Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.11.2013 N 17АП-11850/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А71-2174/2013

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2013 г. N 17АП-11850/2013-ГК

Дело N А71-2174/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 ноября 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,
при участии:
от заявителя - представитель не явился,
от ответчика - Седлова М.О. (представитель не явился),
от третьего лица - представитель не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, ЗАО "Лада-Спутник",
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 12 августа 2013 года
по делу N А71-2174/2013,
принятое судьей Глуховым Л.Ю.,
по заявлению ЗАО "Лада-Спутник" (ОГРН 1021801172975, ИНН 1831053797)
к Администрации города Ижевска
третье лицо: Управление земельных ресурсов и землеустройства администрации города Ижевска Удмуртской Республики
о признании недействительным постановления в части,

установил:

ЗАО "Лада-Спутник" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска (ответчик) о признании недействительным Постановления главы Администрации города Ижевска от 18.07.2012 N 733 в части включения земельного участка с кадастровым номером 18:26:050078:0027 площадью 25092 кв. м, расположенного по ул. Камбарской, 49 в Первомайском районе г. Ижевска, в перечень земельных участков, в отношении которых будет заключено концессионное соглашение для строительства многоуровневых стоянок и в отношении которых прекращается договор аренды по истечении срока действия договора.
В соответствии со ст. 47 АПК РФ по ходатайству заявителя была произведена замена ответчика Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска на Администрацию г. Ижевска.
На основании ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил предмет заявленных требований, указал на оспаривание постановления в части включения в перечень земельного участка с кадастровым номером 18:26:050078:57.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление земельных ресурсов и землеустройства администрации города Ижевска Удмуртской Республики.
Решением суда от 12.08.2013 (резолютивная часть от 12.08.2013) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение суда от 12.08.2013 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции об отказе ЗАО "Лада-Спутник" от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ссылается на то, что это право было переоформлено 12.05.2008 при заключении договора аренды. Также заявитель указывает на то, что строительство многоуровневых автостоянок не может являться основанием для расторжения договора аренды земельного участка, т.к. потребность в таких стоянках минимальна.
Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на спорный земельный участок, и прекращение договора аренды этого участка. Ответчик считает, что оспариваемый ненормативный акт принят в соответствии с установленными градостроительными регламентами, в пределах предоставленных полномочий и не нарушает прав заявителя.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, постановлением первого заместителя Главы Администрации города Ижевска 06.04.1998 N 179/10 ЗАО "Лада-Спутник" в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок по ул. Камбарской, 49 в г. Ижевске площадью 25 529 кв. м за счет земли, изъятой у ОАО "Иж-Лада", для эксплуатации стоянки личного автотранспорта.
20.11.2007 заявитель обратился в Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по Государственному акту N 51 028887.
Постановлением Администрации города Ижевска от 01.04.2008 N 206/2 право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Лада-Спутник" землей по государственному акту N 51 028887 прекращено, заявителю в аренду на три года предоставлен земельный участок с кадастровым номером 18:26:050078:0027 площадью 25 092 кв. м для эксплуатации и обслуживания временной специальной открытой площадки для хранения легковых автомобилей по ул. Камбарской, 49 в Первомайском районе, а также земельный участок с кадастровым номером 18:26:050078:0028 площадью 437 кв. м для строительства автомойки.
12.05.2008 между Администрацией г. Ижевска (арендодатель) и ЗАО "Лада-Спутник" (арендатор) был заключен договор аренды N 4545, согласно которому арендодатель сдал арендатору в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 18:26:050078:0027 площадью 25 092 кв. м по ул. Камбарской, 49 г. Ижевска сроком до 01.04.2011.
12.05.2008 между Администрацией г. Ижевска (арендодатель) и ЗАО "Лада-Спутник" (арендатор) был заключен договор аренды N 4544, согласно которому арендодатель сдал арендатору в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 18:26:050078:0028 площадью 437 кв. м по ул. Камбарской, 49 г. Ижевска сроком до 01.04.2011.
Дополнительным соглашением N 4545/2 от 19.04.2012 договор аренды земельного участка N 4545 от 12.05.2008 продлен до 01.02.2013.
По договору цессии от 11.07.2008 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка N 4544 от 12.05.2008 были переданы ООО "Звезда".
Соглашением N 4544/1 от 04.05.2012, заключенным между Администрацией г. Ижевска и ООО "Звезда, на основании постановления N 1160 от 14.11.2011 в договор аренды N 4544 от 12.05.2008 внесены изменения, арендатору предоставлен земельный участок с кадастровым номером 18:26:050078:28 общей площадью 437 кв. м, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Ленина, 182, на срок до 14.11.2060.
Постановлением Администрации г. Ижевска от 30.05.2012 N 537/1 утверждены схемы расположения земельных участков площадью 996 кв. м и 24 533 кв. м, образуемых из земельных участков с кадастровыми номерами 18:26:050078:0027, 18:26:050078:0028.
Постановлением Администрации г. Ижевска от 13.11.2012 N 1217 образован земельный участок с кадастровым номером 18:26:050078:58 площадью 996 кв. м путем перераспределения ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 18:26:050078:27, предоставленного ЗАО "Лада-Спутник" для эксплуатации и обслуживания временной специальной открытой площадки для хранения легковых автомобилей по договору аренды земли N 4545 от 12.05.2008, и ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 18:26:050078:28, предоставленного ООО "Звезда" для строительства автомойки по договору аренды земли N 4544 от 12.05.2008.
Земельный участок с кадастровым номером 18:26:050078:58 площадью 996 кв. м предоставлен ООО "Звезда" в аренду сроком на 49 лет.
Постановлением Администрации г. Ижевска от 18.07.2012 N 733 (с учетом изменений от 02.10.2012), утвержден перечень земельных участков для принятия решения о заключении концессионного соглашения в отношении многоуровневых стоянок автотранспортных средств. В указанный перечень включен земельный участок с кадастровым номером 18:26:050078:57 площадью 24533 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 18:26:050078:0027.
Полагая, что постановление Администрации г. Ижевска от 18.07.2012 N 733 в части включения в перечень указанного земельного участка принято незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Постановление от 18.07.2012 N 733 в оспариваемой части принято ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий по распоряжению земельным участком, находящимся в муниципальной собственности.
Как правильно установлено судом первой инстанции, это постановление не нарушает прав и законных интересов заявителя.
В силу с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
Договор аренды от 12.05.2008 N 4545 был заключен сторонами на срок до 01.02.2013.
Письмом от 07.12.2012 ответчик уведомил заявителя о прекращении указанного договора в связи с окончанием срока действия, что свидетельствует об отсутствии у арендодателя намерения на продление этого договора на неопределенный срок.
При таких обстоятельствах, в связи с прекращением действия договора аренды от 12.05.2008 N 4545 земельный участок с кадастровым номером 18:26:050078:57 правомерно включен в перечень земельных участков для принятия решения о заключении концессионного соглашения.
Довод заявителя о том, что строительство многоуровневых автостоянок не может являться основанием для расторжения договора аренды земельного участка, судом апелляционной инстанции отклоняется. Согласно материалам дела основанием прекращения договора аренды от 12.05.2008 N 4545 послужило истечение срока, на который был заключен этот договор.
Также подлежит отклонению и ссылка заявителя на то, что он не отказывался от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, как не имеющая правового значения в рассматриваемом споре.
Как следует из материалов дела, указанное право было переоформлено заявителем на право аренды при заключении договора аренды от 12.05.2008 N 4545.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 августа 2013 года по делу N А71-2174/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА

Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Л.А.УСЦОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)