Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.05.2012 ПО ДЕЛУ N 11-5535

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2012 г. по делу N 11-5535


Судья Мосин С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего Горновой М.В.
и судей Федерякиной Е.Ю., Быковской Л.И.
при секретаре Л.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.
дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на решение Мещанского районного суда города Москвы от 13 сентября 2011 года, которым постановлено: исковые требования К.В. к Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.
Обязать Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО заключить с К.В. договор социального найма комнаты, площадью ******** кв. м, в квартире N ********, расположенной по адресу: ********.
установила:

Истец К.В. обратился в суд с иском о понуждении Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО заключить с ним договор социального найма на комнату площадью ******** кв. м, расположенную по адресу: ********, указывая в обоснование заявленных требований, что спорная комната была предоставлена его матери ******** на основании служебного ордера от 09 августа 1983 г., выданного в связи с ее работой в ЖЭК N 15 Москворецкого РЖУ. В настоящее время собственником комнаты является г. Москва в лице Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее по тексту ДЖП и ЖФ г. Москвы).
Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица, представитель - Б., Д.Р.Р. в судебном заседании просили иск К.В. удовлетворить.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит ДЖП и ЖФ г. Москвы.
Изучив материалы дела, выслушав истца К.В., его представителя К.Д., третье лицо Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Между тем, обжалуемое решение суда данным требованиям закона не отвечает.
Судом установлено, что спорная жилая площадь представляет собой комнату площадью ******** кв. м, расположенную по адресу: ********, в которой зарегистрирован и проживает с 1983 года истец К.В. и его семья.
Указанная квартира была предоставлена ******** на основании ордера, выданного Исполнительным комитетом Москворецкого районного совета народных депутатов от 09 августа 1983 года как служебная, поскольку мать истца на тот момент состояла с ЖЭК N 15 в Москворецком РЖУ в трудовых отношениях в должности дворника. К.В. проживает в спорной квартире до настоящего времени, на учете по улучшению жилищных условий не состоит.
Рассматривая настоящее дело, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что спорная площадь находится в собственности г. Москвы, обременений или ограничений права собственности не имеется, статус спорного жилого помещения изменился, решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 марта 2006 года за истцом признано право пользования спорной комнатой.
Кроме того, из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 07 июня 2006 года и от 14 июня 2006 года, следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Однако, согласиться с обжалуемым решением судебная коллегия не может, так как выводы, к которым суд пришел при разрешении настоящего гражданского дела, не могут быть признаны правильными, как отвечающие требованиям ч. 1 ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения.
Из материалов дела усматривается, что спорная жилая площадь по адресу: ********, а именно - комната площадью ******** кв. м была предоставлена матери истца - ******** по служебному ордеру N ******** от 09 августа 1983 года (л.д. 11), выданного Исполкомом Москворецкого районного совета народных депутатов г. Москвы в связи с ее работой в ЖЭК N 15 Москворецкого РЖУ, где она отработала с ******** г. по ******** г. в должности дворника. В служебный ордер также был включен истец К.В.
Как следует из архивной справки (л.д. 13) ******** уволена с ******** г. по статье 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание).
Согласно выписки из домовой книги на спорной жилой площади зарегистрированы: истец К.В., ******** года рождения, его бывшая супруга Б., ******** года рождения, Д.Р.Р., Д.Р.Р., н/л ********, ******** года рождения (л.д. 12).
Мать истца - ******** на спорной жилой площади не зарегистрирована.
Истец К.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит.
Согласно ответа заместителя Главы Управы района Замоскворечье г. Москвы от ******** г. (л.д. 14) К.В. отказано в исключении служебной комнаты из специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма. В ответе указано, что служебная жилая площадь была предоставлена матери истца ********, которая проработала в организации с 1983 г. по 1986 г., жена Д.Т.А. проработала в организации с 2003 г. по 2005 г. Служебная жилая площадь исключается из служебного фонда и предоставляется гражданам по договору социального найма при условии, что они отработали в организации, предоставившей им служебную площадь не менее 10 лет. Стаж работы семьи в организации пять лет.
В соответствии с выпиской из реестра объектов собственности города Москвы в жилищной сфере квартира, в которой расположена спорная комната, зарегистрирована за жилищным фондом города Москвы (л.д. 23).
Согласно ранее действовавшей ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Кроме того, исходя из положений п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 13 ЖК РФ к компетенции органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации.
Следовательно, условия передачи данных жилых помещений по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства города Москвы от 05.08.2008 года за N 711-ПП утверждено "Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органами государственной власти города Москвы или организациями (предприятиями), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или служебному ордеру".
Выводы суда, как и доводы истца о том, что правовой статус спорной жилой площади изменился, в связи с чем, в ее отношении может быть заключен договор социального найма, судебная коллегия находит ошибочными, поскольку объективно ничем не подтверждены.
Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 марта 2006 года, вступившим в законную силу 27 марта 2006 года, по гражданскому делу по иску ГУП "ДЕЗ района ********" отказано в выселении К.В., Д.Т.А., Д.Р.Р., Д.Р.Р. из спорной комнаты размером ******** кв. м, при этом суд выселил данных лиц из соседних комнат площадью ******** кв. м и ******** кв. м (л.д. 7 - 10).
В указанном решении отражено, что право К.В. на пользование служебной комнатой установлено решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 05 июня 1989 года, которым отказано в иске ГУП ДЕЗ района ******** о выселении ******** со служебной площади на основании п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР (л.д. 9), согласно которому без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
При таких обстоятельствах, изложенные в решении обстоятельства не являются безусловным основанием для заключения с К.В. договора социального найма, поскольку с очевидностью не свидетельствуют об изменении правового статуса спорной комнаты.
Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием нового решения, которым в удовлетворении исковых требований К.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма следует отказать.
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия исходит из того, что спорная жилая площадь имеет статус служебного жилого помещения и оснований для заключения с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение не имеется, поскольку мать истца - ******** проработала в ЖЭК N 15 Москворецкого РЖУ менее 10 лет, уволена в 1986 году не в связи с ликвидацией ЖЭКа N 15, а по собственному желанию, К.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит.
Обязанность ДЖП и ЖФ города Москвы по исключению служебных жилых помещений из специализированного жилого фонда и переводе их в муниципальный фонд законом не предусмотрена.
Доводы истца о том, что отработать десятилетний срок в ЖЭКе N 15 не представляется возможным в связи с ликвидацией организации, не могут служить основанием к удовлетворению заявленных исковых требований.
Так, согласно п. 4 ч. 3 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 вышеназванного Закона города Москвы, при наличии одного из следующих оснований: увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.
Вместе с тем, ******** уволена в 1986 году не в связи с ликвидацией ЖЭКа N 15, сокращением численности или штата работников, а по собственному желанию. Согласно представленной судебной коллегии выписки из ЕГРЮЛ от 12.05.2012 г. ГУП РЭП N 1 района ******** находится лишь в стадии ликвидации.
При таких обстоятельствах, правовые основания, предусмотренные действующим законодательством, для обязания Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, структурным подразделением которого является Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЦАО, заключить с К.В. договор социального найма на комнату размером ******** кв. м, расположенную в квартире N ******** по адресу: ********, в настоящем случае отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Мещанского районного суда города Москвы от 13 сентября 2011 года отменить.
В удовлетворении исковых требований К.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - комнату размером ******** кв. м, расположенную в квартире N ******** по адресу: ******** - отказать.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)