Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 16.07.2013 N Ф03-3028/2013 ПО ДЕЛУ N А73-271/2013

Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью; Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2013 г. N Ф03-3028/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: И.А. Тарасова
Судей: Л.А. Боликовой, Л.Б. Шариповой
при участии:
- от истца: представитель Паукаева И.И., по доверенности от 01.07.2013 N 2; генеральный директор Помазанов С.В., лично;
- от ответчика: представитель Шабатов Д.В., по доверенности от 13.12.2012 N 1.1.27-483;
- от третьего лица: представитель Воронцова М.И., по доверенности от 10.12.2012 N 04-07/3354;
- рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтройРесурс"
на решение от 22.02.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2013
по делу N А73-271/2013 Арбитражного суда Хабаровского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.Н. Лесникова; в суде апелляционной инстанции судьи: И.В. Иноземцев, В.Г. Дроздова, А.В. Шевц
По иску общества с ограниченной ответственностью "СтройРесурс"
к администрации города Хабаровска
третьи лица: Финансовый департамент администрации города Хабаровска
о взыскании 9 531 351,31 рубля
Общество с ограниченной ответственностью "СтройРесурс" (далее - ООО "СтройРесурс", истец; ОГРН - 1032700326780; адрес (место нахождения): 680000, г. Хабаровск, ул. Ким Ю Чена, 11) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковыми требованиями к администрации города Хабаровска (далее - администрация, ответчик; ОГРН - 1032700305978, адрес (место нахождения): 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66) о взыскании 9 531 351,31 рублей убытков, причиненных неправомерными действиями ответчика.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Финансовый департамент администрации города Хабаровска.
Решением суда от 22.02.2013, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2013, в удовлетворении иска отказано по мотиву пропуска срока исковой давности.
Правильность судебных актов проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 274, 284 АПК РФ по кассационной жалобе ООО "СтройРесурс", где ставится вопрос об их отмене как незаконных и удовлетворении исковых требований в полном объеме.
По мнению заявителя, суд ошибочно определил начало течения срока исковой давности с момента проведения в 2006 году аукциона по продаже права на аренду земельного участка. Заявитель указывает, что о нарушении своего права, то есть о невозможности заключить данный договор аренды, истец узнал после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 31.05.2010 по делу N А73-20642/2009. В этой связи заявитель полагает срок исковой давности по рассматриваемым исковым требованиям не пропущенным.
В судебном заседании представитель ООО "СтройРесурс" поддержал доводы кассационной жалобы; представители ответчика и третьего лица доводы кассационной жалобы оспорили по мотивам, изложенным в своих отзывах.
Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит кассационную жалобу безосновательной.
Как установлено судами из материалов дела, администрацией проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 8315,2 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 27:23:04 08 12:0000, предназначенного для его комплексного освоения в границах ул. Воронежской - ул. Большой в Железнодорожном районе г. Хабаровска, в целях жилищного строительства.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 07.06.2006 N 15, аукцион признан несостоявшимся, принято решение предоставить ООО "СтройРесурс", как единственному участнику, право заключения договора аренды выставленного на аукцион земельного участка без проведения торгов по начальной цене.
Обществу предложено произвести оплату приобретаемого права на заключение договора аренды земельного участка в размере начальной цены 5 000 000 руб., заключить с администрацией договор о формировании земельного участка согласно проекту границ земельного участка, выполнить необходимый вынос зданий, строений, расположенных в пределах формируемого земельного участка с компенсацией убытков согласно действующему законодательству, произвести снос и расселение жилых домов, выполнить строительство (модернизацию) объектов и сетей инженерно-технического обеспечения на формируемом земельном участке, строительство улиц, проездов, реконструкцию дорог.
12.07.2006 между администрацией и ООО "СтройРесурс" заключен договор N 267/2006 о формировании земельного участка посредством комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, предметом которого является земельный участок (приложение N 1), формируемый посредством комплексного освоения территории в границах ул. Воронежской - ул. Большой в Железнодорожном районе г. Хабаровска, обозначенной на схеме границ элемента планировочной структуры в целях получения для строительства на правах, предусмотренных действующим законодательством.
Пунктом 2.1 договора предусмотрен ряд обязательств истца по комплексному освоению территории, в частности, финансирование работ по формированию земельного участка (пункт 2.1.1), сбор информации для формирования земельного участка (пункт 2.1.2), обеспечение изготовления кадастровых планов с привлечением лицензированной организации, проведение государственного кадастрового учета.
Приложением к договору являлась схема формируемого земельного участка с указанием границ и ситуационного плана.
В силу пункта 2.2.1, победитель имеет исключительное право приобрести указанный земельный участок на правах, предусмотренных действующим законодательством.
Пунктами 2.1.6 и 2.3.6 предусмотрена взаимная обязанность сторон заключить в установленном порядке договор на передачу прав на земельный участок на основании постановления мэра города Хабаровска о предоставлении для строительства сформированного земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
Договор аренды земельного участка, в целях заключения которого администрацией проводился аукцион, заключен не был.
В соответствии с законом Хабаровского края N 78 от 29.11.2006 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Хабаровск"; с постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск" и постановлением Правительства Хабаровского края N 170-пр от 05.09.2007, с 01.07.2007 полномочным лицом по заключению соответствующих договоров стало Министерство имущественных отношений Хабаровского края.
ООО "СтройРесурс" обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о понуждении к заключению договора аренды земельного участка общей площадью 8 315, 20 кв. м, кадастровый номер 27:23:04 08 12, городской учетный номер 27:23:041301:09, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Железнодорожный округ, в границах ул. Воронежская - ул. Большая. Делу присвоен номер А73-20642/2009.
Вступившим в законную силу решением от 31.05.2010 по делу N А73-20642/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора установлено, что аукцион проводился в отношении земельного участка, не прошедшего по настоящее время государственный кадастровый учет, по результатам аукциона договор аренды не заключен, постановление мэра города Хабаровска N 1010 от 28.06.2007 не исполнено. Имеющийся в деле договор 267/2006 от 12.07.2006, заключенный истцом с администрацией города Хабаровска о формировании земельного участка, по существу договором аренды не является. При изложенных обстоятельствах у истца отсутствует исключительное право, предусмотренное пунктом 5 статьи 30.2 ЗК РФ, в связи с чем, не имеется правовых оснований для понуждения ответчика к заключению с истцом договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Как указывает истец, во исполнение договора N 267/2006 от 12.07.2006 обществом произведены платежи в размере 9 531 351,31 руб., в том числе: за приобретение права аренды 5 000 000 руб., за подготовку экспертного заключения ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" 1561,24 руб., за получение сведений из государственного земельного кадастра 6024,45 руб., за изготовление проекта межевания территории 202 302 руб., за работы по получению технических условий 4 294 610 руб., за изготовление проектов границ 8 984,61 руб.
Полагая, что произведенные платежи являются убытками, связаны с неправомерными действиями администрации, ООО "СтройРесурс" на основании статей 12, 15, 16, 393, 1069, 1082 ГК РФ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.
Рассматривая его, суды исходили из следующего.
Пунктом 1 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.
Таким образом, заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения их кадастрового учета недопустимо.
В ходе рассмотрения дела N А73-20642/2009 судом установлено, что аукцион по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка проведен администрацией 07.06.2006 в нарушение пункта 1 статьи 38.2 ЗК РФ в отношении земельного участка, не прошедшего государственный кадастровый учет, по результатам аукциона договор аренды не заключен, постановление мэра г. Хабаровска N 1010 от 28.06.2007 не исполнено.
При рассмотрении спора в суде первой инстанции ответчиком заявлено о применении срока исковой давности в порядке абзаца 1 статьи 199 ГК РФ.
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ). Общий срок исковой давности установлен в три года (статья 196 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Истечение срока исковой давности, заявленной ответчиком, является основанием для отказа в иске в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ.
Из текста протокола N 15 от 07.06.2006, а также из указанного договора от 12.07.2006, следует возложение на истца обязанности по формированию земельного участка, финансированию указанных работ, постановке его на кадастровый учет.
В связи с чем, по признанию суда, истец при участии в аукционе в июне 2006 года, а также при заключении договора знал (должен был знать) о том, что аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка проведен администрацией в нарушение пункта 1 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка не прошедшего государственный кадастровый учет.
Кроме того, как правильно указывалось судом, срок исковой давности по требованиям о взыскании убытков, исчисляется с момента несения расходов (с мая 2006 года по июль 2008 года).
Поскольку истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями в январе 2013 года, суды обеих инстанций, оценив в порядке статьей 65, 71 АПК РФ представленные в дело доказательства пришли к обоснованному выводу о пропуске им трехгодичного срока исковой давности и правомерно отказали во взыскании спорных убытков в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ.
Доводы заявителя кассационной жалобы о необходимости считать течение срока исковой давности, начиная со дня вступления в законную силу судебного акта по делу N А73-20642/2009, безосновательны и фактически направлены на переоценку выводов судов обеих инстанций, что не входит в компетенцию кассационной инстанции в силу пункта 2 статьи 287 АПК РФ.
Таким образом, обжалуемые решение от 22.02.2013 и постановление от 26.04.2013 являются законными и обоснованными, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению, не подлежат.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 22.02.2013, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2013 по делу N А73-271/2013 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
И.А.ТАРАСОВ

Судьи
Л.А.БОЛИКОВА
Л.Б.ШАРИПОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)