Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ушакова О.А.
Докладчик: Лавник М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Лавник М.В.,
судей: Корытниковой Г.А., Шаклеиной Г.Н.,
при секретаре С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционным жалобам В., О., П., Ш. на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 27 июня 2012 года
по иску В., О., П., Ш. к администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,
установила:
В., О., П., Ш. обратились в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.
Требования мотивированы тем, что в 1995 году истец В. был назначен начальником ПЧ-9, при этом администрация гарантировала выделение квартир офицерскому составу пожарной части.
Администрацией В. и членам его семьи было предоставлено для проживания помещение, находящееся в административном здании. С разрешения администрации и после утверждения сметы на перепланировку административного помещения в квартиру, В. произвел ремонт. После чего в марте 1996 года В. с семьей вселился в предоставленное ему помещение.
ДД.ММ.ГГГГ В. и члены его семьи были поставлены на регистрационный учет по месту жительства по адресу:.
В январе 1997 года В. был поставлен на очередь на улучшения жилищных условий в ОГПС-1 УГПС ГУВД Кемеровской области и в администрации.
По вопросам предоставления жилого помещения В. неоднократно обращался в администрацию и в администрацию г. Кемерово.
Из ответа Главы города М. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что единственная возможность решения жилищной проблемы семьи В. усматривается в реконструкции здания по адресу:, в котором данная семья проживает с 1996 года.
В 2002 - 2003 годах здание по адресу: было реконструировано, и в январе 2004 года, в установленном законом порядке, было переведено в жилое помещение. После чего, В. было предложено предоставить необходимый пакет документов, для получения ордера на занимаемую истцами квартиру.
В. предоставил все необходимые документы, но до марта 2005 года вопрос о закреплении за ним и выдачи ордера, решен не был.
В сентябре 2005 года администрация г. Кемерово сообщила В., что в соответствии с введением в действие ЖК РФ, в виде исключения принято решение о заключении с ним договора найма жилого помещения, расположенного по адресу:
ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение администрация г. Кемерово заключила с В. договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.
Муниципальный жилищный фонд коммерческого использования формируется из числа освобождающихся жилых помещений муниципального жилищного фонда, то есть на момент выведения жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда социального использования и включения его в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования оно должно быть фактически свободным.
Однако на момент включения спорного жилого помещения в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования оно было занято истцами.
Истцы считают, что поскольку на момент включения жилья в реестр муниципальной собственности в 2004 году, спорное жилое помещение было отнесено к фонду социального использования, то администрация г. Кемерово обязана была заключить с В. договор социального найма, так как он с семьей проживал по адресу: на условиях социального найма.
Просили признать за В., право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: общей площадью 71,1 кв. м, в том числе жилой площадью 48,0 кв. м, обязать администрацию заключить с В. договор социального найма на указанную квартиру, включив в него в качестве членов семьи нанимателя: жену - О., сына - П., тещу - Ш.
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 27 июня 2012 года постановлено:
Исковые требования В., О., П., Ш. удовлетворить частично.
Признать за В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: общей площадью 71,1 кв. м, в том числе жилой площадью 48,0 кв. м на условиях договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования N от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части удовлетворения исковых требований - отказать.
В апелляционной жалобе истцы В., О., П., Ш. с решением суда не согласны, просят его отменить и принять новое решение по делу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Считают, что суд при вынесении решения вышел за рамки заявленных требований, поскольку с требованиями о признании права пользования спорным жилым помещением на период действия договора найма муниципального жилищного фонда коммерческого использования, действующего на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, П. в суд не обращался.
Кроме того, суд не дал оценки распоряжению N от ДД.ММ.ГГГГ, показаниям допрошенных свидетелей в судебном заседании, не выяснил причины неисполнения данного распоряжения.
Также судом не выяснено, каким образом будут нарушены права очередников, если с В. будет заключен договор социального найма на фактически занятую ими с 1996 года.
Вместе с тем считают, что суд при вынесении решения не учел длящийся характер сложившихся между Администрацией г. Кемерово и В. отношений, а также изменения в жилищном законодательстве.
В судебном заседании представитель В. по доверенности - Е., поддержала доводы апелляционной жалобы.
В., О., П., Ш., представитель Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
В соответствии со ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Как следует из письменных материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ В., О., действующая за себя и своего малолетнего сына П., продали Л. принадлежащую им на праве собственности квартиру, расположенную по адресу:, п. (л.д. 34).
Распоряжением Территориального управления N от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: на основании ст. 15 ЖК РСФСР, ходатайства ОГПС-1 и во исполнение Закона "О пожарной безопасности" произвести реконструкцию помещения, расположенного на втором этаже первого подъезда, после перевода в жилой фонд выделить офицерскому составу пожарной части N: В., В., Ф. (л.д. 95)
ДД.ММ.ГГГГ В., О., П. были поставлены на регистрационный учет по адресу:, которое на тот момент являлось административным зданием. (л.д. 29-31,12). Документов о реконструкции указанного здания, переводе его в жилой фонд на указанный период не имеется.
С ДД.ММ.ГГГГ В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ОГПС-1 УГПС ГУВД КО, откуда был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 50-53,)
С ДД.ММ.ГГГГ В. состоит в Администрации г. Кемерово в общем списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (л.д. 27).
С учетом указанных выше норм жилищного законодательства, действующего в период постановки В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставление ему и членам его семьи для проживания помещения по адресу:, которое являлось нежилым, не может являться надлежащим обеспечением В. жилым помещением, поскольку указанное помещение являлось нежилым, к жилищному фонду не относилось и не могло быть предоставлено семье В. на основании ордера. Проживание В. в указанном помещении не является правовым основанием для признания В. и членов его семьи приобретшими право пользования указанным помещением.
В соответствии с решением N от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кемерово из реестра муниципальной собственности г. Кемерово было исключено нежилое административное здание общей площадью 867,3 кв. м, расположенное по адресу:. В реестр муниципальной собственности г. Кемерово был включен двухэтажный 10-ти квартирный жилой дом, общей площадью 845,2 кв. м, жилой площадью 447,6 кв. м, 2003 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу:. (л.д. 58).
Как следует из письменных материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции ордер на занятие жилого помещения в доме по В. не выдавался.
С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно ст. 19 ч. 3 п. 1, п. 3, ч. 4 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
- 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
- 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 49 ч. 1, 2 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Исчерпывающий перечень основания признания гражданин нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма содержится в ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ обязательным условием для предоставления гражданам, жилых помещений по договорам социального найма, является принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 671 ч. 1 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со ст. 672 п. 1, 3 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 673 п. 1 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 683 п. 1 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
Распоряжением Администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено комитету по жилищным вопросам заключить договор найма сроком на 5 лет с В. (состав семьи 4 человека) на трехкомнатную квартиру по адресу: (л.д. 72-73).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Кемерово и В. был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ж. сроком на 5 лет. (л.д. 20).
Распоряжение Администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истцами обжалованы не были, незаконными или недействительными не признаны.
Согласно поквартирной карточки В., О., П. и Ш. ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: (л.д. 28).
Распоряжением Администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: был включен в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования. (л.д. 74-79).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Кемерово и В. был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: сроком на 5 лет. (л.д. 22)
Распоряжение Администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истцами обжалованы не были, незаконными или недействительными не признаны.
С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает решение Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ законным, обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку оснований для заключения с истцами договора социального найма спорного жилого помещения не имелось, т.к. спорное жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования, с истцом заключен договор найма жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, были в суде первой инстанции предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и представленных доказательств, и по мотивам, приведенным выше, являются необоснованными.
Судебная коллегия полагает, что судом верно установлен круг обстоятельств, подлежащих установлению для рассмотрения и разрешения настоящего дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Судом верно применены нормы процессуального и материального права. Представленным доказательствам, в соответствие с ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.
Оснований для отмены решения в соответствии с положениями ч. 3 ст. 327.1, ч. 4 ст. 330 ГПК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2012 года) не установлено.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 27 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В., О., П., Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ЛАВНИК
Судьи
Г.А.КОРЫТНИКОВА
Г.Н.ШАКЛЕИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.09.2012 N 33-9128
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2012 г. N 33-9128
Судья: Ушакова О.А.
Докладчик: Лавник М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Лавник М.В.,
судей: Корытниковой Г.А., Шаклеиной Г.Н.,
при секретаре С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционным жалобам В., О., П., Ш. на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 27 июня 2012 года
по иску В., О., П., Ш. к администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,
установила:
В., О., П., Ш. обратились в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.
Требования мотивированы тем, что в 1995 году истец В. был назначен начальником ПЧ-9, при этом администрация гарантировала выделение квартир офицерскому составу пожарной части.
Администрацией В. и членам его семьи было предоставлено для проживания помещение, находящееся в административном здании. С разрешения администрации и после утверждения сметы на перепланировку административного помещения в квартиру, В. произвел ремонт. После чего в марте 1996 года В. с семьей вселился в предоставленное ему помещение.
ДД.ММ.ГГГГ В. и члены его семьи были поставлены на регистрационный учет по месту жительства по адресу:.
В январе 1997 года В. был поставлен на очередь на улучшения жилищных условий в ОГПС-1 УГПС ГУВД Кемеровской области и в администрации.
По вопросам предоставления жилого помещения В. неоднократно обращался в администрацию и в администрацию г. Кемерово.
Из ответа Главы города М. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что единственная возможность решения жилищной проблемы семьи В. усматривается в реконструкции здания по адресу:, в котором данная семья проживает с 1996 года.
В 2002 - 2003 годах здание по адресу: было реконструировано, и в январе 2004 года, в установленном законом порядке, было переведено в жилое помещение. После чего, В. было предложено предоставить необходимый пакет документов, для получения ордера на занимаемую истцами квартиру.
В. предоставил все необходимые документы, но до марта 2005 года вопрос о закреплении за ним и выдачи ордера, решен не был.
В сентябре 2005 года администрация г. Кемерово сообщила В., что в соответствии с введением в действие ЖК РФ, в виде исключения принято решение о заключении с ним договора найма жилого помещения, расположенного по адресу:
ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилое помещение администрация г. Кемерово заключила с В. договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.
Муниципальный жилищный фонд коммерческого использования формируется из числа освобождающихся жилых помещений муниципального жилищного фонда, то есть на момент выведения жилого помещения из состава муниципального жилищного фонда социального использования и включения его в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования оно должно быть фактически свободным.
Однако на момент включения спорного жилого помещения в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования оно было занято истцами.
Истцы считают, что поскольку на момент включения жилья в реестр муниципальной собственности в 2004 году, спорное жилое помещение было отнесено к фонду социального использования, то администрация г. Кемерово обязана была заключить с В. договор социального найма, так как он с семьей проживал по адресу: на условиях социального найма.
Просили признать за В., право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: общей площадью 71,1 кв. м, в том числе жилой площадью 48,0 кв. м, обязать администрацию заключить с В. договор социального найма на указанную квартиру, включив в него в качестве членов семьи нанимателя: жену - О., сына - П., тещу - Ш.
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 27 июня 2012 года постановлено:
Исковые требования В., О., П., Ш. удовлетворить частично.
Признать за В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: общей площадью 71,1 кв. м, в том числе жилой площадью 48,0 кв. м на условиях договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования N от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части удовлетворения исковых требований - отказать.
В апелляционной жалобе истцы В., О., П., Ш. с решением суда не согласны, просят его отменить и принять новое решение по делу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Считают, что суд при вынесении решения вышел за рамки заявленных требований, поскольку с требованиями о признании права пользования спорным жилым помещением на период действия договора найма муниципального жилищного фонда коммерческого использования, действующего на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, П. в суд не обращался.
Кроме того, суд не дал оценки распоряжению N от ДД.ММ.ГГГГ, показаниям допрошенных свидетелей в судебном заседании, не выяснил причины неисполнения данного распоряжения.
Также судом не выяснено, каким образом будут нарушены права очередников, если с В. будет заключен договор социального найма на фактически занятую ими с 1996 года.
Вместе с тем считают, что суд при вынесении решения не учел длящийся характер сложившихся между Администрацией г. Кемерово и В. отношений, а также изменения в жилищном законодательстве.
В судебном заседании представитель В. по доверенности - Е., поддержала доводы апелляционной жалобы.
В., О., П., Ш., представитель Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 4 ЖК РСФСР, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.
В соответствии со ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
Жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (статья 38), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Как следует из письменных материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ В., О., действующая за себя и своего малолетнего сына П., продали Л. принадлежащую им на праве собственности квартиру, расположенную по адресу:, п. (л.д. 34).
Распоряжением Территориального управления N от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: на основании ст. 15 ЖК РСФСР, ходатайства ОГПС-1 и во исполнение Закона "О пожарной безопасности" произвести реконструкцию помещения, расположенного на втором этаже первого подъезда, после перевода в жилой фонд выделить офицерскому составу пожарной части N: В., В., Ф. (л.д. 95)
ДД.ММ.ГГГГ В., О., П. были поставлены на регистрационный учет по адресу:, которое на тот момент являлось административным зданием. (л.д. 29-31,12). Документов о реконструкции указанного здания, переводе его в жилой фонд на указанный период не имеется.
С ДД.ММ.ГГГГ В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ОГПС-1 УГПС ГУВД КО, откуда был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 50-53,)
С ДД.ММ.ГГГГ В. состоит в Администрации г. Кемерово в общем списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (л.д. 27).
С учетом указанных выше норм жилищного законодательства, действующего в период постановки В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставление ему и членам его семьи для проживания помещения по адресу:, которое являлось нежилым, не может являться надлежащим обеспечением В. жилым помещением, поскольку указанное помещение являлось нежилым, к жилищному фонду не относилось и не могло быть предоставлено семье В. на основании ордера. Проживание В. в указанном помещении не является правовым основанием для признания В. и членов его семьи приобретшими право пользования указанным помещением.
В соответствии с решением N от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кемерово из реестра муниципальной собственности г. Кемерово было исключено нежилое административное здание общей площадью 867,3 кв. м, расположенное по адресу:. В реестр муниципальной собственности г. Кемерово был включен двухэтажный 10-ти квартирный жилой дом, общей площадью 845,2 кв. м, жилой площадью 447,6 кв. м, 2003 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу:. (л.д. 58).
Как следует из письменных материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции ордер на занятие жилого помещения в доме по В. не выдавался.
С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно ст. 19 ч. 3 п. 1, п. 3, ч. 4 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
- 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
- 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.
Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 49 ч. 1, 2 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Исчерпывающий перечень основания признания гражданин нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма содержится в ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ обязательным условием для предоставления гражданам, жилых помещений по договорам социального найма, является принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
На основании ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 671 ч. 1 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со ст. 672 п. 1, 3 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 673 п. 1 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 683 п. 1 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
Распоряжением Администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено комитету по жилищным вопросам заключить договор найма сроком на 5 лет с В. (состав семьи 4 человека) на трехкомнатную квартиру по адресу: (л.д. 72-73).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Кемерово и В. был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: ж. сроком на 5 лет. (л.д. 20).
Распоряжение Администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истцами обжалованы не были, незаконными или недействительными не признаны.
Согласно поквартирной карточки В., О., П. и Ш. ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: (л.д. 28).
Распоряжением Администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: был включен в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования. (л.д. 74-79).
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Кемерово и В. был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: сроком на 5 лет. (л.д. 22)
Распоряжение Администрации г. Кемерово N от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истцами обжалованы не были, незаконными или недействительными не признаны.
С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия считает решение Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ законным, обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку оснований для заключения с истцами договора социального найма спорного жилого помещения не имелось, т.к. спорное жилое помещение относится к жилищному фонду коммерческого использования, с истцом заключен договор найма жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, были в суде первой инстанции предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и представленных доказательств, и по мотивам, приведенным выше, являются необоснованными.
Судебная коллегия полагает, что судом верно установлен круг обстоятельств, подлежащих установлению для рассмотрения и разрешения настоящего дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Судом верно применены нормы процессуального и материального права. Представленным доказательствам, в соответствие с ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.
Оснований для отмены решения в соответствии с положениями ч. 3 ст. 327.1, ч. 4 ст. 330 ГПК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2012 года) не установлено.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 27 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В., О., П., Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ЛАВНИК
Судьи
Г.А.КОРЫТНИКОВА
Г.Н.ШАКЛЕИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)