Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 22.01.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волковой Ю.А., судей Дорошковой А.Г. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю., при участии от ответчика - открытого акционерного общества "Бельковский лесокомбинат" (Рязанская область, Касимовский район, р.п. Гусь-Железный, ул. Красная, д. 2; ОГРН 1026200861170) - представителя Щербаковой Т.И. (доверенность от 30.05.2012), в отсутствие истца - Министерства лесного хозяйства Рязанской области (г. Рязань, ул. Полонского, д. 1/54; ОГРН 1116234000145), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.11.2012 по делу N А54-4486/2012 (судья Сельдемирова В.А.), установил следующее.
Министерство лесного хозяйства Рязанской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Бельковский лесокомбинат" (далее - ОАО "Бельковский лесокомбинат") о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка N 01 от 18.08.2008, предусматривающее внесение изменений в пункт 1 раздела II "Арендная плата" договора в части установления повышающего коэффициента 2 и восстановлении применения повышающего коэффициента 2 с момента заключения дополнительного соглашения от 15.08.2011 к договору аренды лесного участка N 01 от 18.08.2008.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уточнил свои требования и просил в соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) внести изменения в дополнительное соглашение от 15.08.2011 к договору аренды лесного участка от 18.08.2008, изложив пункт 2 указанного дополнительного соглашения в представленной им редакции.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 02.11.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.
Министерство в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просило его отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель апелляционной жалобы считает не соответствующим действующему законодательству вывод суда первой инстанции о том, что переоформление договора аренды участка лесного фонда от 05.12.2006 в целях приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ) представляет собой заключение нового договора аренды лесного участка.
Указывает, что суд не учел, что сокращение объемов лесопользования было обусловлено вступлением в силу ЛК РФ 2006 года.
Считает, что при заключении дополнительного соглашения от 15.08.2011 не имелось правовых оснований для снижения размера арендной платы.
Полагает, что судом не были надлежащим образом оценены доказательства, представленные истцом и подтверждающие, что при заключении дополнительного соглашения была допущена техническая ошибка, а именно письмо истца в адрес ответчика от 17.11.2011 N АЖ/15-3738.
Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, считая принятое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против апелляционной жалобы по основаниям, указанным в письменном отзыве на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 05.12.2006 между ФГУ "Бельковский лесхоз" (арендодатель) и ОАО "Бельковский лесокомбинат" (арендатор) заключен договор аренды участка лесного фонда, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в долгосрочное пользование (аренду) участок лесного фонда общей площадью 37188 га (том 1, л.д. 11-45). Указанный договор заключен на основании протокола о результатах лесного конкурса от 30.11.2006 (том 1, л.д. 47), победителем которого признано ОАО "Бельковский лесокомбинат".
Государственная регистрация договора произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 13.12.2006.
Согласно пункту 4.1 договора арендная плата устанавливается по действующим ставкам лесных податей, установленным уполномоченным на то органом власти, с учетом повышающего коэффициента 2, в соответствии с действующим законодательством. Срок действия договора составляет 25 лет (пункт 11.1).
Между главным управлением лесного хозяйства Рязанской области (арендодатель) и ОАО "Бельковский лесокомбинат" (арендатор) 18.08.2008 заключен договор аренды лесного участка N 01, согласно которому арендодатель, на основании решения от 02.07.2008 N 15 главного управления лесного хозяйства Рязанской области о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное владение и пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 37188 га (том 1, л.д. 48-61).
Согласно пункту 1 раздела II договора арендная плата исчисляется на основании расчетного размера пользования и статьи 73 ЛК РФ, с учетом повышающего коэффициента 2, в соответствии с действующим законодательством.
Подпунктом "ж" пункта 3 раздела III договора предусмотрено, что при возникновении не зависящих от арендатора обстоятельств, приведших к существенному ухудшению условий лесопользования, предусмотренных договором аренды, или состояния лесного участка, арендатор вправе требовать замены в установленном порядке участка (либо части участка) при наличии не переданных в аренду участков, либо увеличения размера арендуемого участка, либо соответствующего уменьшения арендной платы, в расчете на тот объем, на который снижен объем лесопользования. Срок действия договора установлен до 13.12.2031. Государственная регистрация договора произведена 14.11.2008.
По акту приема-передачи от 18.08.2008 участок площадью 37188 га передан арендатору (том 1, л.д. 61).
Между министерством лесного хозяйства Рязанской области и ОАО "Бельковский лесокомбинат" 15.08.2011 заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 18.08.2008 N 01 (том 1, л.д. 67-72).
Как следует из вводной части дополнительного соглашения от 15.08.2011, оно заключено на основании части 7 статьи 53.7 ЛК РФ, подпункта "ж" пункта 3 раздела III договора аренды лесного участка от 18.08.2008 N 01, а также в целях приведения положений договора в соответствие с действующим законодательством.
В данном дополнительном соглашении в иной редакции изложен раздел II договора, в частности, пункт 1 соглашения, определяющий размер арендной платы. Согласно данному пункту размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ Ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
Письмом от 17.11.2011 N АЖ/15-3738 (том 1, л.д. 77) истец сообщил ответчику, что при подписании дополнительного соглашения от 15.08.2011 в части внесения изменений в пункт 1 раздела II"Арендная плата" в связи с опечаткой не был указан повышающий коэффициент 2, и направил для подписания дополнительное соглашение от 02.11.2011 к договору аренды лесного участка от 18.08.2008 N 01.
Ответчик письмами от 24.01.2012 N 28 и от 13.03.2012 N 40 (том 1, л.д. 80-82) указал на отсутствие оснований для изменений условий дополнительного соглашения от 15.08.2011, пояснив, что воля сторон при заключении дополнительного соглашения была направлена на уменьшение арендной платы, как следует из вводной части соглашения. При подписании соглашения стороны действовали согласно предоставленным им полномочиям и в соответствии с действующим законодательством, по обоюдному согласию сторон размер арендной платы уменьшен и определен в соответствии со статьей 73 ЛК РФ Ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим иском о внесении изменений в дополнительное соглашение от 15.08.2011.
Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что, подписывая дополнительное соглашение от 15.08.2011, стороны посредством свободного волеизъявлением изменили размер арендной платы путем исключения повышающего коэффициента 2, предусмотренного договором аренды от 18.08.2008 N 01. Изменение условий договора не противоречило закону и положениям договора от 18.08.2008.
Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и норм процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Рязанской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, апелляционная инстанция пришла к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 и частью 2 статьи 307 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор.
Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. В соответствии с частью 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой и надлежащей форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по досудебному урегулированию спора с ответчиком.
В пунктах 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлена обязанность участников договоров аренды участков лесного фонда привести их в соответствие с ЛК РФ путем подачи заявлений о переоформлении таких договоров на договоры аренды лесного участка до 01.01.2009.
Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 (далее - порядок). Согласно данному приказу переоформление производится на основании заявления лиц, использующих лесные участки, по результатам рассмотрения которых уполномоченный орган выносит решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка.
Суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что по смыслу приведенных норм названный закон устанавливает особый порядок приведения договоров аренды участка лесного фонда в соответствие с ЛК РФ, а именно: переоформление ранее заключенных договоров на новые без проведения аукциона по правилам статьи 74 ЛК РФ. При этом переоформление, по сути, представляет собой заключение нового договора аренды лесного участка.
В соответствии с пунктами 10 и 11 порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ не допускается одностороннее изменение ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы. При переоформлении данных договоров на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, Ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
В договоре аренды от 18.08.2008, заключенном на основании вышеуказанного порядка, размер арендной платы остался прежним.
Пункт 2 статьи 74 ЛК РФ предусматривает, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.
Подпунктом "ж" пункта 3 раздела III договора аренды лесного участка от 18.08.2008 N 01 стороны также предусмотрели, что при возникновении не зависящих от арендатора обстоятельств, приведших к существенному ухудшению условий лесопользования, предусмотренных договором аренды, или состояния лесного участка, арендатор вправе требовать замены в установленном порядке участка (либо части участка) при наличии не переданных в аренду участков, либо увеличения размера арендуемого участка, либо соответствующего уменьшения арендной платы, в расчете на тот объем, на который снижен объем лесопользования.
Таким образом, и условиями договора аренды от 15.08.2008 N 01, и действующей редакцией ЛК РФ предусмотрена возможность изменения арендной платы по соглашению сторон.
Поскольку арендная плата по договору от 18.08.2008 N 01 состоит из ставки арендной платы, установленной Правительством Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, которая не может быть изменена соглашением сторон, и повышающего коэффициента, единственный способ изменения арендной платы - это изменение повышающего коэффициента 2, предусмотренного договором.
В соответствии с Проектом освоения лесов для заготовки древесины на 2009 - 2018 год, разработанным Рязанским филиалом ФГУП "Рослесинфорг" (том 2, л.д. 78-87), объем лесопользования ответчика с 2009 года составляет 47,7 тыс. куб. м, из них рубки спелых насаждений - 37,0 тыс. куб. м, 10,7 тыс. куб. м - при уходе за лесами.
При этом в подпункте "ж" п. 3 договора стороны предусмотрели возможность уменьшения арендной платы при снижении объема лесопользования.
В связи с уменьшением объема лесопользования с 89,4 тыс. куб. м (в 2006 году) до 47,7 тыс. куб. м (в 2009 году) арендатор стал ставить вопрос об уменьшении размера арендной платы путем снижения повышающего коэффициента 2, что подтверждается представленными в материалы дела письмами (том 2, л.д. 118-126).
Кроме того, в связи с произошедшими на территории Рязанской области пожарами 2010 году произошло существенное ухудшение условий лесопользования.
Учитывая данные обстоятельства, суд области пришел к обоснованному выводу, что 15.08.2011 между сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 18.08.2008 N 01, в котором размер арендной платы определен в соответствии со статьей 73 ЛК РФ Ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, без применения повышающего коэффициента 2.
Причем текст дополнительного соглашения был разработан истцом и согласован с соответствующими службами Министерства (том 3, л.д. 10-11). В вводной части дополнительного соглашения от 15.08.2011 указано, что оно заключено на основании части 7 статьи 53.7 ЛК РФ и подпункта "ж" пункта 3 раздела III договора аренды лесного участка от 18.08.2008 N 01, согласно которым, как было указано выше, по соглашению сторон возможно изменение размера арендной платы.
Апелляционная инстанция соглашается с судом первой инстанции, что, подписывая дополнительное соглашение от 15.08.2011, стороны посредством свободного волеизъявления изменили размер арендной платы путем исключения повышающего коэффициента 2, предусмотренного договором аренды от 18.08.2008 N 01.
Доводы истца о том, что повышающий коэффициент 2, предусмотренный в договоре аренды лесного участка, является конкурсным коэффициентом и в силу статьи 74 ЛК РФ не может быть изменен сторонами, подлежит отклонению, как не соответствующий положениям пункта 2 статьи 74 ЛК РФ и условиям договора аренды от 18.08.2008 N 01.
Арендные платежи за пользование лесными участками в соответствии со статьей 73 ЛК РФ являются нормативно регулируемыми, стороны не вправе изменять по своему усмотрению размер арендных платежей, а также в одностороннем порядке изменять как используемые в расчетах ставки, так и сам способ определения размера арендной платы.
В настоящем деле изменение условий договора в части увеличения размера арендной платы, на котором настаивает истец, после заключения дополнительного соглашения от 15.08.2011 не обусловлено изменением действующего законодательства Российской Федерации. Императивного требования по применению к ставкам платы за лесопользование повышающих коэффициентов ЛК РФ также не содержит.
Системное толкование условий договора аренды от 18.08.2008 N 01 указывает на то, что сторона не вправе в одностороннем порядке изменять размер арендной платы.
Положения договора аренды от 18.08.2008 N 01 не предусматривают возможности изменения арендной платы без изменения действующего законодательства.
Требование министерства о применении повышающего коэффициента без согласия ответчика само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование лесным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора, с учетом дополнительного соглашения от 15.08.2011.
Какого-либо нормативного правового акта, который является обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды, в спорный период уполномоченным органом принято не было.
Ввиду обязательного характера договора размер платежей за пользование лесными участками определяется в соответствии с его положениями, а стороны не лишены права требовать друг от друга внесения в заключенный ими договор аренды изменений, обусловленных изменением законодательства.
Изменение арендной платы по дополнительному соглашению от 15.08.2011 было произведено сторонами в соответствии с условиями договора аренды от 18.08.2008 N 01 и не повлекло уменьшения ее размера ниже Ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310. Данное обстоятельство не нарушает разумный баланс частных и публичных интересов, а также принцип правовой определенности.
Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 05.07.2011 N 1709/11 по делу N А55-35889/2009.
Судом области в полной мере исследованы все обстоятельства, имеющие правовое значение для настоящего дела, отношениям сторон дана правильная правовая квалификация.
Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
С учетом изложенного, а также оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств и обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда области и удовлетворения требований заявителя апелляционной жалобы.
Неправильного применения норм процессуального права, в том числе влекущих отмену судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на заявителя, который в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.11.2012 по делу N А54-4486/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Ю.А.ВОЛКОВА
Судьи
Е.В.РЫЖОВА
А.Г.ДОРОШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.01.2013 ПО ДЕЛУ N А54-4486/2012
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. по делу N А54-4486/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2013
Постановление изготовлено в полном объеме 22.01.2013
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волковой Ю.А., судей Дорошковой А.Г. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никишкиной И.Ю., при участии от ответчика - открытого акционерного общества "Бельковский лесокомбинат" (Рязанская область, Касимовский район, р.п. Гусь-Железный, ул. Красная, д. 2; ОГРН 1026200861170) - представителя Щербаковой Т.И. (доверенность от 30.05.2012), в отсутствие истца - Министерства лесного хозяйства Рязанской области (г. Рязань, ул. Полонского, д. 1/54; ОГРН 1116234000145), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.11.2012 по делу N А54-4486/2012 (судья Сельдемирова В.А.), установил следующее.
Министерство лесного хозяйства Рязанской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Бельковский лесокомбинат" (далее - ОАО "Бельковский лесокомбинат") о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка N 01 от 18.08.2008, предусматривающее внесение изменений в пункт 1 раздела II "Арендная плата" договора в части установления повышающего коэффициента 2 и восстановлении применения повышающего коэффициента 2 с момента заключения дополнительного соглашения от 15.08.2011 к договору аренды лесного участка N 01 от 18.08.2008.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уточнил свои требования и просил в соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) внести изменения в дополнительное соглашение от 15.08.2011 к договору аренды лесного участка от 18.08.2008, изложив пункт 2 указанного дополнительного соглашения в представленной им редакции.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 02.11.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.
Министерство в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просило его отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявитель апелляционной жалобы считает не соответствующим действующему законодательству вывод суда первой инстанции о том, что переоформление договора аренды участка лесного фонда от 05.12.2006 в целях приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ) представляет собой заключение нового договора аренды лесного участка.
Указывает, что суд не учел, что сокращение объемов лесопользования было обусловлено вступлением в силу ЛК РФ 2006 года.
Считает, что при заключении дополнительного соглашения от 15.08.2011 не имелось правовых оснований для снижения размера арендной платы.
Полагает, что судом не были надлежащим образом оценены доказательства, представленные истцом и подтверждающие, что при заключении дополнительного соглашения была допущена техническая ошибка, а именно письмо истца в адрес ответчика от 17.11.2011 N АЖ/15-3738.
Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, считая принятое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменений, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика возражал против апелляционной жалобы по основаниям, указанным в письменном отзыве на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 05.12.2006 между ФГУ "Бельковский лесхоз" (арендодатель) и ОАО "Бельковский лесокомбинат" (арендатор) заключен договор аренды участка лесного фонда, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в долгосрочное пользование (аренду) участок лесного фонда общей площадью 37188 га (том 1, л.д. 11-45). Указанный договор заключен на основании протокола о результатах лесного конкурса от 30.11.2006 (том 1, л.д. 47), победителем которого признано ОАО "Бельковский лесокомбинат".
Государственная регистрация договора произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 13.12.2006.
Согласно пункту 4.1 договора арендная плата устанавливается по действующим ставкам лесных податей, установленным уполномоченным на то органом власти, с учетом повышающего коэффициента 2, в соответствии с действующим законодательством. Срок действия договора составляет 25 лет (пункт 11.1).
Между главным управлением лесного хозяйства Рязанской области (арендодатель) и ОАО "Бельковский лесокомбинат" (арендатор) 18.08.2008 заключен договор аренды лесного участка N 01, согласно которому арендодатель, на основании решения от 02.07.2008 N 15 главного управления лесного хозяйства Рязанской области о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное владение и пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 37188 га (том 1, л.д. 48-61).
Согласно пункту 1 раздела II договора арендная плата исчисляется на основании расчетного размера пользования и статьи 73 ЛК РФ, с учетом повышающего коэффициента 2, в соответствии с действующим законодательством.
Подпунктом "ж" пункта 3 раздела III договора предусмотрено, что при возникновении не зависящих от арендатора обстоятельств, приведших к существенному ухудшению условий лесопользования, предусмотренных договором аренды, или состояния лесного участка, арендатор вправе требовать замены в установленном порядке участка (либо части участка) при наличии не переданных в аренду участков, либо увеличения размера арендуемого участка, либо соответствующего уменьшения арендной платы, в расчете на тот объем, на который снижен объем лесопользования. Срок действия договора установлен до 13.12.2031. Государственная регистрация договора произведена 14.11.2008.
По акту приема-передачи от 18.08.2008 участок площадью 37188 га передан арендатору (том 1, л.д. 61).
Между министерством лесного хозяйства Рязанской области и ОАО "Бельковский лесокомбинат" 15.08.2011 заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 18.08.2008 N 01 (том 1, л.д. 67-72).
Как следует из вводной части дополнительного соглашения от 15.08.2011, оно заключено на основании части 7 статьи 53.7 ЛК РФ, подпункта "ж" пункта 3 раздела III договора аренды лесного участка от 18.08.2008 N 01, а также в целях приведения положений договора в соответствие с действующим законодательством.
В данном дополнительном соглашении в иной редакции изложен раздел II договора, в частности, пункт 1 соглашения, определяющий размер арендной платы. Согласно данному пункту размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ Ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
Письмом от 17.11.2011 N АЖ/15-3738 (том 1, л.д. 77) истец сообщил ответчику, что при подписании дополнительного соглашения от 15.08.2011 в части внесения изменений в пункт 1 раздела II"Арендная плата" в связи с опечаткой не был указан повышающий коэффициент 2, и направил для подписания дополнительное соглашение от 02.11.2011 к договору аренды лесного участка от 18.08.2008 N 01.
Ответчик письмами от 24.01.2012 N 28 и от 13.03.2012 N 40 (том 1, л.д. 80-82) указал на отсутствие оснований для изменений условий дополнительного соглашения от 15.08.2011, пояснив, что воля сторон при заключении дополнительного соглашения была направлена на уменьшение арендной платы, как следует из вводной части соглашения. При подписании соглашения стороны действовали согласно предоставленным им полномочиям и в соответствии с действующим законодательством, по обоюдному согласию сторон размер арендной платы уменьшен и определен в соответствии со статьей 73 ЛК РФ Ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим иском о внесении изменений в дополнительное соглашение от 15.08.2011.
Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что, подписывая дополнительное соглашение от 15.08.2011, стороны посредством свободного волеизъявлением изменили размер арендной платы путем исключения повышающего коэффициента 2, предусмотренного договором аренды от 18.08.2008 N 01. Изменение условий договора не противоречило закону и положениям договора от 18.08.2008.
Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и норм процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Рязанской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, апелляционная инстанция пришла к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 и частью 2 статьи 307 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор.
Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. В соответствии с частью 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой и надлежащей форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по досудебному урегулированию спора с ответчиком.
В пунктах 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлена обязанность участников договоров аренды участков лесного фонда привести их в соответствие с ЛК РФ путем подачи заявлений о переоформлении таких договоров на договоры аренды лесного участка до 01.01.2009.
Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 (далее - порядок). Согласно данному приказу переоформление производится на основании заявления лиц, использующих лесные участки, по результатам рассмотрения которых уполномоченный орган выносит решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка.
Суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что по смыслу приведенных норм названный закон устанавливает особый порядок приведения договоров аренды участка лесного фонда в соответствие с ЛК РФ, а именно: переоформление ранее заключенных договоров на новые без проведения аукциона по правилам статьи 74 ЛК РФ. При этом переоформление, по сути, представляет собой заключение нового договора аренды лесного участка.
В соответствии с пунктами 10 и 11 порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ не допускается одностороннее изменение ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы. При переоформлении данных договоров на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, Ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
В договоре аренды от 18.08.2008, заключенном на основании вышеуказанного порядка, размер арендной платы остался прежним.
Пункт 2 статьи 74 ЛК РФ предусматривает, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.
Подпунктом "ж" пункта 3 раздела III договора аренды лесного участка от 18.08.2008 N 01 стороны также предусмотрели, что при возникновении не зависящих от арендатора обстоятельств, приведших к существенному ухудшению условий лесопользования, предусмотренных договором аренды, или состояния лесного участка, арендатор вправе требовать замены в установленном порядке участка (либо части участка) при наличии не переданных в аренду участков, либо увеличения размера арендуемого участка, либо соответствующего уменьшения арендной платы, в расчете на тот объем, на который снижен объем лесопользования.
Таким образом, и условиями договора аренды от 15.08.2008 N 01, и действующей редакцией ЛК РФ предусмотрена возможность изменения арендной платы по соглашению сторон.
Поскольку арендная плата по договору от 18.08.2008 N 01 состоит из ставки арендной платы, установленной Правительством Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, которая не может быть изменена соглашением сторон, и повышающего коэффициента, единственный способ изменения арендной платы - это изменение повышающего коэффициента 2, предусмотренного договором.
В соответствии с Проектом освоения лесов для заготовки древесины на 2009 - 2018 год, разработанным Рязанским филиалом ФГУП "Рослесинфорг" (том 2, л.д. 78-87), объем лесопользования ответчика с 2009 года составляет 47,7 тыс. куб. м, из них рубки спелых насаждений - 37,0 тыс. куб. м, 10,7 тыс. куб. м - при уходе за лесами.
При этом в подпункте "ж" п. 3 договора стороны предусмотрели возможность уменьшения арендной платы при снижении объема лесопользования.
В связи с уменьшением объема лесопользования с 89,4 тыс. куб. м (в 2006 году) до 47,7 тыс. куб. м (в 2009 году) арендатор стал ставить вопрос об уменьшении размера арендной платы путем снижения повышающего коэффициента 2, что подтверждается представленными в материалы дела письмами (том 2, л.д. 118-126).
Кроме того, в связи с произошедшими на территории Рязанской области пожарами 2010 году произошло существенное ухудшение условий лесопользования.
Учитывая данные обстоятельства, суд области пришел к обоснованному выводу, что 15.08.2011 между сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 18.08.2008 N 01, в котором размер арендной платы определен в соответствии со статьей 73 ЛК РФ Ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, без применения повышающего коэффициента 2.
Причем текст дополнительного соглашения был разработан истцом и согласован с соответствующими службами Министерства (том 3, л.д. 10-11). В вводной части дополнительного соглашения от 15.08.2011 указано, что оно заключено на основании части 7 статьи 53.7 ЛК РФ и подпункта "ж" пункта 3 раздела III договора аренды лесного участка от 18.08.2008 N 01, согласно которым, как было указано выше, по соглашению сторон возможно изменение размера арендной платы.
Апелляционная инстанция соглашается с судом первой инстанции, что, подписывая дополнительное соглашение от 15.08.2011, стороны посредством свободного волеизъявления изменили размер арендной платы путем исключения повышающего коэффициента 2, предусмотренного договором аренды от 18.08.2008 N 01.
Доводы истца о том, что повышающий коэффициент 2, предусмотренный в договоре аренды лесного участка, является конкурсным коэффициентом и в силу статьи 74 ЛК РФ не может быть изменен сторонами, подлежит отклонению, как не соответствующий положениям пункта 2 статьи 74 ЛК РФ и условиям договора аренды от 18.08.2008 N 01.
Арендные платежи за пользование лесными участками в соответствии со статьей 73 ЛК РФ являются нормативно регулируемыми, стороны не вправе изменять по своему усмотрению размер арендных платежей, а также в одностороннем порядке изменять как используемые в расчетах ставки, так и сам способ определения размера арендной платы.
В настоящем деле изменение условий договора в части увеличения размера арендной платы, на котором настаивает истец, после заключения дополнительного соглашения от 15.08.2011 не обусловлено изменением действующего законодательства Российской Федерации. Императивного требования по применению к ставкам платы за лесопользование повышающих коэффициентов ЛК РФ также не содержит.
Системное толкование условий договора аренды от 18.08.2008 N 01 указывает на то, что сторона не вправе в одностороннем порядке изменять размер арендной платы.
Положения договора аренды от 18.08.2008 N 01 не предусматривают возможности изменения арендной платы без изменения действующего законодательства.
Требование министерства о применении повышающего коэффициента без согласия ответчика само по себе не может повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование лесным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора, с учетом дополнительного соглашения от 15.08.2011.
Какого-либо нормативного правового акта, который является обязательным к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды, в спорный период уполномоченным органом принято не было.
Ввиду обязательного характера договора размер платежей за пользование лесными участками определяется в соответствии с его положениями, а стороны не лишены права требовать друг от друга внесения в заключенный ими договор аренды изменений, обусловленных изменением законодательства.
Изменение арендной платы по дополнительному соглашению от 15.08.2011 было произведено сторонами в соответствии с условиями договора аренды от 18.08.2008 N 01 и не повлекло уменьшения ее размера ниже Ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310. Данное обстоятельство не нарушает разумный баланс частных и публичных интересов, а также принцип правовой определенности.
Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 05.07.2011 N 1709/11 по делу N А55-35889/2009.
Судом области в полной мере исследованы все обстоятельства, имеющие правовое значение для настоящего дела, отношениям сторон дана правильная правовая квалификация.
Доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
С учетом изложенного, а также оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств и обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда области и удовлетворения требований заявителя апелляционной жалобы.
Неправильного применения норм процессуального права, в том числе влекущих отмену судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Таким образом, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на заявителя, который в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Рязанской области от 02.11.2012 по делу N А54-4486/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Ю.А.ВОЛКОВА
Судьи
Е.В.РЫЖОВА
А.Г.ДОРОШКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)