, следовательно, по мнению истца, данное жилое помещение не относится к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда. Кроме того, истец полагает, что договор по найму жилого помещения не может считаться заключенным, поскольку не соответствует требованиям статьи 100 ЖК РФ, типовому договору найма служебного жилого помещения. В связи с этим полагал, что он и его семья приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма и он вправе приобрести занимаемое им жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Истцом было подано руководителю предприятия заявление на приватизацию жилого помещения, однако ответ не получен. Просил суд об отмене распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 01.02.2013 г. об отнесении к специализированному жилищному фонду как служебного, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> исключении данного объекта недвижимости из специализированного жилищного фонда, о признании права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил решение, которым отказал Г. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Г. просит отменить решение суда полностью и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. Считает данное решение незаконным, вынесенным с неправильным применением норм материального права. Полагает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению автора жалобы, каких-либо доказательств того, что на момент получения спорного жилья оно относилось к специализированному жилому фонду, представлено не было. Договор по найму служебного помещения от 15.11.2013 г. не может являться доказательством статуса "служебное жилое помещение", указанный договор не подписан им. Считает, что данное жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи на условиях социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области указывают, что решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм процессуального права и правильным применением норм материального права. Спорное жилое помещение входит в состав имущества, принадлежащего Российской Федерации, и является служебным помещением, которое не подлежит приватизации. Решение о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма не принималось.
Учитывая мнение участников процесса, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании Г. и его представитель И. поддержали доводы жалобы, просили отменить решение суда полностью и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).
В соответствии с Уставом ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" предприятие было создано в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. N/р как Учебно-опытное хозяйство Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева и зарегистрировано в этом качестве постановлением администрации Аткарского муниципального образования Саратовской области от 10.02.1998 г. N, регистрационный номер N. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.06.2001 г. N предприятие переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Учебно-опытное хозяйство "Муммовское" Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева" (л.д. 36-40).
Согласно п. 3.1, п. 3.8 Устава предприятия, его имущество находится в федеральной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. Предприятие имеет право продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом только с согласия Минимущества России (его территориального органа).
Согласно приказу от 29.09.2009 г. N Федерального агентства по управлению государственным имуществом Министерства экономического развития РФ "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" реорганизовано в форме преобразования Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.
Согласно п. 4.1, п. 4.9 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области - территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Кроме того, Территориальное управление осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в Агентство.
Из материалов дела следует, что Г. с 14.12.1998 г. и по настоящее время работает трактористом в ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" (л.д. 12,13).
На основании приказа ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" N от 15.11.2009 г. Г. предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 10,42).
15.11.2009 г. между Г. и ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" заключен договор по найму служебного жилого помещения, согласно которому администрация учхоза предоставляет Г. служебную квартиру по адресу: <адрес>. В хозяйстве должны работать все трудоспособные члены семьи. В случае прекращения работы в хозяйстве одного из членов семьи по инициативе администрации (в связи с нарушением трудовой дисциплины, совершения прогулов и т.д.) или по инициативе работника (в связи с болезнью, без уважительной причины), работник обязан освободить служебную квартиру в течение 3-х суток (л.д. 11, 75, 82).
С условиями указанного договора Г. согласился, подписал его. В установленном законом порядке данный договор не обжалован истцом.
Кроме того, сам Г. в суде первой инстанции пояснял, что жилой <адрес> предоставлен ему администрацией предприятия за его добросовестное отношение к трудовым обязанностям.
В соответствии с техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства жилой <адрес> состоит из трех комнат общей площадью 72,3 кв. м, холодной пристройки площадью 11,7 кв. м (л.д. 17-21).
По данным администрации Ершовского муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области от 12.09.2012 г. N, от 28.09.2012 г. N Г. и члены его семьи - Г.Д.А., Г.В.Ю., Г.Д.Ю. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 14,15).
Как следует из сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, жилой дом с кирпичным сараем (служебное), расположенный по адресу: <адрес>, числится в реестре федерального имущества под <данные изъяты> от 01.02.2013 года (л.д. 108).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.11.2010 г., выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2012 г. указанный жилой дом принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" (л.д. 16, 41).
Из выписки из реестра федерального имущества от 06.02.2013 г. N следует, что жилое помещение - жилой дом с кирпичным сараем по адресу: <адрес>, имеет назначение жилое (служебное), принадлежит ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" на праве хозяйственного ведения. Основанием возникновения права собственности Российской Федерации является Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N (л.д. 47).
Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" от 15.11.2009 г. жилой дом с кирпичным сараем, расположенный по адресу: <адрес>, числится на балансе предприятия как служебное жилое помещение (л.д. 62).
17.01.2013 г. ФГУП "Учхоз "Муммовское" МСХА имени К.А. Тимирязева" направило в адрес Г. уведомление, согласно которому ему отказано в заключении договора на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку данное помещение является служебным (л.д. 52).
Как следует из письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от 31.01.2013 г., служебное жилое помещение не подлежит приватизации гражданами до момента снятия с него статуса "служебный жилой фонд", который может быть снят правообладателем с согласия федерального органа исполнительной власти (л.д. 54).
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42).
Из материалов дела следует, что решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду принято органом, осуществляющим управление государственным имуществом - Территориальным управлением Росимущества по Саратовской области в соответствии с установленными законом порядком и требованиями.
Сведения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в материалах дела отсутствуют.
В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Г. на учете в администрации Аткарского муниципального района Саратовской области в качестве нуждающегося в получении жилья не состоял (л.д. 162,171-172).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно сделал вывод, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, истец занимает указанную квартиру на основании договора найма служебного жилого помещения, договор социального найма на спорную квартиру с Г. не заключался, и до настоящего времени спорное жилое помещение имеет статус "служебное".
Доказательств обратного Г., в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Не содержит таковых доказательств и апелляционная жалоба.
Согласно положениям ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
В силу положений ст. 4 указанного закона и ч. 3 ст. 92 ЖК РФ не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
На основании вышеизложенного судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение, имеющего статус служебного, не имеется.
С учетом изложенного и приведенных положений материального закона судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции об отказе Г. в удовлетворении исковых требований.
Довод апелляционной жалобы о том, что договор по найму служебного помещения от 15.11.2013 г. не может являться доказательством статуса "служебное жилое помещение", поскольку указанный договор не подписан Г., по мнению судебной коллегии, не может служить основанием для отмены решения суда.
Согласно заключению эксперта от 01.01.2013 г. N подписи от имени Г. в договоре по найму служебного жилого помещения от 15.11.2009 г. выполнены Г.Д.А. (л.д. 90-100).
Г.Д.А. является членом семьи истца (супруга), кроме того, сам Г. в своем исковом заявлении и суде первой инстанции признавал тот факт, что 15.11.2009 г. между ним и ответчиком был заключен договор "по найму служебного жилого помещения, по которому администрация хозяйства предоставляет ему служебную квартиру по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ему и членам его семьи с условием их работы в хозяйстве, в противном случае он обязан освободить служебную квартиру в течение 3-х суток" (л.д. 6-9, 117-118, 185-186).
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не подтверждены какими-либо доказательствами, не опровергают выводы суда и были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.
По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам.
Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Аткарского городского суда Саратовской области от 13 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)