Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Колемасова В.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.,
судей Петровой Н.А. и Тришкиной М.А.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по иску администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" к В. о признании отсутствия права пользования жилым помещением, по встречному иску В. к администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по заключению договора социального найма, по апелляционной жалобе администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 29 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения В. и его представителя Б., возражавших против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" обратилась в суд с иском к В. о признании отсутствия права пользования жилым помещением.
В обоснование заявленных требований указала, что многоквартирный жилой <адрес>, включен в реестр объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах и сводный реестр объектов муниципальной казны в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 14.09.2011 N. В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии ГОУ НПО ПЛ N 41 от 09.01.2007 г., заключенным сроком на один год, В. и членам его семьи передавалось за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты общей площадью 17,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания. Права проживания в указанном общежитии настоящий договор не предоставлял. Заключенный договор найма являлся ничтожным в части предоставления права проживания, поскольку ГОУ НПО ПЛ N 41 не передавалось в оперативное управление здание общежития. Указанный договор найма являлся действительным только в части получения денежных средств, направляемых на оплату жилищных и коммунальных услуг, потребленных В. и его семьей. В. на учете по улучшению жилищных условий в администрации Ленинского района не состоял и не состоит. В. зарегистрирован с 23.05.2000 г. по адресу: <адрес>. Таким образом, у В. отсутствует право пользования жилым помещением и основания для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.
В. обратился в суд со встречным иском к администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что вселение в спорное жилое помещение было произведено в соответствии требованиями ЖК РФ на основании договора найма жилого помещения в общежитии ГОУ НПО N 41, что подтверждается договором от 09.01.2007 г. Распоряжением КУИ г. Саратова от 28.02.2012 года N все комнаты в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, включены в реестр объектов муниципального жилищного фонда на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах. На момент заключения договора от 09.01.2007 г. спорное жилое помещение являлось специализированным. Право на жилое помещение по договору найма, заключенному 09.01.2007 г., сохраняет юридическую силу с прекращением в части назначения для временного проживания в связи с передачей спорного жилого помещения из специализированного в муниципальный жилищный фонд. Коммунальные услуги оплачиваются им регулярно. Указывает, что по адресу регистрации никогда не проживал и не вселялся, данную комнату В. и членам его семьи не предоставляли, коммунальные услуги по адресу регистрации не оплачивает.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требовании администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" отказал в полном объеме, встречные исковые требования В. удовлетворил в части признания за В. права пользования жилым помещением - <адрес>. В удовлетворении остальной части встречных исковых требований В. отказано.
В апелляционной жалобе администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", будучи не согласна с решением суда, просит его отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", в удовлетворении встречных исковых требований В. отказать. Считает данное решение незаконным и необоснованным. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вселении В., как члена семьи нанимателя, в спорное жилое помещение, а также не представлен ордер или иное решение уполномоченного органа о предоставлении В. комнаты <адрес>. Права проживания в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> договор найма жилого помещения от 09.01.2007 г. не предоставляет. Кроме того, В. на учете по улучшению жилищных условий в администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" не состоял и не состоит.
Учитывая мнение участников процесса, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании В. и его представитель возражали против отмены решения суда.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ указано, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Исходя из положений ст. 51 ЖК РСФСР, ст. 674 ГК РФ для совершения договора найма жилого помещения необходима письменная форма сделки. Вместе с тем, по смыслу ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.
На основании ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
Статья 54 ЖК РСФСР предусматривает право нанимателя вселить в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные положения содержат ст. ст. 69, 70 ЖК РФ.
Статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма
Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года указал, что из ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п. 1 ст. 49 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что В., как член семьи нанимателя, был вселен в комнату N общежития, расположенного по адресу: <адрес>, вместе со своими родителями, которые работали в профессиональном училище N, что подтверждается справками с места работы, трудовыми книжками В.А.М., В.Н.А. После регистрации брака между В. и М.Л.Л., последняя как супруга члена семьи нанимателя была также вселена в комнату N данного общежития. После рождения детей у В. и М.Л.Л. они также были вселены в данную комнату по месту жительства своих родителей. При этом указанное обстоятельство не оспаривалось наймодателем. Оплата жилищно-коммунальных платежей принималась последовательно за три, четыре, пять человек, проживающих в комнате, что усматривается из единой книжки по оплате жилья и коммунальных услуг, квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг (том 2, л.д. 8-17).
Впоследствии В. на основании личного заявления была предоставлена комната N в данном общежитии.
Доказательств обратного администрацией Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Не содержит таковых доказательств и апелляционная жалоба.
Из материалов дела следует, что 09.01.2007 г. между ГОУ НПО ПЛ N 41 (наймодателем) и В. (нанимателем) заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым В. и членам его семьи передается за плату во владение и пользование жилое помещение - комната N в <адрес> - для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в комнату вселяются члены его семьи: М.Л.Л., В.М.З., В.О.З. Согласно условиям договора наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи, на сохранение права пользования при переходе права собственности на это помещение (том 1, л.д. 11-13).
10.01.2009 г. между ГОУ НПО ПЛ N 41 и гражданином В. заключен договор, предметом которого является компенсация В. и лицами, проживающими совместно с ним, расходов бюджетных средств на оплату жилищных и коммунальных услуг, потребленных гражданином (том 1, л.д. 81-82).
На основании распоряжений комитета по управлению имуществом г. Саратова от 30.08.2010 г. N-р, от 14.09.2011 г. N-р постановлено включить <адрес> в реестр объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета домов, в которых все жилые помещения находятся в собственности муниципального образования "Город Саратов", после выхода распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир - заключить с гражданами, проживающими в <адрес>, договоры найма жилых помещений (том 1, л.д. 14-15, 16).
Распоряжением комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 23.01.2012 г. спорной комнате в коммунальной квартире присвоен адрес: комната N в <адрес> <адрес> (том 1, л.д. 91-99).
На основании распоряжения комитета по управлению имуществом г. Саратова от 28.02.2012 г. спорное жилое помещение включено в реестр объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах и в сводный реестр объектов муниципальной казны (том 1 л.д. 17-22).
Согласно копии паспорта В. зарегистрирован с 23.05.2000 г. по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 74).
Супруга и дети В. регистрации в г. Саратове не имеют.
Как следует из показаний представителя управляющей организации, регистрация В. носит формальный характер, поскольку занимаемого В. жилого помещения в данном общежитии не имеется, лицевой счет на него не открыт, поквартирной карточки не имеется. После передачи дома в муниципальную собственность, комнатам присвоены номера, что на регистрации В. не отразилось (том 1, л.д. 239-240).
Согласно справке Жилищного отдела администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" В. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" не состоял и не состоит (том 1, л.д. 23).
На В. открыт лицевой счет квартиросъемщика жилого помещения по адресу: <адрес> (Том 1 л.д. 25-27, 60-63).
Оплата жилищно-коммунальных услуг подтверждена платежными документами (том 1, л.д. 28-29).
На основании вышеизложенного судебная коллегия согласна с судом первой инстанции, что анализ норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, распространяющихся не только на работников учреждений, за которыми были закреплены общежития, но и на членов их семей, вселенных вместе с ними, а также конкретных обстоятельств дела, связанных с вселением В. в общежитие в составе члена семьи нанимателя комнаты - работника учреждения, в ведении которого находилось общежитие, с вселением в данную комнату иных лиц на законных основаниях, уменьшением нормы предоставления жилого помещения в общежитии на каждого из законно вселенных лиц, предоставлением администрацией образовательного учреждения и администрацией общежития В. другой комнаты в данном общежитии с ежегодным заключением договоров, на основании которых он имел право проживания в спорной комнате, оплачивал жилищно-коммунальные услуги, позволяет сделать однозначный вывод о наличии у В. права пользования комнатой N в <адрес>.
14.06.2012 г. В. обращался в администрацию Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, в котором указаны его супруга и дети, как члены семьи нанимателя (том 1, л.д. 73).
11.07.2012 г. ему был дан ответ, согласно которому правовых оснований для заключения с В. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют (том 1, л.д. 71-72).
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что основания для судебной защиты прав В. на заключение с ним договора социального найма жилого помещения отсутствуют.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений норм материального права судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции, которым в удовлетворении исковых требовании администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" отказано в полном объеме, встречные исковые требования В. удовлетворены в части признания за В. права пользования жилым помещением - комнатой N в <адрес>. В удовлетворении остальной части встречных исковых требований В. отказано.
Довод апелляционной жалобы о том, что договор найма жилого помещения от 09.01.2007 г., являлся ничтожным в части предоставления права проживания, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку решением суда указанный договор не признан недействительным, исковых требований о признании его ничтожным не заявлялось.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции полно, объективно и всесторонне оценены все представленные сторонами и имеющиеся в деле доказательства. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 29 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4571
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. по делу N 33-4571
Судья: Колемасова В.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Ретунской Н.В.,
судей Петровой Н.А. и Тришкиной М.А.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ретунской Н.В. дело по иску администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" к В. о признании отсутствия права пользования жилым помещением, по встречному иску В. к администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по заключению договора социального найма, по апелляционной жалобе администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 29 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Ретунской Н.В., объяснения В. и его представителя Б., возражавших против отмены решения суда, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" обратилась в суд с иском к В. о признании отсутствия права пользования жилым помещением.
В обоснование заявленных требований указала, что многоквартирный жилой <адрес>, включен в реестр объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах и сводный реестр объектов муниципальной казны в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом г. Саратова от 14.09.2011 N. В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии ГОУ НПО ПЛ N 41 от 09.01.2007 г., заключенным сроком на один год, В. и членам его семьи передавалось за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1 комнаты общей площадью 17,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания. Права проживания в указанном общежитии настоящий договор не предоставлял. Заключенный договор найма являлся ничтожным в части предоставления права проживания, поскольку ГОУ НПО ПЛ N 41 не передавалось в оперативное управление здание общежития. Указанный договор найма являлся действительным только в части получения денежных средств, направляемых на оплату жилищных и коммунальных услуг, потребленных В. и его семьей. В. на учете по улучшению жилищных условий в администрации Ленинского района не состоял и не состоит. В. зарегистрирован с 23.05.2000 г. по адресу: <адрес>. Таким образом, у В. отсутствует право пользования жилым помещением и основания для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.
В. обратился в суд со встречным иском к администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что вселение в спорное жилое помещение было произведено в соответствии требованиями ЖК РФ на основании договора найма жилого помещения в общежитии ГОУ НПО N 41, что подтверждается договором от 09.01.2007 г. Распоряжением КУИ г. Саратова от 28.02.2012 года N все комнаты в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, включены в реестр объектов муниципального жилищного фонда на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах. На момент заключения договора от 09.01.2007 г. спорное жилое помещение являлось специализированным. Право на жилое помещение по договору найма, заключенному 09.01.2007 г., сохраняет юридическую силу с прекращением в части назначения для временного проживания в связи с передачей спорного жилого помещения из специализированного в муниципальный жилищный фонд. Коммунальные услуги оплачиваются им регулярно. Указывает, что по адресу регистрации никогда не проживал и не вселялся, данную комнату В. и членам его семьи не предоставляли, коммунальные услуги по адресу регистрации не оплачивает.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требовании администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" отказал в полном объеме, встречные исковые требования В. удовлетворил в части признания за В. права пользования жилым помещением - <адрес>. В удовлетворении остальной части встречных исковых требований В. отказано.
В апелляционной жалобе администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", будучи не согласна с решением суда, просит его отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", в удовлетворении встречных исковых требований В. отказать. Считает данное решение незаконным и необоснованным. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вселении В., как члена семьи нанимателя, в спорное жилое помещение, а также не представлен ордер или иное решение уполномоченного органа о предоставлении В. комнаты <адрес>. Права проживания в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> договор найма жилого помещения от 09.01.2007 г. не предоставляет. Кроме того, В. на учете по улучшению жилищных условий в администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" не состоял и не состоит.
Учитывая мнение участников процесса, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании В. и его представитель возражали против отмены решения суда.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ указано, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Исходя из положений ст. 51 ЖК РСФСР, ст. 674 ГК РФ для совершения договора найма жилого помещения необходима письменная форма сделки. Вместе с тем, по смыслу ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.
На основании ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
Статья 54 ЖК РСФСР предусматривает право нанимателя вселить в установленном порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные положения содержат ст. ст. 69, 70 ЖК РФ.
Статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма
Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года указал, что из ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п. 1 ст. 49 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что В., как член семьи нанимателя, был вселен в комнату N общежития, расположенного по адресу: <адрес>, вместе со своими родителями, которые работали в профессиональном училище N, что подтверждается справками с места работы, трудовыми книжками В.А.М., В.Н.А. После регистрации брака между В. и М.Л.Л., последняя как супруга члена семьи нанимателя была также вселена в комнату N данного общежития. После рождения детей у В. и М.Л.Л. они также были вселены в данную комнату по месту жительства своих родителей. При этом указанное обстоятельство не оспаривалось наймодателем. Оплата жилищно-коммунальных платежей принималась последовательно за три, четыре, пять человек, проживающих в комнате, что усматривается из единой книжки по оплате жилья и коммунальных услуг, квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг (том 2, л.д. 8-17).
Впоследствии В. на основании личного заявления была предоставлена комната N в данном общежитии.
Доказательств обратного администрацией Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
Не содержит таковых доказательств и апелляционная жалоба.
Из материалов дела следует, что 09.01.2007 г. между ГОУ НПО ПЛ N 41 (наймодателем) и В. (нанимателем) заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым В. и членам его семьи передается за плату во владение и пользование жилое помещение - комната N в <адрес> - для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в комнату вселяются члены его семьи: М.Л.Л., В.М.З., В.О.З. Согласно условиям договора наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи, на сохранение права пользования при переходе права собственности на это помещение (том 1, л.д. 11-13).
10.01.2009 г. между ГОУ НПО ПЛ N 41 и гражданином В. заключен договор, предметом которого является компенсация В. и лицами, проживающими совместно с ним, расходов бюджетных средств на оплату жилищных и коммунальных услуг, потребленных гражданином (том 1, л.д. 81-82).
На основании распоряжений комитета по управлению имуществом г. Саратова от 30.08.2010 г. N-р, от 14.09.2011 г. N-р постановлено включить <адрес> в реестр объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета домов, в которых все жилые помещения находятся в собственности муниципального образования "Город Саратов", после выхода распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир - заключить с гражданами, проживающими в <адрес>, договоры найма жилых помещений (том 1, л.д. 14-15, 16).
Распоряжением комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 23.01.2012 г. спорной комнате в коммунальной квартире присвоен адрес: комната N в <адрес> <адрес> (том 1, л.д. 91-99).
На основании распоряжения комитета по управлению имуществом г. Саратова от 28.02.2012 г. спорное жилое помещение включено в реестр объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета квартир и комнат в коммунальных квартирах и в сводный реестр объектов муниципальной казны (том 1 л.д. 17-22).
Согласно копии паспорта В. зарегистрирован с 23.05.2000 г. по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 74).
Супруга и дети В. регистрации в г. Саратове не имеют.
Как следует из показаний представителя управляющей организации, регистрация В. носит формальный характер, поскольку занимаемого В. жилого помещения в данном общежитии не имеется, лицевой счет на него не открыт, поквартирной карточки не имеется. После передачи дома в муниципальную собственность, комнатам присвоены номера, что на регистрации В. не отразилось (том 1, л.д. 239-240).
Согласно справке Жилищного отдела администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" В. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" не состоял и не состоит (том 1, л.д. 23).
На В. открыт лицевой счет квартиросъемщика жилого помещения по адресу: <адрес> (Том 1 л.д. 25-27, 60-63).
Оплата жилищно-коммунальных услуг подтверждена платежными документами (том 1, л.д. 28-29).
На основании вышеизложенного судебная коллегия согласна с судом первой инстанции, что анализ норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, распространяющихся не только на работников учреждений, за которыми были закреплены общежития, но и на членов их семей, вселенных вместе с ними, а также конкретных обстоятельств дела, связанных с вселением В. в общежитие в составе члена семьи нанимателя комнаты - работника учреждения, в ведении которого находилось общежитие, с вселением в данную комнату иных лиц на законных основаниях, уменьшением нормы предоставления жилого помещения в общежитии на каждого из законно вселенных лиц, предоставлением администрацией образовательного учреждения и администрацией общежития В. другой комнаты в данном общежитии с ежегодным заключением договоров, на основании которых он имел право проживания в спорной комнате, оплачивал жилищно-коммунальные услуги, позволяет сделать однозначный вывод о наличии у В. права пользования комнатой N в <адрес>.
14.06.2012 г. В. обращался в администрацию Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, в котором указаны его супруга и дети, как члены семьи нанимателя (том 1, л.д. 73).
11.07.2012 г. ему был дан ответ, согласно которому правовых оснований для заключения с В. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют (том 1, л.д. 71-72).
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что основания для судебной защиты прав В. на заключение с ним договора социального найма жилого помещения отсутствуют.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных положений норм материального права судебная коллегия считает правильным решение суда первой инстанции, которым в удовлетворении исковых требовании администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" отказано в полном объеме, встречные исковые требования В. удовлетворены в части признания за В. права пользования жилым помещением - комнатой N в <адрес>. В удовлетворении остальной части встречных исковых требований В. отказано.
Довод апелляционной жалобы о том, что договор найма жилого помещения от 09.01.2007 г., являлся ничтожным в части предоставления права проживания, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку решением суда указанный договор не признан недействительным, исковых требований о признании его ничтожным не заявлялось.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции полно, объективно и всесторонне оценены все представленные сторонами и имеющиеся в деле доказательства. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 29 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)