Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Забелина О.А.
Судья: Короткова О.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Корневой М.А., Хомяковой М.Е.,
при секретаре П.Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Орле гражданское дело по исковому заявлению П.И. к администрации г. Орла о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 29 января 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования П.И. к администрации г. Орла о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать орган местного самоуправления администрацию города Орла предоставить П.И., <дата> года рождения, на состав семьи два человека (он и его мать П.Н.И.) вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Орла с учетом права П.И. на пользование дополнительной жилой площадью общей площадью не менее 54 кв. м, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".
Заслушав доклад судьи областного суда Забелиной О.А., объяснения представителя администрации г. Орла по доверенности Б., поддержавшей доводы жалобы, возражения П.И. и П.Н.И., их представителя адвоката Клочковой Г.П., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
П.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
В обоснование исковых требований указывал, что на основании распоряжения администрации г. Орла N от <дата> его семья (он, отец П.А., мать П.Н.И.) были приняты на учете нуждающихся в жилом помещении на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма. До настоящего времени его право на внеочередное получение жилья не реализовано. Он страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание с ним в одной квартире. Однако он со своей матерью П.Н.И. проживает в студенческом общежитии.
В связи с чем просил суд обязать администрацию г. Орла предоставить ему по договору социального найма на семью два человека (он и мать П.Н.И.) жилое помещение в г. Орле с учетом дополнительной жилой площади не менее 54 кв. м.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе администрацией г. Орла ставится вопрос об изменении решения суда в части предоставления жилого помещения на П.Н.И. и площади предоставляемого жилого помещения как вынесенное с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд, обязав администрацию г. Орла предоставить П.И. жилое помещение не менее 54 кв. м, неправильно применил нормы материального права в части установления общей площади предоставляемого жилого помещения инвалиду. С учетом норм действующего законодательства П.И. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не более 36 кв. м.
Ссылается на то, что с учетом норм действующего законодательства право на внеочередное жилое помещение у П.Н.И. не возникло, а, следовательно, суд был не вправе обязывать администрацию г. Орла предоставлять жилое помещение с учетом П.Н.И.
Проверив законность и обоснованность решения суда согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) и установил исключение для отдельных категорий граждан (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Так, в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Поскольку Жилищным кодексом РФ предусмотрен перечень оснований признания лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то лица, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством РФ, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по одному из четырех оснований: 1. отсутствие у них жилого помещения, 2. обеспеченности жилым помещением меньше установленных норм, 3. непригодности жилого помещения для проживания, 4. проживание в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой заболевания.
Кроме того, положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющих право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.
Судом установлено, что на основании распоряжения администрации г. Орла от <дата> семья П.Н.И. (она, муж П.А. и сын П.И.) была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке по договору социального найма (т. 1 л.д. 6).
<дата> П.А. умер.
Истец П.И. является инвалидом <...> группы и проживает вместе со своей матерью П.Н.И. в комнатах общежития, расположенного по <адрес>
У П.И. имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.
В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817, П.И. также имеет право на дополнительную жилую площадь. Данные обстоятельства не оспаривались в суде представителем ответчика.
До настоящего времени П.И. жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечен.
Установив, что П.И. имеет право на внеочередное получение жилого помещения как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, и право на дополнительную жилую площадь, учитывая, что в силу положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Правильным является и вывод суда о предоставлении П.И. жилого помещения на состав семьи два человека: он и мать П.Н.И., поскольку П.И. с учетом имеющегося у него тяжелого хронического заболевания не может самостоятельно осуществлять за собой уход, что подтвердили в суде допрошенные свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также врач-психиатр БУЗ Орловской области "Орловская областная психиатрическая больница" Е. и врач-психиатр БУЗ Орловской области "Орловский психоневрологический диспансер" В.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом была неправильна определена площадь предоставляемого жилого помещения, является несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Так, согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.06.2008 г. N 5/058-ГС установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Поскольку норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Орле на одного человека составляет не менее 18 кв. м и, учитывая, что граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на дополнительную площадь, то суд пришел к правильному выводу об обязании администрации г. Орла предоставить П.И. на состав семьи два человека отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54 кв. м.
Между тем, придя к правильному выводу об обязании администрации г. Орла предоставить П.И. на состав семьи два человека (он и мать П.Н.И.) вне очереди благоустроенное жилое помещение, судом в резолютивной части был указан срок предоставления истцу жилого помещения.
Однако Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.
В связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание на срок предоставления П.И. жилого помещения.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, не имеется оснований для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 29 января 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения суда указание на срок предоставления П.И. жилого помещения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-623
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. по делу N 33-623
Докладчик: Забелина О.А.
Судья: Короткова О.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Корневой М.А., Хомяковой М.Е.,
при секретаре П.Н.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Орле гражданское дело по исковому заявлению П.И. к администрации г. Орла о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 29 января 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования П.И. к администрации г. Орла о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать орган местного самоуправления администрацию города Орла предоставить П.И., <дата> года рождения, на состав семьи два человека (он и его мать П.Н.И.) вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Орла с учетом права П.И. на пользование дополнительной жилой площадью общей площадью не менее 54 кв. м, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".
Заслушав доклад судьи областного суда Забелиной О.А., объяснения представителя администрации г. Орла по доверенности Б., поддержавшей доводы жалобы, возражения П.И. и П.Н.И., их представителя адвоката Клочковой Г.П., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
П.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
В обоснование исковых требований указывал, что на основании распоряжения администрации г. Орла N от <дата> его семья (он, отец П.А., мать П.Н.И.) были приняты на учете нуждающихся в жилом помещении на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма. До настоящего времени его право на внеочередное получение жилья не реализовано. Он страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание с ним в одной квартире. Однако он со своей матерью П.Н.И. проживает в студенческом общежитии.
В связи с чем просил суд обязать администрацию г. Орла предоставить ему по договору социального найма на семью два человека (он и мать П.Н.И.) жилое помещение в г. Орле с учетом дополнительной жилой площади не менее 54 кв. м.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе администрацией г. Орла ставится вопрос об изменении решения суда в части предоставления жилого помещения на П.Н.И. и площади предоставляемого жилого помещения как вынесенное с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд, обязав администрацию г. Орла предоставить П.И. жилое помещение не менее 54 кв. м, неправильно применил нормы материального права в части установления общей площади предоставляемого жилого помещения инвалиду. С учетом норм действующего законодательства П.И. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не более 36 кв. м.
Ссылается на то, что с учетом норм действующего законодательства право на внеочередное жилое помещение у П.Н.И. не возникло, а, следовательно, суд был не вправе обязывать администрацию г. Орла предоставлять жилое помещение с учетом П.Н.И.
Проверив законность и обоснованность решения суда согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) и установил исключение для отдельных категорий граждан (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Так, в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Поскольку Жилищным кодексом РФ предусмотрен перечень оснований признания лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, то лица, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых устанавливается Правительством РФ, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по одному из четырех оснований: 1. отсутствие у них жилого помещения, 2. обеспеченности жилым помещением меньше установленных норм, 3. непригодности жилого помещения для проживания, 4. проживание в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой заболевания.
Кроме того, положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющих право на его внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.
Судом установлено, что на основании распоряжения администрации г. Орла от <дата> семья П.Н.И. (она, муж П.А. и сын П.И.) была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке по договору социального найма (т. 1 л.д. 6).
<дата> П.А. умер.
Истец П.И. является инвалидом <...> группы и проживает вместе со своей матерью П.Н.И. в комнатах общежития, расположенного по <адрес>
У П.И. имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.
В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817, П.И. также имеет право на дополнительную жилую площадь. Данные обстоятельства не оспаривались в суде представителем ответчика.
До настоящего времени П.И. жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечен.
Установив, что П.И. имеет право на внеочередное получение жилого помещения как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, и право на дополнительную жилую площадь, учитывая, что в силу положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Правильным является и вывод суда о предоставлении П.И. жилого помещения на состав семьи два человека: он и мать П.Н.И., поскольку П.И. с учетом имеющегося у него тяжелого хронического заболевания не может самостоятельно осуществлять за собой уход, что подтвердили в суде допрошенные свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также врач-психиатр БУЗ Орловской области "Орловская областная психиатрическая больница" Е. и врач-психиатр БУЗ Орловской области "Орловский психоневрологический диспансер" В.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом была неправильна определена площадь предоставляемого жилого помещения, является несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Так, согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.06.2008 г. N 5/058-ГС установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Поскольку норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Орле на одного человека составляет не менее 18 кв. м и, учитывая, что граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на дополнительную площадь, то суд пришел к правильному выводу об обязании администрации г. Орла предоставить П.И. на состав семьи два человека отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 54 кв. м.
Между тем, придя к правильному выводу об обязании администрации г. Орла предоставить П.И. на состав семьи два человека (он и мать П.Н.И.) вне очереди благоустроенное жилое помещение, судом в резолютивной части был указан срок предоставления истцу жилого помещения.
Однако Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.
В связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание на срок предоставления П.И. жилого помещения.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, не имеется оснований для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 29 января 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения суда указание на срок предоставления П.И. жилого помещения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)