Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Головко М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Мясникова А.А.,
судей Ковалевой Ю.В., Берко А.В.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Невинномысска на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07.12.2012 по гражданскому делу по исковому заявлению Н. к Администрации г. Невинномысска о признании жилого помещения утратившим статус служебного, обязании заключить договор социального найма,
заслушав доклад судьи Ковалевой Ю.В.,
Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Невинномысска об изменении правового режима служебного помещения, признании служебного помещения в качестве помещения, занимаемого по договору социального найма, возложении обязанности исключить комнату из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что она является нанимателем служебного жилого помещения - комнаты N (...) жилой площадью (...) кв. м, расположенной в д. (...) по ул. (...) в г. Невинномысске, на основании договора найма жилого помещения в общежитии N (...) от 07.08.2008, заключенного между ней и Администрацией г. Невинномысска. Вместе с ней в жилое помещение была вселена ее дочь Ц. (Р.М.), а также внучка Р.Д. 06.01.2012 года рождения. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности и относится к муниципальному жилому фонду, а также включено в число служебных жилых помещений. С 1980 года она работает медсестрой в учреждениях здравоохранения г. Невинномысска, общий стаж ее работы в организации, предоставившей ей указанное служебное жилое помещение, составляет более 10 лет. Администрация г. Невинномысска отказала в удовлетворении ее заявления об исключении указанного жилья из специализированного жилищного фонда, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском.
Администрация г. Невинномысска исковые требования Н. не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Решением от 07.12.2012 Невинномысский городской суд Ставропольского края исковые требования Н. удовлетворил, возложил на Администрацию г. Невинномысска обязанность исключить жилое помещение - комнату N (...) в д. (...) по ул. (...) в г. Невинномысске - из специализированного муниципального жилищного фонда, заключить с Н. договор социального найма указанного жилого помещения.
Не согласившись с решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07.12.2012, Администрация г. Невинномысска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение, предоставленное Н. в 2008 году, относится к специализированному жилищному фонду. Решение вопроса об исключении жилого помещения из числа помещений специализированного жилищного фонда относится к компетенции собственника данного жилого помещения, каковым является ответчик. Суд не учел, что отмена статуса помещения специализированного жилищного фонда - исключительное право собственника жилого помещения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Н., просившей решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07.12.2012 подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 327? ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает представленные доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, а какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В силу требований статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 330 ГПК РФ нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если суд неправильно истолковал закон.
Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы установили, что жилое помещение - комната N (...) в д. (...) по ул. (...) в г. Невинномысске жилой площадью (...) кв. м - является муниципальной собственностью, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования городского округа г. Невинномысска.
Постановлением главы города Невинномысска от 30.06.2008 N 1424 "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд города и предоставлении жилого помещения" указанная комната включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к числу помещений в общежитии. Этим же постановлением комната N (...) предоставлена медицинской сестре муниципального учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 1" Н., с составом семьи 2 человека, в том числе дочь Ц. 1986 года рождения.
07.08.2008 между Администрацией г. Невинномысска и Н. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии.
В настоящее время в указанной комнате проживают и зарегистрированы Н. 02.05.1953 года рождения, Р.М. 28.04.1986 года рождения, Р.Д. 06.01.2012 года рождения, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой МУП "Ремонтно-эксплуатационный участок" от 22.08.2012 (л.д. 15).
Н. обратилась в Администрацию г. Невинномысска с заявлением об исключении спорной комнаты из специализированного жилищного фонда с целью дальнейшей приватизации. В удовлетворении данного заявления Администрацией г. Невинномысска было отказано.
Удовлетворяя требования Н., суд пришел к выводу о том, что комната N (...) в д. (...) по ул. (...) в г. Невинномысске утратила статус специализированного жилищного фонда, так как орган местного самоуправления, в нарушение требований действующего порядка, не зарегистрировал в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним спорную комнату как жилое помещение специализированного жилого фонда.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
Так согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Из пункта 15 "Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
В соответствии с указанными Правилами решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Действительно, наделяя спорную комнату статусом жилого помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду, Администрация г. Невинномысска не известила регистрирующий орган о вынесении указанного решения.
Однако, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что Н. проживает в спорной комнате на условиях социального найма.
Исходя из правового смысла разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", содержащихся п. 41 пп. "в", нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду влечет за собой возможность предъявления заинтересованными лицами требований в порядке статьи 168 Гражданского кодекса РФ о признании решения органа местного самоуправления и заключенного на основании него договора найма жилого помещения недействительными, с возникновением соответствующих правовых последствий. Однако, указанное обстоятельство не дает основание на придание данному жилому помещению иного правового статуса, в частности жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.
В силу требований части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, ведающего управлением государственным или муниципальным жилищным фондом.
Таким образом, исключение жилого помещения из состава специализированного жилого фонда допускается либо по решению суда, либо на основании решения собственника жилого помещения.
На момент рассмотрения дела постановление главы города Невинномысска от 30.06.2008 N 1424 "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд города и предоставлении жилого помещения" указанная комната оспорено не было и не признано недействительным, отсутствует также решение собственника об исключении спорной комнаты из специализированного жилого фонда.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, пенсионеры по старости.
В судебном заседании установлено, что Н. является пенсионером по старости, в связи с чем в силу названной нормы закона не может быть выселена из комнаты в общежитии без предоставления другого жилого помещения. Требований о выселении к Н. Администрация г. Невинномысска не предъявляет.
Таким образом, вывод суда о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Н. к Администрации г. Невинномысска об изменении правового режима жилого помещения, его признании в качестве помещения, занимаемого по договору социального найма, возложении обязанности исключить комнату из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма жилого помещения, судебная коллегия считает неверным, поскольку он основан на ошибочном толковании норм материального права.
Ссылка истца на пункт 1.14 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г. Невинномысска, утвержденного решением Думы г. Невинномысска от 28.06.2006 года N 67-9, в соответствии с которым в исключительных случаях специализированные жилые помещения, отнесенные к служебным жилым помещениям, могут быть исключены из числа служебных, если в них проживают граждане, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, при условии, что служебное жилое помещение, в котором они проживают, пригодно для постоянного проживания, судебной коллегией отклоняется, поскольку действие данного пункта не распространяется на служебные жилые помещения, к которым комната N (...) в д. (...) по ул. (...) в г. Невинномысске не относится.
Апелляционную жалобу Администрации города Невинномысска удовлетворить.
Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07.12.2012 отменить.
В удовлетворении исковых требований Н. к Администрации г. Невинномысска об изменении правового режима служебного помещения - комнаты N (...) в д. (...) по ул. (...) в г. Невинномысске, признании служебного помещения в качестве помещения, занимаемого по договору социального найма, возложении обязанности исключить комнату из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 12.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-854/13
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2013 г. по делу N 33-854/13
Судья Головко М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Мясникова А.А.,
судей Ковалевой Ю.В., Берко А.В.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Невинномысска на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07.12.2012 по гражданскому делу по исковому заявлению Н. к Администрации г. Невинномысска о признании жилого помещения утратившим статус служебного, обязании заключить договор социального найма,
заслушав доклад судьи Ковалевой Ю.В.,
установила:
Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Невинномысска об изменении правового режима служебного помещения, признании служебного помещения в качестве помещения, занимаемого по договору социального найма, возложении обязанности исключить комнату из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что она является нанимателем служебного жилого помещения - комнаты N (...) жилой площадью (...) кв. м, расположенной в д. (...) по ул. (...) в г. Невинномысске, на основании договора найма жилого помещения в общежитии N (...) от 07.08.2008, заключенного между ней и Администрацией г. Невинномысска. Вместе с ней в жилое помещение была вселена ее дочь Ц. (Р.М.), а также внучка Р.Д. 06.01.2012 года рождения. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности и относится к муниципальному жилому фонду, а также включено в число служебных жилых помещений. С 1980 года она работает медсестрой в учреждениях здравоохранения г. Невинномысска, общий стаж ее работы в организации, предоставившей ей указанное служебное жилое помещение, составляет более 10 лет. Администрация г. Невинномысска отказала в удовлетворении ее заявления об исключении указанного жилья из специализированного жилищного фонда, в связи с чем она обратилась в суд с настоящим иском.
Администрация г. Невинномысска исковые требования Н. не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Решением от 07.12.2012 Невинномысский городской суд Ставропольского края исковые требования Н. удовлетворил, возложил на Администрацию г. Невинномысска обязанность исключить жилое помещение - комнату N (...) в д. (...) по ул. (...) в г. Невинномысске - из специализированного муниципального жилищного фонда, заключить с Н. договор социального найма указанного жилого помещения.
Не согласившись с решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07.12.2012, Администрация г. Невинномысска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение, предоставленное Н. в 2008 году, относится к специализированному жилищному фонду. Решение вопроса об исключении жилого помещения из числа помещений специализированного жилищного фонда относится к компетенции собственника данного жилого помещения, каковым является ответчик. Суд не учел, что отмена статуса помещения специализированного жилищного фонда - исключительное право собственника жилого помещения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Н., просившей решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07.12.2012 подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 327? ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает представленные доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, а какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В силу требований статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 330 ГПК РФ нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если суд неправильно истолковал закон.
Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела и судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в процессе проверки решения по доводам апелляционной жалобы установили, что жилое помещение - комната N (...) в д. (...) по ул. (...) в г. Невинномысске жилой площадью (...) кв. м - является муниципальной собственностью, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования городского округа г. Невинномысска.
Постановлением главы города Невинномысска от 30.06.2008 N 1424 "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд города и предоставлении жилого помещения" указанная комната включена в специализированный жилищный фонд и отнесена к числу помещений в общежитии. Этим же постановлением комната N (...) предоставлена медицинской сестре муниципального учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 1" Н., с составом семьи 2 человека, в том числе дочь Ц. 1986 года рождения.
07.08.2008 между Администрацией г. Невинномысска и Н. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии.
В настоящее время в указанной комнате проживают и зарегистрированы Н. 02.05.1953 года рождения, Р.М. 28.04.1986 года рождения, Р.Д. 06.01.2012 года рождения, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой МУП "Ремонтно-эксплуатационный участок" от 22.08.2012 (л.д. 15).
Н. обратилась в Администрацию г. Невинномысска с заявлением об исключении спорной комнаты из специализированного жилищного фонда с целью дальнейшей приватизации. В удовлетворении данного заявления Администрацией г. Невинномысска было отказано.
Удовлетворяя требования Н., суд пришел к выводу о том, что комната N (...) в д. (...) по ул. (...) в г. Невинномысске утратила статус специализированного жилищного фонда, так как орган местного самоуправления, в нарушение требований действующего порядка, не зарегистрировал в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним спорную комнату как жилое помещение специализированного жилого фонда.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
Так согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Из пункта 15 "Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, следует, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
В соответствии с указанными Правилами решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Действительно, наделяя спорную комнату статусом жилого помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду, Администрация г. Невинномысска не известила регистрирующий орган о вынесении указанного решения.
Однако, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что Н. проживает в спорной комнате на условиях социального найма.
Исходя из правового смысла разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", содержащихся п. 41 пп. "в", нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду влечет за собой возможность предъявления заинтересованными лицами требований в порядке статьи 168 Гражданского кодекса РФ о признании решения органа местного самоуправления и заключенного на основании него договора найма жилого помещения недействительными, с возникновением соответствующих правовых последствий. Однако, указанное обстоятельство не дает основание на придание данному жилому помещению иного правового статуса, в частности жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.
В силу требований части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, ведающего управлением государственным или муниципальным жилищным фондом.
Таким образом, исключение жилого помещения из состава специализированного жилого фонда допускается либо по решению суда, либо на основании решения собственника жилого помещения.
На момент рассмотрения дела постановление главы города Невинномысска от 30.06.2008 N 1424 "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд города и предоставлении жилого помещения" указанная комната оспорено не было и не признано недействительным, отсутствует также решение собственника об исключении спорной комнаты из специализированного жилого фонда.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, пенсионеры по старости.
В судебном заседании установлено, что Н. является пенсионером по старости, в связи с чем в силу названной нормы закона не может быть выселена из комнаты в общежитии без предоставления другого жилого помещения. Требований о выселении к Н. Администрация г. Невинномысска не предъявляет.
Таким образом, вывод суда о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Н. к Администрации г. Невинномысска об изменении правового режима жилого помещения, его признании в качестве помещения, занимаемого по договору социального найма, возложении обязанности исключить комнату из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма жилого помещения, судебная коллегия считает неверным, поскольку он основан на ошибочном толковании норм материального права.
Ссылка истца на пункт 1.14 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г. Невинномысска, утвержденного решением Думы г. Невинномысска от 28.06.2006 года N 67-9, в соответствии с которым в исключительных случаях специализированные жилые помещения, отнесенные к служебным жилым помещениям, могут быть исключены из числа служебных, если в них проживают граждане, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, при условии, что служебное жилое помещение, в котором они проживают, пригодно для постоянного проживания, судебной коллегией отклоняется, поскольку действие данного пункта не распространяется на служебные жилые помещения, к которым комната N (...) в д. (...) по ул. (...) в г. Невинномысске не относится.
определила:
Апелляционную жалобу Администрации города Невинномысска удовлетворить.
Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 07.12.2012 отменить.
В удовлетворении исковых требований Н. к Администрации г. Невинномысска об изменении правового режима служебного помещения - комнаты N (...) в д. (...) по ул. (...) в г. Невинномысске, признании служебного помещения в качестве помещения, занимаемого по договору социального найма, возложении обязанности исключить комнату из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)