Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2206

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2013 г. по делу N 33-2206


Докладчик: Корнева М.А.
Судья: Старых М.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Корневой М.А.,
судей Хомяковой М.Е., Герасимовой Л.Н.,
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Орле гражданское дело по исковому заявлению С.А. <...>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей С.Г. <...> и С.В. <...>, к администрации г. Орла о предоставлении жилья вне очереди,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 05 августа 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования С.А. <...>, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С.Б. <...> и С.В. <...>, к администрации г. Орла о предоставлении жилья вне очереди удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма С.А. <...> на состав семьи 4 человека: она, муж С.Д. <...>, сын С.Б. <...>, дочь С.В. <...>, с учетом права на дополнительную площадь ребенка-инвалида С.Б. <...>".
Заслушав доклад судьи областного суда Корневой М.А., объяснения представителя администрации г. Орла Е., поддержавшей жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителя С.А. - Б., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

С.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей С.Б. <...> и С.В. <...>, обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилья вне очереди.
В обоснование заявленных требований истица указывала, что с 2009 года она и ее семья в составе 3-х человек (муж - С.Д., сын - С.Б.) состоят в администрации г. Орла на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в том числе включены в Книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку ее несовершеннолетний сын С.Б. <...>, <дата> года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Поскольку при обращении в администрацию г. Орла ей было отказано в предоставлении жилого помещения по причине наличия перед ней в Книге учета еще 45 человек, а также отсутствия свободного муниципального жилья, просила суд предоставить ей на состав семьи четыре человека (она, муж сын и дочь, <дата> года рождения) во внеочередном порядке по договору социального найма не менее трехкомнатной квартиры в г. Орле с учетом права С.Б. на дополнительную жилую площадь.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Приводит доводы о том, что предоставление жилого помещения указанной категории граждан должно производиться с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ними.
Ссылается на то, что суд не учел то обстоятельство, что семья истицы включена в Книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья в составе семьи 3 человека, и что супруг истицы и их малолетняя дочь имеют регистрацию на территории Орловского района Орловской области.
Проверив законность и обоснованность решения суда согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) и установил исключение для отдельных категорий граждан (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Так, в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Поскольку Жилищным кодексом РФ предусмотрен перечень оснований признания лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то лица, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством РФ, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по одному из четырех оснований: 1) отсутствие у них жилого помещения; 2) обеспеченности жилым помещением меньше установленных норм; 3) непригодности жилого помещения для проживания; 4) проживание в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой заболевания.
В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что семья С-вых состоит из четырех человек: С.А., С.Д. (муж), С.Б., <дата> года рождения (сын) и С.В. <...>, <дата> года рождения (дочь).
Согласно справке Бюро МСЭ Орловской области С.Б. является ребенком-инвалидом (л.д. 8).
С.Б. страдает <...>, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами (л.д. 29).
В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817, сын истицы также имеет право на дополнительную жилую площадь.
Изложенные обстоятельства представителем ответчика при рассмотрении дела не оспаривались.
Постановлением администрации г. Орла от <дата> N семья С.А. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с составом семьи три человека: она, муж С.Д. и сын С.Б. (л.д. 9).
Кроме того, пунктом 3 названного постановления они включены в Книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Однако до настоящего времени семья истицы жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечена.
Установив, что С.Б. имеет право на внеочередное получение жилого помещения как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, и право на дополнительную жилую площадь, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Правильным является и вывод суда о предоставлении С.А. жилого помещения на весь состав семьи, поскольку проживание несовершеннолетнего С.Б. отдельно от родителей без нарушения его конституционных прав невозможно.
Не имеет правового значения для разрешения спора также то обстоятельство, что супруг истицы и их малолетняя дочь зарегистрированы в Орловском районе Орловской области, поскольку при рассмотрении дела судом бесспорно установлено, что С-вы проживают одной семьей в г. Орле. Более того, на дату принятия администрацией г. Орла решения о постановке семьи истицы на учет нуждающейся в жилом помещении с составом семьи три человека (в том числе супруг С.Д.), последний уже был зарегистрирован в Орловском районе Орловской области.
Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о предоставлении истице вне очереди жилого помещения на состав семьи 4 человека. То обстоятельство, что <дата> на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении принята семья С-вых, состоящая из трех человек, на правильность выводов суда не влияет, поскольку после появления у семьи второго ребенка - С.В., <дата>, имущественное положение семьи не изменилось и оснований состоять на таком учете семья С-вых не утратила.
Довод жалобы о том, что предоставление жилого помещения лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, должно производиться с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ними, судебной коллегией отклоняется как несостоятельный и основанный на неправильном толковании норм материального права, поскольку предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем не имеется оснований для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 05 августа 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)