Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Патрушев Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Емельяновой Е.В., Чернышевой И.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в судебном заседании 25.07.2012 года дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Омска Ч. на заочное решение Центрального районного суда г. Омска от 03.05.2012, которым постановлено:
"Обязать Администрацию города Омска предоставить К. на состав семьи из шести человек жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в черте города Омска общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления".
Заслушав доклад судьи областного суда Емельяновой Е.В., судебная коллегия
установила:
К. действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних К.Е.В. года рождения, К.И.В. года рождения, В. 22.03.2007 года рождения, К.Е.А. года рождения, К.Д.Э. года рождения обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения.
В обоснование указала, что их семья является многодетной, при этом ни один из членов семьи собственного жилья не имеет. Согласно справке МСЭ от 13.03.2009 г. ее дочь К.Е.В. года рождения является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Постановлением Администрации г. Омска от 01.06.2010 г. N 416-п ее семья была признана нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма вне очереди. Однако до настоящего времени жилое помещение предоставлено не было.
Просила обязать Администрацию г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска незамедлительно предоставить ей и ее семье жилое помещение на условиях договора социального найма не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании К. поддержала требования в полном объеме.
Представители ответчиков - Администрации города Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще.
Судом постановлено изложенное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Омска Ч. просила заочное решение отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются из государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке установленным законом соответствующего субъекта РФ. При предоставлении жилого помещения суд не учел имеющуюся у семьи истца жилую площадь на условиях договора социального найма.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 44 - 47), о причинах неявки не известили, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение в дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения К., находившей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
По общему правилу закрепленному в ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо членов семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года N 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями семей, имеющих детей-инвалидов. Также правила предоставления жилых помещений детям-инвалидам прописаны в Законе Омской области от 28.12.2005 года N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере", от 04.07.2008 года N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите инвалидов в Омской области".
Применив вышеприведенные нормы закона, суд пришел к выводу о наличии у семьи К. права на получение вне очереди жилого помещения в соответствии с нормами предоставления по договору социального найма и удовлетворил исковые требования.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильно установленных по делу обстоятельствах и применении надлежащих норм права.
Как следует из материалов дела, К. с семьей в составе 5 человек: дочерью К.Е. года рождения, дочерью К.И. года рождения, дочерью В.З. года рождения, дочерью К.Е. года рождения и сыном К.Д. года рождения проживают по договору социального найма от 28.12.2007 в комнате N. Своего жилья в собственности семья истца не имеет (л.д. 13 - 18).
Несовершеннолетняя К.Е.В. признана ребенком-инвалидом на срок до 05.01.2015, что следует из справки от 13.03.2009 (л.д. 7).
По заключению врачебной комиссии от 31.01.2011 (л.д. 8) К.Е.В. имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанную в Перечне заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378).
В судебном заседании в суде апелляционной инстанции истец пояснила, что К. нуждается в постоянном постороннем уходе, сама передвигаться и обслуживать себя возможности не имеет.
В настоящее время К. является несовершеннолетней и проживает вместе с истцом.
Постановлением Администрации г. Омска от 01.06.2010 года N 416-п "О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" К. (на основании ее заявления от 21.04.2010 года) была принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно Выписке их протокола заседания комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 10.12.2010 года в учетные данные К. внесены изменения - она включена во внеочередной список граждан по категории "больные хроническими заболеваниями" (л.д. 12).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 12.04.2011 N 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (п. 6).
Поскольку пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ прямо предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, поименованных в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, то К.Е.В. как лицо, подпадающее под данную группу граждан, подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением. При этом несовершеннолетний возраст ребенка-инвалида, предопределяет необходимость совместного проживания с родителями в семье, поощряемой государством.
В связи с тем, что К. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании ст. 57 ЖК РФ, предоставляемых по договорам социального найма, то необходимости для признания дополнительно семьи К. малоимущей для предоставления жилого помещения по договорам социального найма не усматривается. Таким образом, у суда первой инстанции, не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления К. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, с чем судебная коллегия соглашается и ссылки на эти обстоятельства в апелляционной жалобе судебная коллегия находит несостоятельными.
Ссылки в жалобе на то, что жилое помещение необходимо предоставить семье истца К. с учетом уже имеющейся у них жилой площади на условиях договора социального найма, не могут повлечь отмену принятого решения, в связи с тем, что данные обстоятельства должны учитываться при исполнении решения суда.
При рассмотрении искового заявления суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения нет.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Центрального районного суда г. Омска от 03.05.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Омска Ч. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-4388/2012
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2012 г. по делу N 33-4388/2012
Председательствующий: Патрушев Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Лисовского В.Ю.,
судей Емельяновой Е.В., Чернышевой И.В.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в судебном заседании 25.07.2012 года дело по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Омска Ч. на заочное решение Центрального районного суда г. Омска от 03.05.2012, которым постановлено:
"Обязать Администрацию города Омска предоставить К. на состав семьи из шести человек жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в черте города Омска общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления".
Заслушав доклад судьи областного суда Емельяновой Е.В., судебная коллегия
установила:
К. действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних К.Е.В. года рождения, К.И.В. года рождения, В. 22.03.2007 года рождения, К.Е.А. года рождения, К.Д.Э. года рождения обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения.
В обоснование указала, что их семья является многодетной, при этом ни один из членов семьи собственного жилья не имеет. Согласно справке МСЭ от 13.03.2009 г. ее дочь К.Е.В. года рождения является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Постановлением Администрации г. Омска от 01.06.2010 г. N 416-п ее семья была признана нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма вне очереди. Однако до настоящего времени жилое помещение предоставлено не было.
Просила обязать Администрацию г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска незамедлительно предоставить ей и ее семье жилое помещение на условиях договора социального найма не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании К. поддержала требования в полном объеме.
Представители ответчиков - Администрации города Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще.
Судом постановлено изложенное выше заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Омска Ч. просила заочное решение отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются из государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке установленным законом соответствующего субъекта РФ. При предоставлении жилого помещения суд не учел имеющуюся у семьи истца жилую площадь на условиях договора социального найма.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 44 - 47), о причинах неявки не известили, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение в дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения К., находившей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
По общему правилу закрепленному в ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо членов семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378.
Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года N 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями семей, имеющих детей-инвалидов. Также правила предоставления жилых помещений детям-инвалидам прописаны в Законе Омской области от 28.12.2005 года N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере", от 04.07.2008 года N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите инвалидов в Омской области".
Применив вышеприведенные нормы закона, суд пришел к выводу о наличии у семьи К. права на получение вне очереди жилого помещения в соответствии с нормами предоставления по договору социального найма и удовлетворил исковые требования.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильно установленных по делу обстоятельствах и применении надлежащих норм права.
Как следует из материалов дела, К. с семьей в составе 5 человек: дочерью К.Е. года рождения, дочерью К.И. года рождения, дочерью В.З. года рождения, дочерью К.Е. года рождения и сыном К.Д. года рождения проживают по договору социального найма от 28.12.2007 в комнате N. Своего жилья в собственности семья истца не имеет (л.д. 13 - 18).
Несовершеннолетняя К.Е.В. признана ребенком-инвалидом на срок до 05.01.2015, что следует из справки от 13.03.2009 (л.д. 7).
По заключению врачебной комиссии от 31.01.2011 (л.д. 8) К.Е.В. имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанную в Перечне заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378).
В судебном заседании в суде апелляционной инстанции истец пояснила, что К. нуждается в постоянном постороннем уходе, сама передвигаться и обслуживать себя возможности не имеет.
В настоящее время К. является несовершеннолетней и проживает вместе с истцом.
Постановлением Администрации г. Омска от 01.06.2010 года N 416-п "О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" К. (на основании ее заявления от 21.04.2010 года) была принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно Выписке их протокола заседания комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 10.12.2010 года в учетные данные К. внесены изменения - она включена во внеочередной список граждан по категории "больные хроническими заболеваниями" (л.д. 12).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 12.04.2011 N 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (п. 6).
Поскольку пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ прямо предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, поименованных в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, то К.Е.В. как лицо, подпадающее под данную группу граждан, подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением. При этом несовершеннолетний возраст ребенка-инвалида, предопределяет необходимость совместного проживания с родителями в семье, поощряемой государством.
В связи с тем, что К. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании ст. 57 ЖК РФ, предоставляемых по договорам социального найма, то необходимости для признания дополнительно семьи К. малоимущей для предоставления жилого помещения по договорам социального найма не усматривается. Таким образом, у суда первой инстанции, не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления К. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, с чем судебная коллегия соглашается и ссылки на эти обстоятельства в апелляционной жалобе судебная коллегия находит несостоятельными.
Ссылки в жалобе на то, что жилое помещение необходимо предоставить семье истца К. с учетом уже имеющейся у них жилой площади на условиях договора социального найма, не могут повлечь отмену принятого решения, в связи с тем, что данные обстоятельства должны учитываться при исполнении решения суда.
При рассмотрении искового заявления суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения нет.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Центрального районного суда г. Омска от 03.05.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Омска Ч. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)