Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1796

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-1796


Судья Лощевская Е.А.
Докладчик Галкина Л.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Смоленцева М.В., судей Галкиной Л.Н., Рудь Т.Н., при секретаре П. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе К.О. на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 15 января 2013 года, с учетом определения об исправлении описки в решении от 14 февраля 2013 года, по которому постановлено:
"В удовлетворении исковых требований К.О. к администрации муниципального образования "Холмогорское" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма; к Холмогорскому районному потребительскому обществу о предоставлении жилого помещения по договору коммерческого найма, отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Галкиной Л.Н., судебная коллегия

установила:

К.О. обратилась с иском к администрации МО "Холмогорское" о предоставлении ей и ее несовершеннолетней дочери вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Требования обосновала тем, что на основании ордера проживает совместно с дочерью К.С., *** года рождения, в жилом помещении по адресу ****. Ранее дом принадлежал Холмогорскому РайПО, в дальнейшем снят с баланса общества. Заключением межведомственной комиссии от 12 июля 2012 года квартира признана не соответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
В ходе судебного разбирательства истец дополнила требования и просила привлечь в качестве ответчика по делу Холмогорское районное потребительское общество. С учетом уточнений и дополнений просит обязать администрацию муниципального образования "Холмогорское" предоставить ей и дочери вне очереди жилое помещение по договору социального найма, либо обязать Холмогорское районное потребительское общество предоставить ей и дочери жилое помещение по договору коммерческого найма.
Исковые требования истец поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Холмогорское" (далее по тексту МО "Холмогорское") Д., требования истца не признала, ссылаясь на то, что дом, в котором проживает истец, муниципальной собственностью не является, следовательно, жилое помещение К.О. взамен ранее занимаемого и признанного непригодным для проживания по договору социального найма не может быть предоставлено.
Представитель ответчика - Холмогорского потребительского общества - Ш., с требованиями К.О. не согласен, по тем основаниям, что дом списан с баланса РайПо в 2007 году, заключение договоров производится по взаимному соглашению сторон, вместе с тем, администрация Холмогорского РайПо не может предложить истцу заключить договор найма жилого помещения ввиду отсутствия у ответчика свободного жилья.
Суд принял указанное выше решение, с которым не согласна истец К.О., просит его отменить.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что жилое помещение ее семье, взамен непригодного, должно быть предоставлено на условиях договора социального найма в порядке ст. 57 ЖК РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, заслушав истца К.О. и представителя Холмогорского РайПО - Ш., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).
Судом установлено, что с 1986 года истец К.О. работала в Холмогорском районном потребительском обществе.
Постановлением правления и профкома работодателя от 2 июля 1990 года К.О. выделена жилая площадь *** кв. м в доме ***.
Ордер на жилое помещение выдан истцу Холмогорской сельской администрацией в мае 2002 года на состав семьи три человека, в том числе на дочь Софью.
Заключением от 12 июля 2012 года межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что спорное жилое помещение (квартира N***) в доме N *** не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
К.О. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дочерью- К.С.Ю., *** года рождения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований к Холмогорскому районному потребительскому обществу, суд пришел к выводу об отсутствии обязанности данного ответчика предоставить истцу жилое помещение по договору коммерческого найма.
Указанные выводы суда судебная коллегия находит правильными, мотивированными и соответствующими требованиям действующего законодательства.
Исходя из п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии с диспозицией п. 1 ст. 421 ГК РФ, посвященной свободе договора, понуждение к заключению договора не допускается. Общий запрет к недопустимости заключения договора против воли одной из сторон договора имеет три исключения: 1) когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ; 2) когда обязанность заключить договор предусмотрена законом; 3) когда обязанность заключить договор предусмотрена добровольно принятым обязательством.
Между истцом и Холмогорским районным потребительским обществом не достигнуто соглашение о заключении договора коммерческого найма какого-либо жилого помещения, а законом прямо не предусмотрено понуждение к заключению договора коммерческого найма, следовательно, оснований для понуждения Холмогорского районного потребительского общества заключить с истцом договор коммерческого найма жилого помещения у суда не имелось.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в материалах дела отсутствуют документы, достоверно подтверждающие факт наличия у Холмогорского потребительского общества зарегистрированного права собственности на спорный дом, что исключает его обязательства по предоставлению истцу жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении заявленных требований к администрации муниципального образования "Холмогорское".
При вынесении решения суд, руководствуясь положениями ст. ст. 85, 87 ЖК РФ, указал, что из смысла указанных положений следует, что предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения в связи с выселением из непригодного для проживания жилого помещения, связано с таким условием, как принадлежность признанного непригодным для проживания жилого помещения к муниципальной собственности. Поскольку спорная квартира не относится к муниципальному жилищному фонду, правовых оснований для возложения на ответчика - Муниципальное образование "Холмогорское", обязанности предоставить истцу вне очереди иное жилое помещение по договору социального найма не имеется.
Судебная коллегия находит, что решение в данной части принято с нарушением норм материального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.
В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.
Так, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст. 57 ЖК Российской Федерации).
Статьей 85 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение.
То есть, решение вопросов по обеспечению жилыми помещениями граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления. Проживание граждан в жилье, признанном непригодном для проживания, нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на момент признания квартиры непригодной для проживания статус истца и ее дочери как собственников и нанимателей на условиях договора социального найма исключен.
При таких обстоятельствах администрация муниципального образования "Холмогорское" должна была обеспечить истца с дочерью иным жилым помещением, однако своих обязанностей не исполнила.
Суд, без учета вышеназванных положений закона, отказал истцу в удовлетворении требований к администрации муниципального образования "Холмогорское" о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания взамен непригодного для проживания, поэтому решение в данной части как незаконное подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.
Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от уровня обеспеченности граждан в муниципальном образовании жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решением Совета депутатов муниципального образования "Холмогорское" от 29 апреля 2009 года N 25 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма" на территории муниципального образования "Холмогорское" установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади на одного человека.
Истец занимала жилое помещение на праве пользования совместно с членами своей семьи в составе двух человек. Таким образом, имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом членов семьи, размером общей площади *** кв. м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу К.О. удовлетворить, решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 15 января 2013 года, с учетом определения об исправлении описки в решении от 14 февраля 2013 года, отменить в части отказа в удовлетворении требований К.О. к администрации муниципального образования "Холмогорское" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, вынести новое решение, которым исковые требования К.О. к администрации муниципального образования "Холмогорское" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования "Холмогорское" предоставить К.О. на состав семьи два человека, включая К.С.Ю., *** года рождения, жилое помещение по договору социального найма, находящееся в черте с. Холмогоры Архангельской области, общей площадью не менее *** квадратных метров, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в с. Холмогоры Архангельской области.
В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий
М.В.СМОЛЕНЦЕВ

Судьи
Л.Н.ГАЛКИНА
Т.Н.РУДЬ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)