Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 20.08.2013 ПО ДЕЛУ N А32-25858/2012

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. по делу N А32-25858/2012


Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мазуровой Н.С. и Назаренко И.П., при участии в судебном заседании от заявителя - администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799) - Дьяченко Я.И. (доверенность от 31.05.2013), в отсутствие представителей лица, осуществляющего публичные полномочия, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Замановой Виктории Алексеевны, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2013 (судья Гречко О.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013 (судьи Глазунова И.Н., Ильина М.В., Тимченко О.Х.) по делу N А32-25858/2012, установил следующее.
Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконным отраженного в сообщении от 28.05.2012 N 17752/6107ж решения об отказе в государственной регистрации договора от 24.11.2011 N 4300017930 аренды земельного участка площадью 800 кв. м с кадастровым номером 23:49:0125054:7, расположенного по адресу: г. Краснодар, поселок Индустриальный, ул. Питерская, 8, (далее - договор аренды, земельный участок) и о понуждении управления к осуществлению государственной регистрации договора аренды.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена гражданка Заманова В.А.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013, в удовлетворении заявления отказано. Суды пришли к выводу о правомерности оспариваемого решения управления об отказе в государственной регистрации договора аренды, явившегося следствием неустранения администрацией причины приостановления государственной регистрации договора аренды - непредставления документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор со стороны арендатора.
Администрация обжаловала судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Доводы кассационной жалобы сводятся к соблюдению администрацией при обращении с заявлением о государственной регистрации договора аренды норм действующего законодательства, предоставляющего правообладателю право на инициирование процедуры государственной регистрации обременения права муниципальной собственности на земельный участок в виде аренды.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела видно и судами установлено, что по итогам торгов, зафиксированным в протоколе комиссии по проведению торгов от 24.11.2011, администрацией (арендодатель) и Замановой В.А. (арендатор) в лице действовавшего по доверенности от 15.11.2011 серии 23-АА N 1139809 Заманова Ф.К. подписан договор аренды земельного участка.
Администрация 18.04.2012 обратилась в управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды.
Управление 24.04.2012 приостановило государственную регистрацию договора аренды в связи с отсутствием в приложенных к заявлению документах копии доверенности, подтверждающей полномочия лица, подписавшего договор со стороны арендатора, на совершение соответствующих действий со стороны последнего.
Администрации предписывалось в срок до 24.05.2012 восполнить недостаток в представленных на государственную регистрацию документах.
В связи с непредставлением администрацией указанной доверенности в установленный срок, сообщением от 28.05.2012 N 17752/6107ж управление известило администрацию о принятом решении об отказе в государственной регистрации договора аренды.
Считая названный отказ незаконным и нарушающим права заявителя, администрация обратилась в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд может признать ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица недействительным при наличии двух условий: несоответствия оспариваемого акта (решения, действия) закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.
С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из его сторон (пункт 1 статьи 26 Закона о регистрации). В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Порядок проведения государственной регистрации прав, в силу части 1 статьи 13 Закона о регистрации, включает в себя правовую экспертизу документов и проверку законности сделки.
В соответствии с пунктом 32 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 N 184 "Об утверждении методических указаний по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.
Согласно статье 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях несоответствия требованиям действующего законодательства по форме или содержанию документов, предоставленных на государственную регистрацию прав, и непредставления документов, необходимых для государственной регистрации прав в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Основанием для отказа в государственной регистрации послужило неустранение заявителем причины приостановления регистрации - непредставление администрацией документов, необходимых для государственной регистрации прав.
Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что при проведении правовой экспертизы представленных документов у регистратора отсутствовала возможность проверки полномочий лица, подписавшего договор от имени арендатора, а наличие либо отсутствие у Заманова Ф.К. надлежащим образом оформленной доверенности на заключение договора аренды от имени Замановой В.А. в рассматриваемом случае влияет на правовую оценку договора аренды в части выводов о заключении сделки управомоченным лицом.
Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2013 по делу N А32-25858/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
В.А.АНЦИФЕРОВ

Судьи
Н.С.МАЗУРОВА
И.П.НАЗАРЕНКО















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)