Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Селезнева О.В.
Докладчик: Середа Л.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Адушкиной И.В.
судей Володиной Г.Ф.
Середы Л.И.
при секретаре судебного заседания Л.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июня 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя ответчика -начальника юридического управления администрации городского округа Саранск Ю. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 марта 2013 г.
Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Г., действующая в интересах недееспособного Л.Н.А., обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о понуждении принять малоимущего недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 51 кв. м.
В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска от 24 июля 2012 г. удовлетворен иск Г. к администрации городского округа Саранск о постановке Л.Н.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации городского округа Саранск от 16 ноября 2012 г. <N> Л.Н.А. признан малоимущим в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, однако, до настоящего времени на учет нуждающихся в жилых помещениях не принят и ему не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
С учетом уточненных исковых требований представитель истицы Г., действующей в интересах недееспособного Л.Н.А. - С. просил суд обязать ответчика принять недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А. в единственном лице на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям: - не являющийся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; - больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378; - малоимущий в соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации; обязать администрацию городского округа Саранск предоставить вне очереди Л.Н.А. в единственном лице благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 51 кв. м в черте городского округа Саранск в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацем шестым статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 8171, решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г N 162.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 марта 2013 г. иск Г., действующей в интересах недееспособного Л.Н.А., к администрации городского округа Саранск удовлетворен (т. 2, л.д. 7-13).
В апелляционной жалобе представитель ответчика начальник юридического управления администрации городского округа Саранск Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указав, что Л.Н.А. уже признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки; для предоставления жилого помещения по договору социального найма Л.Н.А., как страдающему тяжелой формой хронического заболевания, необходимо подтверждение факта его проживания в квартире, занятой несколькими семьями, однако у Л.Н.А. отсутствует регистрация по месту жительства, в связи с чем невозможно определить его постоянное место жительства; семья Л.Н.А. состоит из одного человека, в то время, когда семьи, в составе которых есть больной, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, переселяются в жилые помещения большей площадью, главным образом, в интересах иных проживающих в квартире лиц, а так как в данной ситуации отсутствуют лица, подлежащие отселению вместе с Л.Н.А., то нормы о "дополнительной площади" не должны применяться.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истицы С. просил решение суда оставить без изменения.
В заседании судебной коллегии истица Г., действующая в интересах недееспособного Л.Н.А., ее представитель С. считают решение суда законным.
Представители ответчика администрации городского округа Саранск, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом - путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, телеграмм (т. 2, л.д. 52-54), о причинах неявки суд не известили и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что с 31 января 2005 г. Л.Н.А. установлена инвалидность <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно.
Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 12 февраля 2007 г. <N> над недееспособным Л.Н.А. установлена опека, опекуном назначена Г.
Согласно паспорту Л.Н.А. <данные изъяты>, последний с <дата> по настоящее время зарегистрирован по <адрес>.
Вступившим в законную силу 18 октября 2007 г. решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 ноября 2007 г. установлено, что квартира, расположенная по <адрес>, продана У.Е.Н., действующей по доверенности в интересах Л.Н.А., Б.Л.К. на основании договора купли-продажи от 6 октября 2005 г., данный договор признан судом недействительным, при этом требование Г. о вселении Л.Н.А. в указанную квартиру оставлены без удовлетворения по тем основаниям, что он не является собственником указанного жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2012 г. установлен тот факт, что Л.Н.А., не имея другого жилья и не зарегистрированный нигде по другому адресу, проживает у своего опекуна - Г. по <адрес>.
5 апреля 2012 г. С., действующий в интересах недееспособного Л.Н.А., подал в администрацию городского округа Саранск заявление, в котором просил принять инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А., адрес регистрации - <адрес>, фактический адрес проживания - <адрес>, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и нуждающихся в жилых помещениях по всем допустимым основаниям действующего законодательства, так как согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному их этих оснований или по всем основаниям, при этом просил все документы и материалы по всем поставленным вопросам собрать силами администрации.
Постановлением администрации городского округа Саранск <N> от 16 мая 2012 г. Л.Н.А. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) ввиду того, что представленные документы не подтверждают право Л.Н.А. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и в улучшении жилищных условий (пункт 2 часть первая статьи 54, часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт 2 пункта 10 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335).
Вступившим в законную силу 4 октября 2012 г. решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2012 г. удовлетворен иск Л.Н.А., постановление администрации городского округа Саранск от 16 мая 2012 г. <N> в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А. признано недействительным, на администрацию городского округа Саранск возложена обязанность поставить недееспособного инвалида второй группы Л.Н.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации городского округа Саранск от 30 октября 2012 г. <N> Л.Н.А. с составом семьи из одного человека принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2012 г., номер в общем списке 14 959, в списке граждан, имеющих право на государственную поддержку, 7648.
Постановлением администрации городского округа Саранск от 16 ноября 2012 г. <N> Л.Н.А., зарегистрированный ранее по <адрес>, признан малоимущим в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Решением Пролетарского районного суда г. Саранска от 27 декабря 2012 г. удовлетворено заявление Г., действующей в интересах недееспособного Л.Н.А., признано незаконным бездействие администрации городского округа Саранск, выразившееся в нерассмотрении вопроса о постановке недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, на администрацию городского округа Саранск судом возложена обязанность рассмотреть вопрос о постановке недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, указанным в заявлении С., действующего в интересах Л.Н.А., поступившим в администрацию городского округа Саранск <дата>, входящий <N>.
Согласно сообщению главного врача ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканский психоневрологический диспансер" <N> от 15 февраля 2013 г. Л.Н.А. <дата> года рождения находится на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно с <дата>, признан недееспособным Лямбирским районным судом Республики Мордовия <дата> На основании Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 г. "Об утверждении перечня тяжелых хронических форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 (пункт 2) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", имеет право на дополнительную жилую площадь.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
По смыслу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации после 1 марта 2005 г. граждане, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях по двум основаниям: 1 - как малоимущие граждане (для дальнейшего предоставления жилого помещения по договору социального найма) и 2 - как относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории (такие граждане принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки, форма которой может устанавливаться как в виде предоставления жилого помещения, так и в виде предоставления субсидии).
В данном случае у Л.Н.А. возникает право на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях по вышеуказанным основаниям, как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), в связи с чем по своему выбору он может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данная норма направлена на реализацию предписаний статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также на защиту интересов граждан, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям, и потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные правила. Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
По смыслу данной нормы предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, так как часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту.
Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 162 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального установлена в размере 33 кв. м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 8171 психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения, отнесены к перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь размером 18 кв. м.
У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что из решения Ленинского районного суда г. Саранска от 24 июля 2012 г. и принятого на основании него администрацией городского округа Саранск 30 октября 2012 г. постановления о постановке Л.Н.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, неясно, по какому из предусмотренных действующим законодательством оснований (не являющийся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо как малоимущий в соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации) истец принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах судебной коллегией не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что требования не подлежат удовлетворению ввиду того, что Л.Н.А. уже признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.
Судебной коллегией отклоняется доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма Л.Н.А., как страдающему тяжелой формой хронического заболевания, необходимо подтверждение факта его проживания в квартире, занятой несколькими семьями, у Л.Н.А. отсутствует регистрация по месту жительства, в связи с чем невозможно определить его постоянное место жительства, поскольку факт проживания Л.Н.А. в жилом помещении, расположенном по <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности Г. - опекуну Л.Н.А. и Г.В.Е., истицей доказан.
Из пояснений опекуна Л.Н.А. - Г., полученных судом первой инстанции, следует, что Л.Н.А. в период времени с <дата> по <дата> находился на стационарном лечении в ГАУЗ Республики Мордовия <данные изъяты> был выписан по месту жительства опекуна Г. по <адрес>, где проживает и в настоящее время.
Кроме того, указанное обстоятельство установлено решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2012 г.
В силу части второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Также письменными материалами дела подтверждено, что согласно выписке из домовой книги на указанное жилое помещение в квартире по месту жительства зарегистрированы: Г., супруг Г.Е.Ф., сын Г.В.Е., внук Г.Е.В., дочь Г.И.Е., внучка В.О.С., мать мужа - Г.Р.А. и П.В.И.
Из выписки из домовой книги на квартиру <N> дома <N> по <адрес> следует, что Л.Н.А. по месту жительства в данном жилом помещении был зарегистрирован 1 февраля 1995 года, прибыл из <адрес>.
В учетном деле Л.Н.А. имеется сообщение Главы Шадымо-Рыскинского сельского поселения Ф.А.В., согласно которому Л.Н.А. <дата> года рождения с 28 сентября 2005 г. на территории сельского поселения не зарегистрирован и не проживал.
Л.Н.А. к членам семьи собственников указанного жилого помещения не относится и решением суда таковым не признавался.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17 апреля 2012 г. <N> Л.Н.А. в собственности объектов недвижимости не имеет.
Таким образом, довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что семья Л.Н.А. состоит из одного человека, поэтому нормы о "дополнительной площади" не должны применяться, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не являются основанием к отмене данного решения суда.
Судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Л.Н.А., являясь инвалидом второй группы, малоимущим гражданином, страдая заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, а также о необходимости возложения на администрацию городского округа Саранск обязанности предоставить Л.Н.А. отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 51 кв. м на территории городского округа Саранск (18 кв. м + 33 кв. м).
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика сводятся к выражению несогласия с произведенными судом первой инстанции толкованием действующего законодательства и оценкой представленных по делу доказательств в отсутствие оснований у суда второй инстанции для переоценки этих доказательств.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика начальника юридического управления администрации городского округа Саранск Ю. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ОТ 11.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1201/2013
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2013 г. по делу N 33-1201/2013
Судья: Селезнева О.В.
Докладчик: Середа Л.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Адушкиной И.В.
судей Володиной Г.Ф.
Середы Л.И.
при секретаре судебного заседания Л.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 июня 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя ответчика -начальника юридического управления администрации городского округа Саранск Ю. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 марта 2013 г.
Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Г., действующая в интересах недееспособного Л.Н.А., обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о понуждении принять малоимущего недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 51 кв. м.
В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска от 24 июля 2012 г. удовлетворен иск Г. к администрации городского округа Саранск о постановке Л.Н.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации городского округа Саранск от 16 ноября 2012 г. <N> Л.Н.А. признан малоимущим в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, однако, до настоящего времени на учет нуждающихся в жилых помещениях не принят и ему не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
С учетом уточненных исковых требований представитель истицы Г., действующей в интересах недееспособного Л.Н.А. - С. просил суд обязать ответчика принять недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А. в единственном лице на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям: - не являющийся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; - больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378; - малоимущий в соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации; обязать администрацию городского округа Саранск предоставить вне очереди Л.Н.А. в единственном лице благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 51 кв. м в черте городского округа Саранск в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацем шестым статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 8171, решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г N 162.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 марта 2013 г. иск Г., действующей в интересах недееспособного Л.Н.А., к администрации городского округа Саранск удовлетворен (т. 2, л.д. 7-13).
В апелляционной жалобе представитель ответчика начальник юридического управления администрации городского округа Саранск Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указав, что Л.Н.А. уже признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки; для предоставления жилого помещения по договору социального найма Л.Н.А., как страдающему тяжелой формой хронического заболевания, необходимо подтверждение факта его проживания в квартире, занятой несколькими семьями, однако у Л.Н.А. отсутствует регистрация по месту жительства, в связи с чем невозможно определить его постоянное место жительства; семья Л.Н.А. состоит из одного человека, в то время, когда семьи, в составе которых есть больной, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, переселяются в жилые помещения большей площадью, главным образом, в интересах иных проживающих в квартире лиц, а так как в данной ситуации отсутствуют лица, подлежащие отселению вместе с Л.Н.А., то нормы о "дополнительной площади" не должны применяться.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истицы С. просил решение суда оставить без изменения.
В заседании судебной коллегии истица Г., действующая в интересах недееспособного Л.Н.А., ее представитель С. считают решение суда законным.
Представители ответчика администрации городского округа Саранск, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом - путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, телеграмм (т. 2, л.д. 52-54), о причинах неявки суд не известили и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что с 31 января 2005 г. Л.Н.А. установлена инвалидность <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно.
Постановлением Главы администрации городского округа Саранск от 12 февраля 2007 г. <N> над недееспособным Л.Н.А. установлена опека, опекуном назначена Г.
Согласно паспорту Л.Н.А. <данные изъяты>, последний с <дата> по настоящее время зарегистрирован по <адрес>.
Вступившим в законную силу 18 октября 2007 г. решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 ноября 2007 г. установлено, что квартира, расположенная по <адрес>, продана У.Е.Н., действующей по доверенности в интересах Л.Н.А., Б.Л.К. на основании договора купли-продажи от 6 октября 2005 г., данный договор признан судом недействительным, при этом требование Г. о вселении Л.Н.А. в указанную квартиру оставлены без удовлетворения по тем основаниям, что он не является собственником указанного жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2012 г. установлен тот факт, что Л.Н.А., не имея другого жилья и не зарегистрированный нигде по другому адресу, проживает у своего опекуна - Г. по <адрес>.
5 апреля 2012 г. С., действующий в интересах недееспособного Л.Н.А., подал в администрацию городского округа Саранск заявление, в котором просил принять инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А., адрес регистрации - <адрес>, фактический адрес проживания - <адрес>, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и нуждающихся в жилых помещениях по всем допустимым основаниям действующего законодательства, так как согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному их этих оснований или по всем основаниям, при этом просил все документы и материалы по всем поставленным вопросам собрать силами администрации.
Постановлением администрации городского округа Саранск <N> от 16 мая 2012 г. Л.Н.А. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилых помещениях) ввиду того, что представленные документы не подтверждают право Л.Н.А. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и в улучшении жилищных условий (пункт 2 часть первая статьи 54, часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункт 2 пункта 10 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335).
Вступившим в законную силу 4 октября 2012 г. решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2012 г. удовлетворен иск Л.Н.А., постановление администрации городского округа Саранск от 16 мая 2012 г. <N> в части отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А. признано недействительным, на администрацию городского округа Саранск возложена обязанность поставить недееспособного инвалида второй группы Л.Н.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации городского округа Саранск от 30 октября 2012 г. <N> Л.Н.А. с составом семьи из одного человека принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2012 г., номер в общем списке 14 959, в списке граждан, имеющих право на государственную поддержку, 7648.
Постановлением администрации городского округа Саранск от 16 ноября 2012 г. <N> Л.Н.А., зарегистрированный ранее по <адрес>, признан малоимущим в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Решением Пролетарского районного суда г. Саранска от 27 декабря 2012 г. удовлетворено заявление Г., действующей в интересах недееспособного Л.Н.А., признано незаконным бездействие администрации городского округа Саранск, выразившееся в нерассмотрении вопроса о постановке недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, на администрацию городского округа Саранск судом возложена обязанность рассмотреть вопрос о постановке недееспособного инвалида <данные изъяты> группы Л.Н.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, указанным в заявлении С., действующего в интересах Л.Н.А., поступившим в администрацию городского округа Саранск <дата>, входящий <N>.
Согласно сообщению главного врача ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканский психоневрологический диспансер" <N> от 15 февраля 2013 г. Л.Н.А. <дата> года рождения находится на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно с <дата>, признан недееспособным Лямбирским районным судом Республики Мордовия <дата> На основании Перечня заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 г. "Об утверждении перечня тяжелых хронических форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 (пункт 2) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", имеет право на дополнительную жилую площадь.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
По смыслу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации после 1 марта 2005 г. граждане, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях по двум основаниям: 1 - как малоимущие граждане (для дальнейшего предоставления жилого помещения по договору социального найма) и 2 - как относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории (такие граждане принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки, форма которой может устанавливаться как в виде предоставления жилого помещения, так и в виде предоставления субсидии).
В данном случае у Л.Н.А. возникает право на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях по вышеуказанным основаниям, как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), в связи с чем по своему выбору он может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данная норма направлена на реализацию предписаний статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также на защиту интересов граждан, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям, и потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные правила. Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
По смыслу данной нормы предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, так как часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающая особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, направлена на их защиту.
Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. N 162 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального установлена в размере 33 кв. м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 8171 психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения, отнесены к перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь размером 18 кв. м.
У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что из решения Ленинского районного суда г. Саранска от 24 июля 2012 г. и принятого на основании него администрацией городского округа Саранск 30 октября 2012 г. постановления о постановке Л.Н.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, неясно, по какому из предусмотренных действующим законодательством оснований (не являющийся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо как малоимущий в соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации) истец принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах судебной коллегией не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что требования не подлежат удовлетворению ввиду того, что Л.Н.А. уже признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.
Судебной коллегией отклоняется доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма Л.Н.А., как страдающему тяжелой формой хронического заболевания, необходимо подтверждение факта его проживания в квартире, занятой несколькими семьями, у Л.Н.А. отсутствует регистрация по месту жительства, в связи с чем невозможно определить его постоянное место жительства, поскольку факт проживания Л.Н.А. в жилом помещении, расположенном по <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности Г. - опекуну Л.Н.А. и Г.В.Е., истицей доказан.
Из пояснений опекуна Л.Н.А. - Г., полученных судом первой инстанции, следует, что Л.Н.А. в период времени с <дата> по <дата> находился на стационарном лечении в ГАУЗ Республики Мордовия <данные изъяты> был выписан по месту жительства опекуна Г. по <адрес>, где проживает и в настоящее время.
Кроме того, указанное обстоятельство установлено решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июля 2012 г.
В силу части второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Также письменными материалами дела подтверждено, что согласно выписке из домовой книги на указанное жилое помещение в квартире по месту жительства зарегистрированы: Г., супруг Г.Е.Ф., сын Г.В.Е., внук Г.Е.В., дочь Г.И.Е., внучка В.О.С., мать мужа - Г.Р.А. и П.В.И.
Из выписки из домовой книги на квартиру <N> дома <N> по <адрес> следует, что Л.Н.А. по месту жительства в данном жилом помещении был зарегистрирован 1 февраля 1995 года, прибыл из <адрес>.
В учетном деле Л.Н.А. имеется сообщение Главы Шадымо-Рыскинского сельского поселения Ф.А.В., согласно которому Л.Н.А. <дата> года рождения с 28 сентября 2005 г. на территории сельского поселения не зарегистрирован и не проживал.
Л.Н.А. к членам семьи собственников указанного жилого помещения не относится и решением суда таковым не признавался.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17 апреля 2012 г. <N> Л.Н.А. в собственности объектов недвижимости не имеет.
Таким образом, довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что семья Л.Н.А. состоит из одного человека, поэтому нормы о "дополнительной площади" не должны применяться, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не являются основанием к отмене данного решения суда.
Судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Л.Н.А., являясь инвалидом второй группы, малоимущим гражданином, страдая заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, а также о необходимости возложения на администрацию городского округа Саранск обязанности предоставить Л.Н.А. отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 51 кв. м на территории городского округа Саранск (18 кв. м + 33 кв. м).
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика сводятся к выражению несогласия с произведенными судом первой инстанции толкованием действующего законодательства и оценкой представленных по делу доказательств в отсутствие оснований у суда второй инстанции для переоценки этих доказательств.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 марта 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика начальника юридического управления администрации городского округа Саранск Ю. - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.В.АДУШКИНА
Судьи
Г.Ф.ВОЛОДИНА
Л.И.СЕРЕДА
И.В.АДУШКИНА
Судьи
Г.Ф.ВОЛОДИНА
Л.И.СЕРЕДА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)