Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 29.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4219/2013

Разделы:
Приватизация недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. по делу N 33-4219/2013


Судья Луханина О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Лобовой О.А.
судей Бредихиной С.Г., Ковалюк Л.Ю.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 25 февраля 2013 года
по делу по иску Л. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (по тексту - ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации), Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (по тексту - ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации), Территориальному отделу номер 2 Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (по тексту - ТО N 2 ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации) о признании права на приватизацию жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Бредихиной С.Г., судебная коллегия

установила:

Истец Л. обратилась в суд с иском к ответчикам, просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>
Заявленные требования истица мотивировала тем, что в ДД.ММ.ГГ на состав семьи из двух человек на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ ей была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес> Договор социального найма жилого помещения собственником с ней не заключался. ДД.ММ.ГГ ее дочь Е.А. умерла. ДД.ММ.ГГ истица обратилась в ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации и в ФГКУ "Центральное региональное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о передаче ей в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. Вместе с тем, в письме ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ссылаются на отсутствие полномочий на заключение договора на передачу жилого помещения в собственность. От ФГКУ "Центральное региональное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации ответ на заявление не поступил, что расценено ею как отказ в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Л. полагает, что основания для отказа в передаче ей квартиры в порядке приватизации у ответчиков отсутствуют.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 25.02.2013 исковые требования Л. удовлетворены. За Л. признано право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации просит об отмене данного судебного акта с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В качестве оснований к отмене решения ответчиком указано на то, что при принятии решения судом не учтено, что спорное жилое помещение предоставлено истице в связи с прохождением службы в качестве служебного как гражданскому персоналу войсковой части. ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации не обладает полномочиями в сфере заключения договоров и передачи в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации, является ненадлежащим ответчиком. Полномочия по рассмотрению указанного вопроса возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его региональные управления. На территории Алтайского края функции по согласованию вопросов приватизации жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны Российской Федерации, осуществляет ТО N 2 ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации. Судом не исследовался вопрос, обращалась ли истица с соответствующими требованиями в ТО N 2 ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Л. просит решение суда оставить без изменений, жалобу ответчика - без удовлетворения.
В апелляционной инстанции представитель истца З., представитель истца Ж. возражали по удовлетворению жалобы.
В заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст. 2 указанного Закона Российской Федерации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного Закона Российской Федерации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
Согласно ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Судом установлено, что на основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ наймодатель в лице Алейской КЭЧ передал нанимателю Л. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении, а именно, однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. С нанимателем в жилое помещение вселена дочь Л. - Е.А.
На основании решения исполкома Алейского городского Совета народных депутатов *** от ДД.ММ.ГГ <адрес> переименована в пр. им. В.И. Олешко.
ДД.ММ.ГГ Е.А. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 7).
Согласно выписки из поквартирной карточки (домовой книги) Е.А. ДД.ММ.ГГ снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Истица с ДД.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по данному адресу, является квартиросъемщиком, лицевой счет открыт на ее имя.
Как следует из письма архивного отдела администрации г. Алейска Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ в документах архивного фонда Алейского горисполкома "Протоколы заседаний исполкома городского Совета и документы к ним" за ДД.ММ.ГГ, администрации г. Алейска "Постановления главы администрации города" за ДД.ММ.ГГ сведения о включении <адрес>, в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона отсутствуют.
По сообщению архивного отдела администрации г. Алейска Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ в документах архивного фонда администрации г. Алейска "Постановления главы администрации города" за ДД.ММ.ГГ сведения о включении <адрес> в число служебных жилых помещений отсутствуют.
В письме *** от ДД.ММ.ГГ администрация г. Алейска Алтайского края сообщила, что в реестре объектов муниципальной собственности г. Алейска оспариваемое жилое помещение отсутствует.
В представленном ордере *** от ДД.ММ.ГГ не указано, что Л. предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует "Красная полоса", присущая ордерам по служебным квартирам.
Распоряжением Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "Изменения, которые вносятся в раздел "Вооруженные Силы Российской Федерации" перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности" был изменен Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации Алтайский край исключен.
По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае *** от ДД.ММ.ГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГ Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае учтено здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес> правообладателем которого являлась Алейская КЭЧ, реорганизованная во исполнение Приказа Министра обороны Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ.
П. 7 Приказа Министерства обороны Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГ приказано реорганизовать ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны Российской Федерации путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Минобороны Российской Федерации, указанных в приложении *** к настоящему приказу.
В приложении *** к Приказу Министерства обороны Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ значится Алейская КЭЧ.
В свидетельстве Межрайонной инспекцией Федеральной Налоговой Службы номер 2 по г. Чите внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности Алейской КЭЧ путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГ на основании передаточного акта Алейской КЭЧ ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации передано имущество, документы, а также права и обязанности Алейской КЭЧ. Согласно приложения к указанному акту Алейской КЭЧ ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации передан, в том числе, жилой дом, в котором проживает истица по <адрес>.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ Федеральное государственное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГ Л. обратилась в ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации и в ФГКУ "Центральное региональное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о передаче ей в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>
Вместе с тем, в ответах: ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ и ФГКУ "Центральное региональное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ ответчики указали на отсутствие полномочий на заключение договора на передачу жилого помещения в собственность.
Установив, что истец Л. ранее в приватизации жилья не участвовала, спорное жилое помещение не относиться к специализированному жилищному фонду, имеет статус постоянного жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, не имеет статуса служебного, в аварийном состоянии не находится, не является комнатой в общежитии и в доме, расположенном в закрытом военном городке, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что каких-либо препятствий для передачи указанной квартиры в собственность истца не имеется и признал за истцом право собственности на спорное жилое помещение.
При этом в ходе рассмотрения спора судом первой инстанции всесторонне и в полном объеме были исследованы представленные сторонами доказательства в части статуса жилищного фонда, к которому относиться квартира, расположенная по адресу: <адрес>
Доводы автора жалобы о том, что судом не учтено то обстоятельство, что спорное жилое помещение предоставлено Л. в связи с прохождением службы в качестве служебного судебная коллегия не разделяет, поскольку они направлены на переоценку выводов суда, принятых по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Не может повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции ссылка о том, что ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации не является надлежащим ответчиком.

Указанный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых относится ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Приказа указанное учреждение уполномочено, в том числе, принимать решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.
Таким образом, суд, установив привлеченного к участию в деле надлежащего ответчика ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, правильно разрешил настоящий спор.
По вышеуказанным основаниям судебная коллегия также не находит обоснованной ссылку ответчика о том, что судом не исследовался вопрос, обращалась ли истица с заявленными требованиями в ТО N 2 ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения".
Указание ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации об отсутствии у них полномочий по передаче жилья в собственность граждан, не может служить препятствием для реализации истцом права, предусмотренного действующим законодательством.
Судебная коллегия считает, что суд верно установил и исследовал юридически значимые обстоятельства дела, нарушений норм материального и процессуального права не допустил.
Поскольку доводы жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, то в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Алейского городского суда Алтайского края от 25 февраля 2013 года оставить без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)