Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Добраш Т.В.
11 сентября 2013 года в городе Волгограде судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Андреева А.А.
судей Захаровой Т.А., Кравцовой Е.В.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М., В.И. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,
по апелляционным жалобам Правительства Волгоградской области
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 18 марта 2013 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:
"Исковые требования М., В.И. удовлетворить.
Обязать Правительство Волгоградской области предоставить М., В.И. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение на состав семьи два человека общей площадью не менее установленных норм предоставления жилых помещений в городе Волжском Волгоградской области".
на дополнительное решение Волжского городского суда Волгоградской области от 03 июля 2013 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:
"Дополнить резолютивную часть решения Волжского городского суда Волгоградской области от 18 марта 2013 года, по гражданскому делу по иску М., В.И. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди абзацем третьим следующего содержания:
"Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области от гражданско-правовой ответственности по исковым требованиям М., В.И. к Правительству Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди освободить".
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Захаровой Т.А., выслушав представителя Правительства Волгоградской области по доверенности - С.Д., представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области по доверенности - А.А., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по доверенности - С.А., представителя В.И. по доверенности - С.Д.Н. против доводов жалобы, судебная коллегия
М., В.И. обратились в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди.
С учетом уточненных требований указали, что являются инвалидами <.......> группы бессрочно, зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>. Вместе ним в квартире проживают К.Е., ее дети Б.Е., Б.И., В.А., Г.Л.
Постановлением администрации городского округа - город Волжский N <...> от 11 октября 2011 года В.И., а М. постановлением администрации городского округа - город Волжский N <...> от 02 ноября 2011 года признаны нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, как лица, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
05 октября 2012 года им было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку жилые помещения предоставляются вне очереди указанной категории граждан в пределах средств, поступивших из федерального бюджета.
Просили суд обязать Правительство Волгоградской области предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на состав семьи из двух человек общей площадью не менее установленных норм предоставления жилых помещений в городе Волжском.
Суд постановил указанное выше решение, дополнительное решение.
В апелляционной жалобе Правительство Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения, дополнительное решение просит их отменить.
В обоснование апелляционных жалоб указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представлена копия свидетельства о смерти М. от 27 июня 2013 года, согласно которой М. умер 25 июня 2013 года.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.
В соответствии со ст. 365 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу по основаниям, указанным в статье 220 ГПК РФ.
Согласно п. 6 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, в случае, если после смерти гражданина, являющегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидации.
В связи с тем, что правоотношения о предоставлении жилого помещения являются неразрывно связанными с личностью истца и права М. не могут быть переданы иному лицу в порядке универсального правопреемства, производство по данному делу по иску М. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди подлежит прекращению.
Поскольку истец М. умер до вступления решения суда в законную силу и спорное правоотношение не допускает правопреемство, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение, дополнительное решение подлежит отмене с прекращением производства по настоящему делу по иску М. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
По смыслу указанной статьи, решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
При постановлении решения судом были нарушены нормы материального и процессуального права.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются лица являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от 4 мая 2011 г. N 31/1, установлены: учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека, и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади на одного человека.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Постановлением администрации городского округа - город Волжский N <...> от 11 октября 2011 года В.И. признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В.И. является инвалидом 2 группы.
Согласно справке ГУЗ "<.......>" N <...> от 09 октября 2012 года В.И. состоит на учете в <.......> с 05 июля 2011 года по поводу <.......>, совместно проживание с ней невозможно, имеет право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817.
В.И. зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире площадью <.......> кв. м по адресу: <адрес>, в которой также зарегистрированы и проживают К.Е., ее дети Б.Е., Б.И., В.А., Г.Л.
В собственности или по договору социального найма жилого помещения В.И. не имеет.
Она обратилась с заявлением в администрацию городского - округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди.
Однако 05 октября 2012 года ей было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку жилые помещения предоставляются вне очереди указанной категории граждан в пределах средств, поступивших из федерального бюджета.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Из статьи 31 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
При этом положения части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что В.И. страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание с ней в квартире, состоит на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации городского округа - город Волжский, при этом, жилым помещением, отвечающим требованиям действующего законодательства во внеочередном порядке, не обеспечена.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции без законных на то оснований возложил обязанность по предоставлению вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения на Правительство Волгоградской области, освободив от гражданско-правовой ответственности администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, а поэтому обязанность по предоставлению жилого помещения В.И. необходимо возложить на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Судебной коллегией установлено, что В.И. принята на учет и включена в список граждан, нуждающихся во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма, а поэтому ей с учетом права на дополнительную площадь должно быть предоставлено жилое помещение на состав семьи один человек не менее установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в гор. Волжском Волгоградской области.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в деле материалов, но при этом неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия, при отмене незаконного решения суда, полагает возможным, постановить новое решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 18 марта 2013 года и дополнительное решение от 03 июля 2013 года отменить
производство по гражданскому делу по иску М. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди прекратить.
В остальной части по делу принять новое решение, которым
обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить В.И. вне очереди благоустроенное жилое помещение на состав семьи один человек не менее установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в гор. Волжском Волгоградской области.
В иске В.И. к Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9207/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2013 г. по делу N 33-9207/2013
Судья - Добраш Т.В.
11 сентября 2013 года в городе Волгограде судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Андреева А.А.
судей Захаровой Т.А., Кравцовой Е.В.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М., В.И. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,
по апелляционным жалобам Правительства Волгоградской области
на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 18 марта 2013 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:
"Исковые требования М., В.И. удовлетворить.
Обязать Правительство Волгоградской области предоставить М., В.И. вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение на состав семьи два человека общей площадью не менее установленных норм предоставления жилых помещений в городе Волжском Волгоградской области".
на дополнительное решение Волжского городского суда Волгоградской области от 03 июля 2013 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:
"Дополнить резолютивную часть решения Волжского городского суда Волгоградской области от 18 марта 2013 года, по гражданскому делу по иску М., В.И. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди абзацем третьим следующего содержания:
"Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области от гражданско-правовой ответственности по исковым требованиям М., В.И. к Правительству Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди освободить".
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Захаровой Т.А., выслушав представителя Правительства Волгоградской области по доверенности - С.Д., представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области по доверенности - А.А., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по доверенности - С.А., представителя В.И. по доверенности - С.Д.Н. против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
М., В.И. обратились в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди.
С учетом уточненных требований указали, что являются инвалидами <.......> группы бессрочно, зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>. Вместе ним в квартире проживают К.Е., ее дети Б.Е., Б.И., В.А., Г.Л.
Постановлением администрации городского округа - город Волжский N <...> от 11 октября 2011 года В.И., а М. постановлением администрации городского округа - город Волжский N <...> от 02 ноября 2011 года признаны нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, как лица, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
05 октября 2012 года им было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку жилые помещения предоставляются вне очереди указанной категории граждан в пределах средств, поступивших из федерального бюджета.
Просили суд обязать Правительство Волгоградской области предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на состав семьи из двух человек общей площадью не менее установленных норм предоставления жилых помещений в городе Волжском.
Суд постановил указанное выше решение, дополнительное решение.
В апелляционной жалобе Правительство Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения, дополнительное решение просит их отменить.
В обоснование апелляционных жалоб указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представлена копия свидетельства о смерти М. от 27 июня 2013 года, согласно которой М. умер 25 июня 2013 года.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.
В соответствии со ст. 365 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу по основаниям, указанным в статье 220 ГПК РФ.
Согласно п. 6 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, в случае, если после смерти гражданина, являющегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидации.
В связи с тем, что правоотношения о предоставлении жилого помещения являются неразрывно связанными с личностью истца и права М. не могут быть переданы иному лицу в порядке универсального правопреемства, производство по данному делу по иску М. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди подлежит прекращению.
Поскольку истец М. умер до вступления решения суда в законную силу и спорное правоотношение не допускает правопреемство, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение, дополнительное решение подлежит отмене с прекращением производства по настоящему делу по иску М. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
По смыслу указанной статьи, решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
При постановлении решения судом были нарушены нормы материального и процессуального права.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются лица являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятым постановлением Волжской городской Думы от 4 мая 2011 г. N 31/1, установлены: учетная норма площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв. м общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека, и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. м общей площади на одного человека.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Постановлением администрации городского округа - город Волжский N <...> от 11 октября 2011 года В.И. признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В.И. является инвалидом 2 группы.
Согласно справке ГУЗ "<.......>" N <...> от 09 октября 2012 года В.И. состоит на учете в <.......> с 05 июля 2011 года по поводу <.......>, совместно проживание с ней невозможно, имеет право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817.
В.И. зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире площадью <.......> кв. м по адресу: <адрес>, в которой также зарегистрированы и проживают К.Е., ее дети Б.Е., Б.И., В.А., Г.Л.
В собственности или по договору социального найма жилого помещения В.И. не имеет.
Она обратилась с заявлением в администрацию городского - округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди.
Однако 05 октября 2012 года ей было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку жилые помещения предоставляются вне очереди указанной категории граждан в пределах средств, поступивших из федерального бюджета.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Из статьи 31 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
При этом положения части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что В.И. страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание с ней в квартире, состоит на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации городского округа - город Волжский, при этом, жилым помещением, отвечающим требованиям действующего законодательства во внеочередном порядке, не обеспечена.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции без законных на то оснований возложил обязанность по предоставлению вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения на Правительство Волгоградской области, освободив от гражданско-правовой ответственности администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, а поэтому обязанность по предоставлению жилого помещения В.И. необходимо возложить на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Судебной коллегией установлено, что В.И. принята на учет и включена в список граждан, нуждающихся во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма, а поэтому ей с учетом права на дополнительную площадь должно быть предоставлено жилое помещение на состав семьи один человек не менее установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в гор. Волжском Волгоградской области.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных в деле материалов, но при этом неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия, при отмене незаконного решения суда, полагает возможным, постановить новое решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 18 марта 2013 года и дополнительное решение от 03 июля 2013 года отменить
производство по гражданскому делу по иску М. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения вне очереди прекратить.
В остальной части по делу принять новое решение, которым
обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить В.И. вне очереди благоустроенное жилое помещение на состав семьи один человек не менее установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в гор. Волжском Волгоградской области.
В иске В.И. к Правительству Волгоградской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)