Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Румянцева Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего Ратьковой М.В.,
судей Котовой Н.А., Образцовой О.А.,
с участием прокурора Михайловой Р.С.,
при секретаре П.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании "22" сентября 2011 года в городе Твери по докладу судьи Ратьковой М.В.
кассационную жалобу Администрации г. Твери на решение Заволжского районного суда г. Твери от 18 мая 2011 года, которым постановлено:
"Признать за К.Я. и ее несовершеннолетней дочерью Б. право пользования комнатой площадью... кв. м по адресу:... по договору социального найма.
Признать за Ц.О. и ее несовершеннолетней дочерью Ц. право пользования комнатами... кв. м и... кв. м по адресу:... по договору социального найма.
Признать за Д.М.А. право пользования комнатой... кв. м по адресу:... по договору социального найма.
Признать за П.А. и ее несовершеннолетней дочерью П. право пользования комнатой... кв. м по адресу:... на условиях договора социального найма.
В удовлетворении встречного иска Администрации г. Твери к К.Я., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б., Ц.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ц., П.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П., Д.М.А., К.А. о признании не приобретшими права пользования и выселении без предоставления другого жилого помещения отказать".
Судебная коллегия
установила:
К.Я. и Ц.О., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ц., обратились в суд с иском к Администрации г. Твери и Администрации Заволжского района в г. Твери о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование исковых требований указано, что решением исполкома Заволжского райсовета народных депутатов от... квартира по адресу:... была признана общежитием Городской детской больницы N....
... года К.Я. вселилась в указанную квартиру на основании ордера..., выданного МУЗ "Городская детская больница..."... года.
... года в указанную квартиру вселилась Ц.О. Ордер на право вселения не сохранился.
С момента вселения и до настоящего времени К.Я. и Ц.О. проживают и зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении.
... у Ц.О. родилась дочь Ц., которая с момента рождения проживает вместе с матерью по указанному выше адресу.
Квартира расположена на третьем этаже девятиэтажного панельного жилого дома, состоит из... комнат, имеет общую площадь... кв. м, в том числе жилую -... кв. м, имеет все виды благоустройства.
По сведениям, имеющимся у истцов, квартира находится в муниципальной собственности.
... истцы обратились в Администрацию г. Твери с заявлением о приватизации занимаемого ими жилого помещения. Письмом от... в приватизации было отказано.
Полагали отказ в приватизации незаконным. Они занимают квартиру по адресу:... по договору социального найма, регулярно оплачивают коммунальные и иные платежи, связанные с эксплуатацией квартиры. Ранее в приватизации не участвовали. Другие лица в квартире не проживают.
С учетом изложенного, просили признать за ними право общей долевой собственности (по... доле за каждой) на квартиру по адресу:.... Затем в связи с рождением у К.Я. дочери Б. уточнили свои требования и просили признать за истцами право общей долевой собственности по... доли за каждым.
В ходе судебного разбирательства данные истцы изменили предмет исковых требований. Ссылаясь на те же обстоятельства, указали на то, что по смыслу ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ", граждане, которые проживают в жилых помещениях, предоставленных им как общежитие до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, и имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений. Поскольку спорное жилое помещение утратило статус служебного, они имеют право занимать его по договору социального найма. С учетом этого просили признать за К.Я. и несовершеннолетней Б. право пользования комнатой... кв. м в спорной квартире по договору социального найма; за Ц.О. и несовершеннолетней Ц. право пользования комнатами... кв. м и... кв. м в той же квартире по договору социального найма.
Администрация г. Твери обратилась в суд со встречным иском к К.Я., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б., Ц.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ц., П.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П., Д.М.А., К.А. о признании не приобретшими права пользования и выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что, действительно, решением исполкома Заволжского района от...... квартира... была признана общежитием Городской детской больницы N.... Однако, в соответствии с решением малого Совета Тверского городского Совета народных депутатов от... N... и решением малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов от... N... спорная квартира в составе дома... была передана в муниципальную собственность. Таким образом, при передаче в... году в муниципальную собственность указанное спорное жилое помещение утратило статус общежития и к нему должен применятся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Все полномочия по распоряжению указанной квартирой перешли к новому собственнику - муниципальному образованию г. Тверь. Ответчики были вселены в спорную пятикомнатную квартиру МУЗ "Городская детская больница N..." в период с... года по... год как в общежитие.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или жилищного фонда.
Между тем, решение о предоставлении спорного жилого помещения К.Я. собственником не принималось. Остальные ответчики были вселены в спорное жилое помещение после..., т.е. в период действия Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ основанием для заключения соответствующего договора социального найма является решение органа местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Однако, Администрацией г. Твери соответствующих решений о предоставлении жилых помещений ответчикам по договору социального найма не принималось. В ведение МУЗ "Городская детская больница..." для использования под общежитие спорная квартира Администрацией г. Твери также не передавалась.
Таким образом, ответчики проживают в спорном жилом помещении без установленных законодательством оснований, право пользования комнатами в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма они не приобрели, в связи с чем. подлежат признанию не приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Из-за незаконного проживания в спорном жилом помещении ответчиков, собственник не может свободно им распорядиться, предоставив квартиру для проживания другим гражданам в соответствии с законом. В силу требований ст. ст. 209, 301 ГК РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ ответчики подлежат выселению из занимаемой ими без законных оснований муниципальной жилой квартиры расположенной по адресу:..., без предоставления другого жилого помещения.
П.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П. обратилась в суд с иском к Администрации г. Твери о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Исковые требования мотивировала тем, что согласно решению жилищной комиссии МУЗ "Городская детская больница..." от... ей предоставлено жилое помещение - комната... площадью... кв. м в служебном общежитии, расположенном по адресу:....
... МУЗ "Городская детская больница..." заключило с ней договор найма жилого помещения в общежитии N.... С... она и ее дочь проживают в указанном жилом помещении постоянно, она исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, оплачивает жилье и коммунальные услуги. Спорная комната является единственным местом жительства для нее и ее несовершеннолетней дочери.
Д.М.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Твери о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Ссылалась на то, что в соответствии с решением жилищной комиссии МУЗ "Городская детская больница..." ей в... году была предоставлена жилая комната... площадью... кв. м в спорной квартире, в которой в настоящее время проживают она и ее муж К.А. ... с нею был заключен договор найма жилого помещения. В настоящее время она исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, оплачивает жилье и коммунальные услуги, никаких неправомерных действий при получении спорного жилья не совершала. Спорная комната является единственным местом жительства для нее и ее мужа. Просила суд признать за нею право пользования жилым помещением - комнатой... площадью... кв. м в квартире... по адресу:..., на условиях договора социального найма.
В судебном заседании К.Я., Ц.О., их представитель Марков М.В. поддержали уточненные исковые требования с измененным предметом иска, встречные исковые требования не признали.
Представитель ответчика (по встречному иску истца) по доверенности Ш. возражала против удовлетворения исковых требований, встречный иск поддержала.
Представитель 3-его лица МУЗ "Городская детская больница..." П.К. согласился с первоначальными исковыми требованиями, в удовлетворении встречного иска просил отказать. Ссылался на то, что с момента нахождения спорной квартиры в оперативном управлении МУЗ "Городская детская больница...", переданной в... году под общежитие, никаких актов о фактической передаче спорной квартиры в муниципальную собственность не составлялось и такой передачи не было. Напротив, согласно решению... года о выселении других граждан спорное жилое помещение было признано общежитием.
3-и лица (истцы) П.А., Д.М.А. свои исковые требования и исковые требования К.Я., Ц.С. поддержали и просили их удовлетворить, а в удовлетворении встречного иска Администрации г. Твери просили отказать.
Представитель 3-лица ТОСЗН г. Твери, 3-и лица К.Э., П.Н., М.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Администрацией г. Твери ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения.
В обоснование жалобы указано на ошибочный вывод суда о вселении ответчиков с согласия представителя собственника МУЗ "Городская детская больница...", поскольку данная больница никогда не являлась представителем собственника муниципального образования г. Тверь. Кроме того, Администрацией г. Твери в ведение больницы для использования квартиры под общежитие спорное жилое помещение также не передавалось.
Комнаты в спорном помещении были предоставлены ответчикам без соблюдения порядка представления жилых помещений, в отсутствие решения органа местного самоуправления. Поскольку ответчики вселились без каких-либо правоустанавливающих документов, то и право пользования комнатами на условиях договора социального найма они не приобрели. Оплата коммунальных услуг и квартирной платы за пользование спорными комнатами являлась фактическим возмещением понесенных наймодателем расходов по содержанию данных жилых помещений в связи с проживанием в этих комнатах и пользованием ими.
Представитель 3-го лица ТОСЗН г. Твери, 3-е лицо (ответчик) К.А., 3-е лицо М.Н. в суд кассационной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя Администрации г. Твери и Заволжского района г. Твери Д., поддержавшую доводы жалобы, истцов К.Я., Ц.О., П.А., Д.М.А., представителя К.Я. и Ц.О. - адвоката Маркова М.В., представителя МУЗ "Городская детская больница..." П.К., возражавших против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора, поддержавшего позицию истцов, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что спорная пятикомнатная квартира... решением исполкома Заволжского районного Совета народных депутатов от...... была признана общежитием Городской детской больницы....
Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.
На основании указанного постановления решением малого Совета Тверского городского Совета народных депутатов... от... и решением малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов... от... спорная квартира в составе дома... была передана в муниципальную собственность.
Как установлено судом, в настоящее время в данной квартире проживают ответчики по встречному иску, которые были вселены в квартиру МУЗ "Городская детская больница..." в период с... года по... год как в общежитие.
Удовлетворяя исковые требования К.Я., Ц.О., Д.М.А., П.А. о признании права пользования комнатами в спорной квартире на условиях договора социального найма, суд исходил из того, что истцы были вселены в спорное жилое помещение не самоуправно, а с согласия собственника этого жилого помещения МУЗ "Городская детская больница...", продолжают проживать в нем на условиях договора социального найма, нести права и обязанности нанимателя.
С такой позицией суда согласиться нельзя.
Так, согласно п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленным настоящим кодексом.
Как указано выше, спорная квартира находится в муниципальной собственности, данных о том, что эта квартира передавалась в собственность МУЗ "Городская детская больница..." по делу не имеется. Напротив, имеются лишь данные о том, что с момента передачи спорной квартиры в... году под общежитие данная больница распоряжалась ею только на праве оперативного управления. По смыслу приведенного п. 1 ст. 60 Жилищного Кодекса РФ представителем собственника квартиры указанная больница также не являлась.
Таким образом, вывод суда о том, что вселение истцов имело место с согласия собственника МУЗ "Городская детская больница..." не соответствует обстоятельствам дела и является ошибочным.
Учитывая, что с момента передачи в... году в муниципальную собственность спорная квартира утратила статус общежития и с указанного времени к ней должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, суд посчитал доказанным то обстоятельство, что между собственником жилого помещения и истцами на условиях фактически заключенного договора социального найма фактически сложились отношения по найму жилого помещения.
Такой вывод суда также вызывает сомнения. На вселение истцов в спорное жилое помещение согласия собственника не имелось, более того, как следует из материалов дела, о проживающих в данной квартире собственнику стало известно только по факту обращения К.Я. и Ц.О. по вопросу приватизации занимаемых ими комнат, что само по себе исключает наличие тех фактических отношений, на которые указал суд.
Нельзя согласиться и с выводом суда о том, что истцы несут права и обязанности нанимателей, в частности, несут бремя расходов по содержанию жилого помещения.
Так, из копии лицевого счета следует, что коммунальные платежи начисляются только на трех лиц (К.Я., Ц.О., Ц.С.). Остальные проживающие компенсируют Ц.О. те расходы по коммунальным платежам, которые выставляются ей в квитанциях с учетом трех проживающих, а не 8 человек по факту.
Таким образом, признав за истцами право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд юридически значимые для такого признания обстоятельства не установил, оценку этим обстоятельствам с учетом действующего законодательства не дал.
Отказывая в удовлетворении встречного иска Администрации г. Твери о признании неприобретшими право пользования спорным жилым помещением и выселении, суд ограничился только указанием на то, что между собственником и истцами фактически сложились отношения по договору найма жилого помещения, а также на то, что встречный иск заявлен только в 2011 году, хотя истцы вселялись в... году - К.Я., в... году - Ц.О., в... году - Д.М.А. и П.А., что, по мнению суда, свидетельствует о согласии собственника с проживанием истцов на условиях названного договора.
Между тем, суду следовало дать оценку вселению каждого из истцов на предмет соответствия действующему на момент вселения законодательству. Не ограничиваясь указанием на то, что по делу не имеется акта о передаче спорной квартиры в собственность, выяснить действительные взаимоотношения собственника и МУЗ "Городская детская больница..." по спорной квартире, а также то, каким образом учитывалась данная квартира собственником после внесения в реестр муниципальной собственности.
С учетом приведенных обстоятельств полагать, что решение отвечает требованиям законности и обоснованности, нельзя. Поскольку устранить допущенные судом нарушения после отмены решения не представляется возможным, дело следует вернуть в суд на новое рассмотрение, При новом рассмотрении следует учесть изложенное, правильно установить обстоятельства, имеющие значение по делу, дать им соответствующую юридическую оценку.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Твери от 18 мая 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
М.В.РАТЬКОВА
Судьи
О.А.ОБРАЗЦОВА
Н.А.КОТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-3880
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2011 г. по делу N 33-3880
Судья: Румянцева Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего Ратьковой М.В.,
судей Котовой Н.А., Образцовой О.А.,
с участием прокурора Михайловой Р.С.,
при секретаре П.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании "22" сентября 2011 года в городе Твери по докладу судьи Ратьковой М.В.
кассационную жалобу Администрации г. Твери на решение Заволжского районного суда г. Твери от 18 мая 2011 года, которым постановлено:
"Признать за К.Я. и ее несовершеннолетней дочерью Б. право пользования комнатой площадью... кв. м по адресу:... по договору социального найма.
Признать за Ц.О. и ее несовершеннолетней дочерью Ц. право пользования комнатами... кв. м и... кв. м по адресу:... по договору социального найма.
Признать за Д.М.А. право пользования комнатой... кв. м по адресу:... по договору социального найма.
Признать за П.А. и ее несовершеннолетней дочерью П. право пользования комнатой... кв. м по адресу:... на условиях договора социального найма.
В удовлетворении встречного иска Администрации г. Твери к К.Я., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б., Ц.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ц., П.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П., Д.М.А., К.А. о признании не приобретшими права пользования и выселении без предоставления другого жилого помещения отказать".
Судебная коллегия
установила:
К.Я. и Ц.О., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ц., обратились в суд с иском к Администрации г. Твери и Администрации Заволжского района в г. Твери о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование исковых требований указано, что решением исполкома Заволжского райсовета народных депутатов от... квартира по адресу:... была признана общежитием Городской детской больницы N....
... года К.Я. вселилась в указанную квартиру на основании ордера..., выданного МУЗ "Городская детская больница..."... года.
... года в указанную квартиру вселилась Ц.О. Ордер на право вселения не сохранился.
С момента вселения и до настоящего времени К.Я. и Ц.О. проживают и зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении.
... у Ц.О. родилась дочь Ц., которая с момента рождения проживает вместе с матерью по указанному выше адресу.
Квартира расположена на третьем этаже девятиэтажного панельного жилого дома, состоит из... комнат, имеет общую площадь... кв. м, в том числе жилую -... кв. м, имеет все виды благоустройства.
По сведениям, имеющимся у истцов, квартира находится в муниципальной собственности.
... истцы обратились в Администрацию г. Твери с заявлением о приватизации занимаемого ими жилого помещения. Письмом от... в приватизации было отказано.
Полагали отказ в приватизации незаконным. Они занимают квартиру по адресу:... по договору социального найма, регулярно оплачивают коммунальные и иные платежи, связанные с эксплуатацией квартиры. Ранее в приватизации не участвовали. Другие лица в квартире не проживают.
С учетом изложенного, просили признать за ними право общей долевой собственности (по... доле за каждой) на квартиру по адресу:.... Затем в связи с рождением у К.Я. дочери Б. уточнили свои требования и просили признать за истцами право общей долевой собственности по... доли за каждым.
В ходе судебного разбирательства данные истцы изменили предмет исковых требований. Ссылаясь на те же обстоятельства, указали на то, что по смыслу ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ", граждане, которые проживают в жилых помещениях, предоставленных им как общежитие до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, и имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений. Поскольку спорное жилое помещение утратило статус служебного, они имеют право занимать его по договору социального найма. С учетом этого просили признать за К.Я. и несовершеннолетней Б. право пользования комнатой... кв. м в спорной квартире по договору социального найма; за Ц.О. и несовершеннолетней Ц. право пользования комнатами... кв. м и... кв. м в той же квартире по договору социального найма.
Администрация г. Твери обратилась в суд со встречным иском к К.Я., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б., Ц.О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ц., П.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П., Д.М.А., К.А. о признании не приобретшими права пользования и выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что, действительно, решением исполкома Заволжского района от...... квартира... была признана общежитием Городской детской больницы N.... Однако, в соответствии с решением малого Совета Тверского городского Совета народных депутатов от... N... и решением малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов от... N... спорная квартира в составе дома... была передана в муниципальную собственность. Таким образом, при передаче в... году в муниципальную собственность указанное спорное жилое помещение утратило статус общежития и к нему должен применятся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Все полномочия по распоряжению указанной квартирой перешли к новому собственнику - муниципальному образованию г. Тверь. Ответчики были вселены в спорную пятикомнатную квартиру МУЗ "Городская детская больница N..." в период с... года по... год как в общежитие.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или жилищного фонда.
Между тем, решение о предоставлении спорного жилого помещения К.Я. собственником не принималось. Остальные ответчики были вселены в спорное жилое помещение после..., т.е. в период действия Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ основанием для заключения соответствующего договора социального найма является решение органа местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Однако, Администрацией г. Твери соответствующих решений о предоставлении жилых помещений ответчикам по договору социального найма не принималось. В ведение МУЗ "Городская детская больница..." для использования под общежитие спорная квартира Администрацией г. Твери также не передавалась.
Таким образом, ответчики проживают в спорном жилом помещении без установленных законодательством оснований, право пользования комнатами в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма они не приобрели, в связи с чем. подлежат признанию не приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Из-за незаконного проживания в спорном жилом помещении ответчиков, собственник не может свободно им распорядиться, предоставив квартиру для проживания другим гражданам в соответствии с законом. В силу требований ст. ст. 209, 301 ГК РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ ответчики подлежат выселению из занимаемой ими без законных оснований муниципальной жилой квартиры расположенной по адресу:..., без предоставления другого жилого помещения.
П.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П. обратилась в суд с иском к Администрации г. Твери о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Исковые требования мотивировала тем, что согласно решению жилищной комиссии МУЗ "Городская детская больница..." от... ей предоставлено жилое помещение - комната... площадью... кв. м в служебном общежитии, расположенном по адресу:....
... МУЗ "Городская детская больница..." заключило с ней договор найма жилого помещения в общежитии N.... С... она и ее дочь проживают в указанном жилом помещении постоянно, она исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, оплачивает жилье и коммунальные услуги. Спорная комната является единственным местом жительства для нее и ее несовершеннолетней дочери.
Д.М.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Твери о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Ссылалась на то, что в соответствии с решением жилищной комиссии МУЗ "Городская детская больница..." ей в... году была предоставлена жилая комната... площадью... кв. м в спорной квартире, в которой в настоящее время проживают она и ее муж К.А. ... с нею был заключен договор найма жилого помещения. В настоящее время она исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, оплачивает жилье и коммунальные услуги, никаких неправомерных действий при получении спорного жилья не совершала. Спорная комната является единственным местом жительства для нее и ее мужа. Просила суд признать за нею право пользования жилым помещением - комнатой... площадью... кв. м в квартире... по адресу:..., на условиях договора социального найма.
В судебном заседании К.Я., Ц.О., их представитель Марков М.В. поддержали уточненные исковые требования с измененным предметом иска, встречные исковые требования не признали.
Представитель ответчика (по встречному иску истца) по доверенности Ш. возражала против удовлетворения исковых требований, встречный иск поддержала.
Представитель 3-его лица МУЗ "Городская детская больница..." П.К. согласился с первоначальными исковыми требованиями, в удовлетворении встречного иска просил отказать. Ссылался на то, что с момента нахождения спорной квартиры в оперативном управлении МУЗ "Городская детская больница...", переданной в... году под общежитие, никаких актов о фактической передаче спорной квартиры в муниципальную собственность не составлялось и такой передачи не было. Напротив, согласно решению... года о выселении других граждан спорное жилое помещение было признано общежитием.
3-и лица (истцы) П.А., Д.М.А. свои исковые требования и исковые требования К.Я., Ц.С. поддержали и просили их удовлетворить, а в удовлетворении встречного иска Администрации г. Твери просили отказать.
Представитель 3-лица ТОСЗН г. Твери, 3-и лица К.Э., П.Н., М.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Администрацией г. Твери ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения.
В обоснование жалобы указано на ошибочный вывод суда о вселении ответчиков с согласия представителя собственника МУЗ "Городская детская больница...", поскольку данная больница никогда не являлась представителем собственника муниципального образования г. Тверь. Кроме того, Администрацией г. Твери в ведение больницы для использования квартиры под общежитие спорное жилое помещение также не передавалось.
Комнаты в спорном помещении были предоставлены ответчикам без соблюдения порядка представления жилых помещений, в отсутствие решения органа местного самоуправления. Поскольку ответчики вселились без каких-либо правоустанавливающих документов, то и право пользования комнатами на условиях договора социального найма они не приобрели. Оплата коммунальных услуг и квартирной платы за пользование спорными комнатами являлась фактическим возмещением понесенных наймодателем расходов по содержанию данных жилых помещений в связи с проживанием в этих комнатах и пользованием ими.
Представитель 3-го лица ТОСЗН г. Твери, 3-е лицо (ответчик) К.А., 3-е лицо М.Н. в суд кассационной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя Администрации г. Твери и Заволжского района г. Твери Д., поддержавшую доводы жалобы, истцов К.Я., Ц.О., П.А., Д.М.А., представителя К.Я. и Ц.О. - адвоката Маркова М.В., представителя МУЗ "Городская детская больница..." П.К., возражавших против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора, поддержавшего позицию истцов, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что спорная пятикомнатная квартира... решением исполкома Заволжского районного Совета народных депутатов от...... была признана общежитием Городской детской больницы....
Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.
На основании указанного постановления решением малого Совета Тверского городского Совета народных депутатов... от... и решением малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов... от... спорная квартира в составе дома... была передана в муниципальную собственность.
Как установлено судом, в настоящее время в данной квартире проживают ответчики по встречному иску, которые были вселены в квартиру МУЗ "Городская детская больница..." в период с... года по... год как в общежитие.
Удовлетворяя исковые требования К.Я., Ц.О., Д.М.А., П.А. о признании права пользования комнатами в спорной квартире на условиях договора социального найма, суд исходил из того, что истцы были вселены в спорное жилое помещение не самоуправно, а с согласия собственника этого жилого помещения МУЗ "Городская детская больница...", продолжают проживать в нем на условиях договора социального найма, нести права и обязанности нанимателя.
С такой позицией суда согласиться нельзя.
Так, согласно п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленным настоящим кодексом.
Как указано выше, спорная квартира находится в муниципальной собственности, данных о том, что эта квартира передавалась в собственность МУЗ "Городская детская больница..." по делу не имеется. Напротив, имеются лишь данные о том, что с момента передачи спорной квартиры в... году под общежитие данная больница распоряжалась ею только на праве оперативного управления. По смыслу приведенного п. 1 ст. 60 Жилищного Кодекса РФ представителем собственника квартиры указанная больница также не являлась.
Таким образом, вывод суда о том, что вселение истцов имело место с согласия собственника МУЗ "Городская детская больница..." не соответствует обстоятельствам дела и является ошибочным.
Учитывая, что с момента передачи в... году в муниципальную собственность спорная квартира утратила статус общежития и с указанного времени к ней должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, суд посчитал доказанным то обстоятельство, что между собственником жилого помещения и истцами на условиях фактически заключенного договора социального найма фактически сложились отношения по найму жилого помещения.
Такой вывод суда также вызывает сомнения. На вселение истцов в спорное жилое помещение согласия собственника не имелось, более того, как следует из материалов дела, о проживающих в данной квартире собственнику стало известно только по факту обращения К.Я. и Ц.О. по вопросу приватизации занимаемых ими комнат, что само по себе исключает наличие тех фактических отношений, на которые указал суд.
Нельзя согласиться и с выводом суда о том, что истцы несут права и обязанности нанимателей, в частности, несут бремя расходов по содержанию жилого помещения.
Так, из копии лицевого счета следует, что коммунальные платежи начисляются только на трех лиц (К.Я., Ц.О., Ц.С.). Остальные проживающие компенсируют Ц.О. те расходы по коммунальным платежам, которые выставляются ей в квитанциях с учетом трех проживающих, а не 8 человек по факту.
Таким образом, признав за истцами право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд юридически значимые для такого признания обстоятельства не установил, оценку этим обстоятельствам с учетом действующего законодательства не дал.
Отказывая в удовлетворении встречного иска Администрации г. Твери о признании неприобретшими право пользования спорным жилым помещением и выселении, суд ограничился только указанием на то, что между собственником и истцами фактически сложились отношения по договору найма жилого помещения, а также на то, что встречный иск заявлен только в 2011 году, хотя истцы вселялись в... году - К.Я., в... году - Ц.О., в... году - Д.М.А. и П.А., что, по мнению суда, свидетельствует о согласии собственника с проживанием истцов на условиях названного договора.
Между тем, суду следовало дать оценку вселению каждого из истцов на предмет соответствия действующему на момент вселения законодательству. Не ограничиваясь указанием на то, что по делу не имеется акта о передаче спорной квартиры в собственность, выяснить действительные взаимоотношения собственника и МУЗ "Городская детская больница..." по спорной квартире, а также то, каким образом учитывалась данная квартира собственником после внесения в реестр муниципальной собственности.
С учетом приведенных обстоятельств полагать, что решение отвечает требованиям законности и обоснованности, нельзя. Поскольку устранить допущенные судом нарушения после отмены решения не представляется возможным, дело следует вернуть в суд на новое рассмотрение, При новом рассмотрении следует учесть изложенное, правильно установить обстоятельства, имеющие значение по делу, дать им соответствующую юридическую оценку.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г. Твери от 18 мая 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
М.В.РАТЬКОВА
Судьи
О.А.ОБРАЗЦОВА
Н.А.КОТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)